您当前的位置:首页 > 总结计划 > 计划方案 > 内容

2016全市开展懒政怠政“四个不为”专项 整治方案

www.gwyxiezuo.com    时间: 2016-09-12 09:42:31    阅读: 次     整理: 公务员写作网
分享到:
本文由锦烨文字工作室搜集编辑整理。锦烨文字工作室,是由来自市委办公室、县政府办公室、组织部、纪委、宣传部、政法委、部分省直机关及国企、高校等单位的老笔杆子组成的兼职团队,量身定制公文、事迹材料、演讲稿、党课稿、竞聘稿等各类文章,指导硕士论文写作,刘文锋老师团队写作QQ3478657659,张艺嘉写作热线QQ3259308297,邵老师第二热线写作QQ3477752351,原创,保密,保质,包修。

 2016全市开展懒政怠政“四个不为”专项

整治方案

    近日,中共永城市委印发了《关于在全市开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动实施方案》,全文如下:

  为深入贯彻全面从严治求,认真践行“三严三实”,深入推进作风建设,切实解决当前部分员干部“不想为”“不能为”“不敢为”“不作为”(简称“四个不为”)问题,切实营造“崇尚实干、狠抓落实”政治生态,市委决定,在全市深入开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动,现提出如下实施方案。

  一、开展“四个不为”专项治理性和必

  近年来,全市上下深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三查三保”活动和作风纪律集中整顿活动,广大员干部服务意识明显增强,办事效率不断提升,机关作风持续改善,有力促进了我市经济社会持续健康快速发展。但也有部分员干部难以适应新常态,存在着在其位不谋其政,思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松弛作风涣散,庸庸碌碌守摊子,平平安安占位子,浑浑噩噩混日子等“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题,严重侵蚀和政府公信力,损害干部队伍整体形象,影响市委市政府决策部署贯彻落实,人民群众对此反映强烈。今年是“十三五”规划开局之年,牢牢把握“一个定位”“两个率先”“三个标杆”“四个永城”“五个路径”“六个更加”总体思路,确保市委决策部署落地生根,必须抓住干部这一决定性因素,扭住作风这一根本性保障,切实解决“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题,进一步推动广大员干部作风根本性转变,着力营造良好干事创业环境,迸发干事创业激情,使想干事、能干事、干成事干部有更大舞台,让不干事、不能干、干不成事人没有市场。

  二、指导思想

  深入落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,紧密结合“4+4+2”建制度体系建设,以解决“四个不为”突出问题为着力点,坚持问题导向,强化员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,促进各部门各单位改进工作作风、提高工作效率,推动各级员干部主动担责、履职尽责,服务大众创业、万众创新,解决“中梗阻”,打通服务群众“最后一公里”,不断巩固和深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,为建设富裕、文明、和谐、美丽永城提供强大动力。

  三、工作目标

  (一)解决思想消极、精神懈怠问题,实现人员高素质,工作有激情,治理“不想为”;

  (二)解决本领恐慌、能力不足问题,促进服务高质量,办事高效率,治理“不能为”;

  (三)解决责任缺失、不敢担当问题,增强责任担当意识,主动履职高效作为,治理“不敢为”;

  (四)解决履责不力、失职渎职问题,强化教育惩处监督,运用执纪“四种形态”,治理“不作为”;

  通过“四个不为”专项治理,推进作风建设常态化,为群众、为企业提供快捷高效优质服务,营造服务大众创业、万众创新一流发展环境,推进作风建设、为民服务长效机制落地生根。

  四、治理范围及对象

  专项治理范围:全市各级政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构,市管各企业和学校,以及工、青、妇等各人民团体,具有或受委托行使公共管理和服务职能单位或组织。

  专项治理对象:上述部门和单位中领导干部、工作人员,重点是与群众生产生活联系密切部门、关键岗位和重点人员。

  五、重点任务

  (一)推进简政放权。坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,最大限度简化办事流程,“无底线”压缩办理时限,推进行政审批事项全部进驻办事窗口;完善行政审批电子监察系统,推行网上办理和网上咨询;推进商事制度改革,全面清理行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金收费,全面清理行政审批中介服务事项;加快建立市、乡统一公共资源交易平台。

  (二)开展项目化督查。把市委市政府重大决策、重点项目和重工作进行量化分解,实行项目化管理,落实项目推进责任制,按照时间节点进行项目化督查。对重点项目建设、食品药品安全、环境保护、涉农资金使用、“十大民生工程”重点开展集中督查行动,着力解决群众反映强烈项目进展缓慢、审批推诿扯皮、执法监管不力、资金违规使用等问题。对未能按时间节点完成任务、对职责范围内事项放任不管、推进不力,责令限期整改,追究责任。

