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县区六五普法总结和七五普法工作打算

www.gwyxiezuo.com    时间: 2016-05-04 22:13:26    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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 自2011年“六五”普法开展以来,我区普法依法治理工作在市委、市政府正确领导及市普法办具体指导下,紧紧围绕中心工作,按照“整体部署、全面推进、重点突破”工作思路,认真贯彻落实“六五”普法规划,广泛深入开展普法依法治理各项活动,为我区经济社会发展营造了良好法治氛围。2013年3月,我区被全国普法办授予“全国‘六五’普法中期先进县(市、区)”。自2007年以来连续8年被评为全省平安区,2012年获得“平安铜鼎”。区市场监督管理局、区交通运输管理局被评为省级“依法行政示范单位”。

一、加强领导,全面构建“大普法”工作格局

(一)启动“六五”普法。2011年8月,区第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《关于进一步加强法制宣传教育决议》。10月,区委、区政府转发《关于在全区公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》。8月12日,召开全区“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会, 各乡镇(街道)、各部门认真贯彻会议精神,制定本地、本部门“六五”普法规划,召开动员会,进一步落实了全区、乡镇(街道)、村(居)三级普法网络建设,“六五”普法呈现根基牢、力度大态势。

(二)健全工作机制。成立区“六五”普法依法治理领导小组,领导小组下设宣传组、教育组、依法行政督查组、基层依法治理组、依法治区普法教育督查组五个工作组。2011年8月,区人大常委会听取了《关于我区“五五”普法及制定“六五”普法规划情况报告》。2012年,区委常委会专题听取了我区“六五”普法工作汇报,并就如何抓实普法工作提出求指示。区委、区政府主领导每年主持召开普法依法治理专题会议,区人大、政协每年检查、视察普法工作,形成全区普法依法治理工作组织领导有力、齐抓共管有为、普治并举有方良好局面。

(三)强化基础保障。区委、区政府每年将普法依法治理工作纳入对乡镇街道、部门综合目标考核内容,将法治宣传教育经费纳入区财政预算并支付到位,为普法依法治理工作顺利开展提供强有力支持。建立“六五”普法讲师团,及时调整充实普法联络员,实现中小学法治副校长全覆盖,不断扩大法治宣传志愿者队伍。目前,全区共有普法讲师团成员75名,黄岩义工青少年法治宣传队伍72人,单位、企业普法联络员230名,法治宣传志愿者800多人,每年分阶段对各支队伍进行了培训和引导。

(四)落实“谁执法谁普法”工作责任制。2015年5月,召开全区“六五”普法教育工作会议,专题部署“谁执法谁普法”工作任务。区两办下发了《关于进一步完善“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作责任制通知》,明确普法工作“属地管理、属人管理”原则以及45个相关部门普法职责。区普法办根据求下发了《关于落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作方案通知》,各乡镇(街道)、各单位、各行业各司其职、密切配合、通力协作,制定普法宣传工作项目50余个,推进了全社会对普法工作社会责任认识。

二、突出重点,深入推进法治宣传教育工作

(一)围绕中心,着力增强法治宣传服务大局能力。深化“法治宣传服务中心工程”,推动广大群众支持、理解委政府中心工作。围绕村级组织换届选举工作,实现《村民委员会选举法》、《浙江省村民委员会选举办法》、《村级换届选举“十条禁令”》等法律法规及相关制度“村村响”。“六五”普法讲师团为村干部开展专题培训19场次,进一步营造了风清气正选举环境。开展法律服务“三改一拆”“五水共治”专项法治宣传活动,通过开展专项宣传月、建立普法宣讲团、送法入企、组织法治文艺巡演等“十个一”活动,营造了“依法改拆、依法治水”浓厚社会氛围。截至目前,“普法大篷车”总行程5000多公里, 发放宣传资料30000多册,5000余人参与“三改一拆”“五水共治”法律法规知识竞赛互动。开展“三改一拆”“五水共治”法律服务进村(居)宣传咨询活动19场次,解答法律咨询500多人次,组织法律服务进企业专项行动18次,为12家重点企业开展法律风险评估,对群众进行了正确舆论宣传和引导。