  (三)推进落实三项清单。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”求,清单确权,规范用权。制定权力清单,划定权力边界;厘清责任清单,明晰部门应承担责任;建立负面清单,明确本部门本单位禁止事项。依托“互联网+”,搭建政务服务网上运行平台,公开公示三项清单,实现网上晒权、网上行权、网上监督和网上惠民。

  (四)持续推进干部轮岗交流。加大部门间、科室间干部轮岗交流力度,探索创新轮岗交流机制,规范轮岗交流对象、条件、方式、年限、程序等,激发干部活力,解决干部长期在一个单位、一个岗位,缺乏工作热情和动力,因循守旧、懒政怠政,甚至利用关键岗位徇私舞弊、吃拿卡等问题。

  (五)清理“吃空饷”和“空挂工作关系”。严肃编制、组织人事、财经工作纪律,推进编制、组织人事、财政制度改革,强化公职人员工资及工作关系规范管理,严明纪律,堵塞漏洞,巩固扩大“作风纪律集中整顿”成果,澄清公职人员工资和工作关系底数,加强和规范全市公职人员人事编制和经费管理,建立规范完善人事和工资管理机制,解决财政供养人员长期脱岗“吃空饷”和弄虚作假在事业单位空挂工作关系等群众反映突出问题。

  (六)强化首席服务官和效能十二项制度。严格落实首席服务官制度,全程服务落地项目。按照“小机构、大服务”管理模式,明确责任分工,提高服务效率。推行政务公开、岗位责任、人员去向告知、首问负责、AB岗、一次性书面告知、通知书、并联审批、服务承诺、限时办结、超时默认和责任追究制度,强力推行“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事,推进行政事项办理提速提效。

  (七)开展百家点题。选取100家重部门和关键岗位,对社会关注、群众反映强烈问题进行点题。相关部门认真查找工作薄弱环节和存在问题,研究制定切实可行整改方案,建立台账,公开承诺,限期整改,整改结果公之于众,接受社会监督。

  (八)组织万人评议。走群众路线,让群众参与,请群众监督,由群众评判。组织社会各界对重部门、关键科室懒政怠政、“四个不为”情况进行排序式民主测评,评议结果全市通报。对评议结果后三名职能部门、后十名科室主负责人给予诫勉谈话、调离工作岗位、免职等处理,部门和科室列为重点监控单位。

  六、方法步骤

  “四个不为”专项治理活动为期一年,分三个阶段进行。明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。

  (一)动员部署、学习讨论阶段(2-3月)。一是层层召开专项治理活动动员会议,广泛深入发动。二是各乡镇各单位制定活动方案,采取集中学习、自学、专题辅导等方式深入学习,提升思想认识。三是开展“四个不为”专项治理大讨论,围绕“四个不为”问题,以“想干事、能干事、会干事、干成事”为主题开展思想大讨论,自觉做到“三严三实”和“忠诚干净担当”。四是开展法律法规、业务知识专题教育培训,把《永城市作风纪律集中整顿活动学习读本》,特别是《中国共产廉洁自律准则》和《中国共产纪律处分条例》作为重内容,组织知识测试。五是开展公开承诺活动。每名公务人员都签字背书,保证“不让工作在我这里贻误、不让办理事项在我这里积压、不让差错在我这里发生、不让办事人员在我这里被冷落、不让不良风气在我这里出现、不让单位形象在我这里受损害”。

  (二)查摆剖析、整改提高阶段(4-9月)。各乡镇各单位及每名人员结合工作职能、岗位职责和工作实际,突出问题导向,深入查纠存在“四个不为”问题。一是逐人、逐事、逐项查找问题,敢于揭短亮丑,敢于正视不足,敢于触及矛盾,把问题找准、找深、找透。二是召开专题民主生活会,深入查找本部门本单位存在工作落实不到位、执法监管不力、影响工作成效体制机制等问题,并帮助每位员干部查找问题。三是通过网络调查、走访、座谈、发放问卷等方式,广泛征求群众意见建议。四是对查摆出问题,建立问题台账,在深刻剖析根源基础上制定切实有效整改措施,逐项整改、逐一销号。

  (三)建章立制、总结提升阶段(10-12月)。坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来,以“实际、实用”为原则,着力构建四项长效治理机制,营造优良干事创业环境:一是健全目标责任管理机制。按照法律规定和“三定”方案,在制定“三项清单”基础上,把职责法定化、责任具体化,科学划定责任,明确工作流程,做到责任清晰、任务量化、落实有度、评估有据,促使员干部忠诚履职,依法行政,高效服务。二是改革干部管理机制。探索完善干部能上能下配套制度,畅通能者上、庸者下、平者让渠道;探索干部试错免责机制,对符合中央精神、改革方向实践探索,允许失误,着力消除怕触红线“不敢为”思想负担;促进干部轮岗交流工作常态化、制度化;树立正确用人导向,引导干部 “为官有为、为官作为”,“有为才有位,有位有为”,不让干实事者吃亏。三是完善绩效管理考评机制。建立科学绩效管理和绩效考评体系,量化工作指标,绩效真正挂钩,奖惩真正兑现,把考评结果作为晋级晋升、评先评优、奖优罚劣依据,切实解决干与不干、干好与干坏一个样问题,增强工作主动性积极性。四是建立“四个不为”监督检查惩处问责机制。制定“四个不为”监督检查和问责办法,明确监督检查内容、方法、形式及问责范围、问责情形、问责程序,推进“四个不为”治理常态化。

  (四)明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。纪检监察机关在治理“四个不为”活动中充分发挥职能作用,强化监督执纪,严格查办案件,着力组织开展明查暗访、惩治追究问责,并贯穿整个活动始终。一是明查暗访。采取各种形式,携带微型设备,不打招呼、不定时间,开展经常性、高密度、全覆盖地明查暗访。乡镇、市直纪委(纪检组)监察室每周对本部门及二级机构明查暗访一遍,市纪委监察局每月对全市市直单位和所有乡镇明查暗访一遍,明查暗访实行半月报告和零报告,下大力气发现“四个不为”等懒政怠政问题。二是畅通渠道。开通“四个不为”问题随手拍微信举报平台,设立网络举报专区,设置举报电话,在媒体公开投诉地址,广泛接受群众反映。三是执纪问责。各级纪检监察机关对“四个不为”行为,保持高压态势,每个月快查重处一批“四个不为”案件,做到问责从重、一案双查、一案双究,让干部不敢懈怠。四是通报曝光。对典型案例通报不留情,进行点名道姓曝光,达到“查处一案、教育一片”警示效果。

  七、工作

  (一)加强组织领导。为确保活动顺利开展,市委成立由市委书记任组长、市长任常务副组长、有关市委常委任副组长、市直有关部门负责同志任成员市“四个不为”专项治理活动领导小组,领导小组下设办公室,市纪委书记兼任办公室主任。办公室下设综合协调组、督导检查组、监督问责组和宣传报道组,分别由成员单位负责。办公室半月召开一次碰头会,领导小组每月召开一次汇报会,听取工作进展,研究部署阶段性任务。全市各级各部门也切实加强领导,制定具体方案,健全工作机构,扎实推进专项治理活动。

  (二)落实两个责任。全市各级各部门委(组)高度重视“四个不为”专项治理活动,认真履行主体责任,委(组)书记为第一责任人,亲自抓、负总责,以上率下,亲自谋划、亲自部署、亲自督查,决不允许敷衍应付、当“甩手掌柜”。一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。市纪委监察局立足职能定位,认真履行监督责任,把明查暗访、惩治追究问责之剑抓在手中,把纪律和规矩挺在前面,敢于动真碰硬,严肃查处懒政怠政“不想为”、“不能为”、“不敢为”、“不作为”问题,对开展专项治理敷衍应付,按“四个不为”一并处理。

  (三)强化督促检查。专项治理活动办公室注重对各级各部门开展活动情况进行督促检查,针对各阶段工作任务定期不定期组织督查,查看目标任务落实情况,及时发现和解决活动中存在问题,对群众反映强烈单位和开展活动不力单位进行重点督查,加强工作指导,推动活动顺利开展。各乡镇、市直单位专项治理进展情况实行一月一报告,逾期不报,按“不作为”进行问责处理。

  (四)营造浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体加大舆论宣传力度,在广播、电视、网络开辟专题专栏,及时报道,深入宣传;注重正反典型宣传,用身边事教育身边人,在全社会形成浓厚舆论氛围。

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
发表评论】【告诉QQ好友】【加入收藏】【关闭
  • 上一篇:上一篇很抱歉没有了
  • 下一篇:下一篇很抱歉没有了