(二)抓住龙头,发挥领导干部学法用法示范作用。坚持领导普法带动群众学法,以区管领导干部法律文化建设活动为载体,推进领导干部学法用法不断向纵深发展。一是出台指导意见。2011年6月,区普法办、区纪委、区委组织部联合出台以“六五普法 先锋示范”为主题《关于组织开展区管领导干部学法用法系列宣传教育活动通知》。二是健全制度。区普法办、区委组织部、人劳局、法制办联合下文,建立健全“六五”普法期间领导干部学法用法制度,包括委(组)中心组学法制度、重大事项决策法律咨询制度、领导干部法制讲座制度、法制培训制度、自学法律制度、学法用法考试考核档案制度等,推进领导干部学法用法工作制度化和规范化。三是创新领导干部述法新模式。2013年11月,选取区财政地税局、市场监督管理局和公路管理局三个单位,开展了领导干部述法工作试点。2014年8月,召开全区领导干部述法工作推进会,将述法工作纳入领导干部述职述德述廉工作框架,推动实施“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体述职考评体系,形成了“委领导、组织部门牵头、司法行政部门协调、有关部门配合”领导干部学法用法工作新格局。该项工作被评为2014年度台州市司法行政系统创新奖。四是开展系列活动。区领导班子坚持带头学法用法,区委中心组每年集体学法2次以上。五年来,邀请法学等各领域专家在“桔乡发展论坛”举办了《旗帜鲜明反对邪教》、《贯彻十八届四中全会精神 建设社会主义法治国家》等主题法治讲座9场次。积极开展各种形式领导干部学法用法活动,2011年首次举办全区领导干部纪法律法规知识竞赛,2012年举办首届区管领导干部法制演讲比赛。组织开展领导干部网上法律知识考试、法制征文、赴监狱警示教育、送法下乡等活动。五年来,全区各单位开展中心组学法600多场次,举办领导干部法治讲座32场次,区管领导干部普法讲师团开展各类法律知识普及活动80多场次,区管领导干部、公务员每年参加法律知识考试,合格率达100%,每年培训公务员、事业单位工作人员4000多人次。

(三)强化根本,大力提升青少年学法用法水平。始终把青少年作为普法重点对象,坚持立足学校、贴近青少年,着力提高青少年学法、知法、守法、护法意识。一是开展“护蕾”行动。2013年,区普法办、公安分局、关工委、教育局等八部门联合开展“护蕾”行动“十个一”活动,重点开展了特殊群体青少年假期学法专题宣传、“普法校园行”主题宣传月、中学生法律知识竞赛、“律师进校园”、优秀教案评选等活动,受到学校师生欢迎。编印《黄岩区青少年法制安全教育读本》由区人大常委会主任黄明掌题字,区委副书记、政法委书记陈建勋作序,已人手一册分发到各学校。二是开展“法律三进校园”活动。开展普法宣传车、讲师团、法律资料进校园“法律三进校园”活动。宣传车深入全区54所中小学宣传,行程1500多公里,菜单式“讲道德学法律”普法讲师团深入各中小学巡回演讲100多场次。三是开展“法律真人图书馆”活动。2015年,区教育局、司法局在全市首创“法律真人图书馆”主题阅读活动,汇集了政法系统、知名律师等热心青少年普法教育、经历丰富、思想深刻真人法律图书,在全区各中小学巡回开展“互动式”主题阅读活动。四是建设青少年法治教育基地。设立4个青少年法治宣传教育基地,赠送法律图书800多册,电教片30多套,各类法制宣传资料5000多份。五年来,基地共开展法治报告会、法律知识有奖竞答、模拟法庭等活动23场次。

(四)破解难点,加强特殊人群法治宣传教育。最大限度减少法治宣传“盲区”和“死角”,努力实现普法教育全覆盖。一是强化外来务工人员普法。在新黄岩人文化礼堂设立流动人口法治教育基地,在黄岩电视台开设《新家园》栏目,在后庄村、长塘村、山前村、下浦陈村等外来务工人员较为密集村(居)以及29家规模上企业建立普法学校,不断强化对外来务工人员法治宣传教育。组织律师、公证员、流动人口专职协管员、“乡音”讲师团、新黄岩人艺术团等经常性开展送法进社区、进农村、进企业、进工地活动,五年来,举办各类法律服务活动40多场次,解答法律咨询3000余人次,流动电影放映600余场,新黄岩人艺术团受众20多万人次。“六五”普法期间,我区共受理劳动保障监察案件1132起,已结案1132起,结案率达100%,为7056位民工追回工资6770万元。通过将普法宣传融入服务、管理,有效提升了外来务工人员知法、懂法、守法、依法维权意识。二是实施“边缘”群体普法便民工程。2012年,选取基督教堂、茅畲留守儿童学校、残联、老年大讲堂等十个点,设立集法治宣传、法律咨询、法律援助三大职能为一体普法便民服务窗口。四年来,举办法律咨询活动32场次,法治文艺演出8场次,接受法律咨询400多人次,发放各类宣传资料5000多份。三是开展“法律四进看守所”活动。2011年以来,每年开展以法律书籍、法律宣讲、法律咨询、法律竞赛为主内容“法律进高墙”活动。五年来,为在押人员组织法律知识竞赛2场次,法治讲座5场次,赠送各类书籍、宣传资料1000多册,提供法律服务和法律援助15人次。2013年6月,区司法局、公安分局在看守所设立法律援助工作站,进一步加强和规范刑事法律援助工作,保障在押人员合法权益。

三、普治并举,扎实开展基层民主法治实践

   (一) 积极推进法治文化建设。完善城乡公共场所法治宣传教育设施,充分挖掘法治文化资源,加快建设法治文化传播体系。一是打造“零距离”普法名片。“六五”普法以来,各乡镇(街道)、各相关部门大联动,每年坚持开展普法一条街、普法广场等“零距离”宣传教育活动,形成“三八”维权周、 “3.15”国际消费者权益日、税法宣传月、依法信访宣传月、安全生产宣传月,“6.5”环境保护日、“6.25”土地日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病宣传日、“12.4”国家宪法日等普法名片。二是建设“法治文化”示范点。依托“文化礼堂”,将地方特色文化与法治文化建设有机结合,指导院桥镇繁荣村“普法茶吧”、北洋镇潘深河大讲堂、高桥崇德会馆等法治文化阵地开展各类法制宣传教育活动50多场次。建成下埭头村、头陀镇文化公园、院桥镇繁荣村、桐树坑村、永高股份有限公司等法治文化示范基地,以点带面推进全区法治文化建设。三是搭建新媒体普法宣传平台。依托全区80多个电信楼宇平台及大型LED显示屏滚动播放法律法规条文及法治公益短片,向社会公众广泛传播法治文化。以“黄岩青年”微信、“黄岩司法行政在线”微信、“农民信箱”、手机短信等平台为阵地,开展“桔子说法”系列宣传活动,通过知识竞赛、微案例、微解答等形式传播相关法律法规,扩大法治宣传覆盖面和影响力。

(二)深入开展“诚信守法企业”创建工作。自2008年在全省率先启动“诚信守法企业”创建活动以来,我们多措并举不断将创建工作推向深入。一是完善政策。2012年对“诚信守法企业”创建体系进行全面调整完善,修订后创建评估标准、创建模式“新七步曲”(获得“诚信守法示范企业”须通过“一报、二看、三查、四核、五评、六公示、七授牌”等七项步骤),具有更强可操作性,“新十条激励政策”(将“两年内可以免除日常税务检查”修改为“两年内不安排日常税务检查”,删除“减免部分产品各类检验检测费”等4条内容,新增“对生产性企业及时办理出口退税”、“优先安排企业家到清华等大专院校培训”、“商业银行在信贷、利率、服务上给予优惠”等措施),极大调动了企业参与创建活动积极性。二是普法先行。开展“法律十进企业”活动,提高企业经营管理人员和职工法律意识、法律素质和依法维权能力,推进企业依法治理。五年来,累计举办企业经营管理人员法治轮训30多场次,开展职工法制教育60多场,“企业法律顾问团”为100多家企业开展“法律体检”。三是动态管理。坚持每年进行复评,实行“倒摘牌”机制。2013年7-9月,根据新15条“一票否决”内容开展大规模“回头看”,对在两年内发生严重失信问题等违法违规行为15家企业坚决予以摘牌。四是示范带动。2013年开始着力在重点行业(食品行业)开展创建活动,引导企业自觉诚信从业,并在已授牌“诚信守法示范企业”中开展星级评定,培育15家在全区各领域有示范引领作用先进创建企业。目前,全区共有五批次151家企业被授予“诚信守法示范企业”称号,被企业界称为“企业法律文化和对外形象新标杆”。

(三)全面推进“法治区”创建工作。重点开展三项活动:一是强化法治宣传教育。开展以“春风计划”(企业法制宣传教育)、“春雨计划”(外来务工人员学法)、“春耕计划”(普法农村行)、“春苗计划”(青少年学法)、“春雷计划”(领导干部和公务员学法用法)为主内容“法治永宁、普法春天”系列法制宣传教育专项活动,带动“法律六进”活动深入开展。二是加强“民主法治村(社区)”创建工作。将“民主法治村(社区)”创建工作纳入乡镇街道综合目标责任制考核内容,区民政局、司法局联合发文《关于进一步推进民主法治村(社区)创建工作意见》,明确创建工作激励措施,推动长效机制建设。加大指导力度,印制《黄岩区“民主法治村(社区)”创建工作记录本》模版下发到各村(社区),推动创建工作规范开展。实行年度复评及“倒摘牌”动态管理工作机制,区人大、政协牵头每年不定期对各级命名“民主法治村(社区)开展督查。我区现共有全国级“民主法治村(社区)”1家,省级12家,市级82家,区级达标率90%。三是推动“法治区”创建。将法治创建活动有序延伸到行业、企业、学校和乡镇(街道)、村(社区),形成以“法治区”创建为主体,以“依法行政示范单位”、“依法治校示范校园”创建为支撑,以“法治乡镇(街道)”和村(社区)及机关企事业等基层法治创建为基础多层次、多领域“法治区”创建活动体系。

通过五年努力,我区普法依法治理工作取得了较大成效。一是公民法律意识进一步增强。通过开展依法维权、依法信访法治宣传教育,广大群众实现了由被动学法向主动学法,由单纯学法向运用法律依法维权、依法监督转变,形成了学法、守法、用法良好法治氛围。公民对法律服务需求不断扩大,我区律师和基层法律服务工作者受理案件数不断增加,社会弱势群体依法维权意识明显增强,我区法律援助中心受理案件数从2010年282件增加到2014年544件。二是依法行政工作进一步规范。通过学法用法工作深入开展,领导干部领导方式和管理方式发生了根本性转变,运用法治思维、法治方式管理经济社会事务能力不断提升。2013年6月1日至2014年5月31日期间,我区各执法单位共办理行政许可案件共50457件,行政处罚案件共247533件,各单位案卷进一步规范,质量也有较大提高。三是社会稳定局面进一步巩固。建立律师参与政府信访机制、诉调联动机制,引导公民依法解决各种矛盾和纠纷,依法表达自己利益诉求,近年来越级上访、非正常上访案件持续下降,信访工作连续7年在全省考核中获得优秀等级。2014年全年,全区共排查出各类矛盾纠纷5548起,调处成功5491起,调处成功率为98.77%,及时有效化解了一批人民内部矛盾。

我区法治宣传教育工作取得了一些成绩,但也存在着一些不容忽视困难和问题。主表现在:一是法治宣传教育工作针对性、实效性有待加强。对普法工作特点规律研究把握还不够,法治宣传教育广度和深度还需拓展,普法教育社会环境有待改善。二是法治文化建设深度不足。由于缺乏对法治文化内涵深度理解,没有形成有效典型引路、示范带动作用,制约了法治文化建设深入发展。三是依法行政能力仍有欠缺。一些领导干部和公务员学法用法还存在一定差距,对做学法守法表率认识不足,有法不依、执法不严、侵害群众合法权益现象等不同程度存在。

下阶段,我们将进一步学习贯彻十八届四中全会和省委十三届六次全会精神,抓住法治宣传教育新机遇,着力从制度设计上完善普法教育工作机制,努力开创法治宣传教育新局面。一是全面完成“六五”普法工作,科学起草“七五”普法规划。认真对照“六五”普法规划和区人大常委会决议求,查漏补缺,确保“六五”普法全面落实。紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治求,在新起点上对法治宣传教育进行谋划设计,调研起草“七五”普法规划。二是广泛开展以宪法为核心法律法规学习宣传,构建法治宣传教育全覆盖工作体系。切实抓好经济领域法律法规以及社会热点问题法治宣传活动,把法治教育纳入精神文明创建内容。全面落实“谁执法谁普法”工作职责,健全公共法律服务体系,实现区、乡镇(街道)、村(居)法治宣传教育阵地全覆盖。三是建设普法精品工程,创新富有地方特色普法品牌。推进“法治宣传服务中心”工程,以集中宣传工作典型、法律工作者基层大走访等方式提升工作成效。继续推进领导干部述法、法治文化示范点、“护蕾”行动、“边缘”群体普法便民工程、“诚信守法企业”创建等普法精品项目建设,创新富有地方特色法治文化传播体系

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
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