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国税局干部作风建设调查报告

www.gwyxiezuo.com    时间: 2015-12-13 13:14:23    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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一、主做法

近年来,县国税局坚持把作风建设作为推动工作、塑造品牌、树立形象抓手,结合国税系统干部队伍和工作实际,按照“强化教育抓基础、严格制度抓管理、建立机制管长远、创新方法促发展”总体思路,不断加大工作力度,切实打造了一支作风优良、素质过硬、充满朝气干部队伍,推动了国税事业和谐、健康、稳步发展。

1、健全机制,营造浓厚学习氛围。县国税局把强化学习作为推动干部作风建设核心内容,不断在增强学习系统性、连续性、针对性和实效性上下功夫,通过加强学风建设来促进干部作风转变,取得了显著成效。

一是深入开展“五个一”学习活动。根据国税工作实际和干部素质现状,创造性开展了以“一周一学、一月一述、一季一考、半年一赛、一年一评”为主内容“五个一”学习活动。即每周四,由班子成员轮流主持,组织分管股室准备幻灯片教学课件,进行辅导,学习内容涉及政治理论、法律法规、先进典型和各类税收知识。对重内容和重大课题,聘请专家学者进行专题讲授;每月末周四,组织参学人员交流学习心得、探讨学习方法;每季度末采取网上答题或考卷答题形式组织一次集中考试,公布考试结果;每半年举行一次知识竞赛,由各股室或全系统组队参加;年终对各股室和全体干部学习情况进行考核,评选“十佳学习之星”,给予表彰奖励。局委书记、局长尹长林取得了研究生学历,仍积极参加集中学习和业余自学,记下了十几万字读书笔记,剪贴了几大本剪报。三年多来,该局共组织学习60余次,200多个课时,述学14次90余人次,全员考试5次600余人次;举行知识竞赛7次,考核评选3次,评选“十佳学习之星”20名。其做法先后在《中国税务报》、《湖北日报》、《湖北国税》、《十堰日报》、《十堰国税调研》等刊物报道,先后被评为全市“创建学习型机关双十佳单位”、“理论学习先进单位”。

二是着力提高学习实际效果。针对少数干部学习动力不足、思想认识不够问题,县国税局广泛采取了精神奖励和物质激励并举措施,将干部学习成绩直接与个人津贴以及各类表彰相挂钩,建立起能手攻关制、能手奖励制、专业资格奖励制和人才任用优先制度。在全系统建立起税收征管、稽查、会计、计算机、所得税、流转税、文秘、行政管理、综合服务、大厅办税操作等10余个系列岗位业务攻关小组,定期开展本岗位业务辅导培训工作。对在学习活动中涌现出先进单位和个人,按能手级次和专业资格等次进行奖励。将获得专业技术等级岗位能手纳入后备干部人才库,实行动态跟踪管理,予以优先选拔任用。三年来,有16人获省级岗位能手、37人获得市级岗位能手、50人获县级岗位能手称号。

2、注重教育,培养良好思想作风。教育引导是加强干部作风建设有效方式。县国税局通过不断创新教育手段,拓宽教育内容,深化教育主题,引导干部积极转变思想观念,提高思想认识,加强思想修养,培养了良好思想作风。

一是抓好常规教育。认真坚持“三会一课”制度,把政治理论教育作为改进干部思想作风手段,不断增强干部大局意识和全局观念。定期组织员围绕思想作风问题开展课教育,让员干部对照作风建设求开展批评与自我批评。近三年来,该局组织共召开民主生活会和员大会31次,先后邀请市委校、县委校、县纪委、县委宣传部等部门理论专家集中上课24次。

二是开展主题活动。坚持让员干部走出机关,下基层访贫问苦、到企业体验生活。先后组织员干部深入到县化工化肥公司、扶贫联系点、施洋烈士故居等地,在生产车间,田间地头开展互动式交流,深化主题思想教育。国税干部汤斐在到县化肥厂体验生活后说:“通过与工人们同吃、同住、同劳动,使我看到了工人师傅们艰辛,也感受到自己工作环境优越,多么值得自己去珍惜。在今后工作中,我将学习工人师傅们吃苦耐劳、扎实肯干精神,竭尽全力把工作作好,不讲条件,不计酬劳”。坚持定期举行思想大讨论。相继开展了“科学发展观”、“现代税收观”、“社会主义荣辱观”以及“弘扬正气、反对邪气”等主题大讨论10余次,干部思想道德水平不断提高。

三是注重谈话交流。根据干部作风建设现实需,分层次开展了“以心交心、以心换心、以心连心”谈话活动,对青年干部开展以鼓励成长、激励发展为内容“励志谈话”;对工作有小失误、思想开小差同志,开展以真心帮助,诚恳劝告为内容“提醒谈话”;对精神上一时困惑,生活上一时困难同志,开展以爱心帮扶、解疑释惑为主题“帮扶谈话”;对理想信念滑坡,工作消极被动同志,开展以宗旨信念、法纪教育为内容“警戒谈话”。并且求交心谈心活动做到有时间、有计划、有内容、有求、有检查、有总结、有考核,确保思想政治工作不走过场。近三年来,局领导先后找职工谈话160多次,交谈面达到90%以上。

3、强化措施,锤炼过硬工作作风。作风建设成与败,制度推动是关键。县国税局提出,通过建立健全制度、严格执行制度、维护制度权威来促进干部作风根本转变。在实际工作中,他们以制度建设为抓手,以落实制度为根本,坚持在完善工作机制、强化考评措施、严格制度落实方面下功夫,切实推动了干部作风转变。

一是健全工作机制。针对实际工作中出现“五多五少”等问题,及时制定了《县国税局关于加强干部作风建设决定》,实施了失误否决制、失误警诫制、失误问责制、工作奖惩制、通报会审制等五项工作制度,较好地解决了少数干部学风不浓、玩风盛行,因循守旧、不思进取,作风漂浮、华而不实问题。为确保工作任务高标准完成,又积极倡导了一线工作法、典型引路法、项目责任法、换位思考法等四种工作方法。为及时跟上形势发展,巩固各项制度成果,该局又制定了《AB岗制度》、《执法过错责任追究制度制度》和四个一票否决制度。去年,某分局因更新办公家具,向辖区内一家具店赊欠了4把办公椅,虽然当时开具了欠条并在几个月后付清了货款,但该局认为超出了相关规定,给予3名直接责任人每人300元处罚和通报批评。两年来,先后对3个分局和20余名责任人实行了责任追究。

二是强化考评措施。每月(季)召开一次由各股室及二级单位主负责人参加工作例会,总结汇报上月(季)工作情况,安排部署下月(季)工作。成立专门督查室,定期或不定期对各单位工作开展情况进行检查,将检查结果在县局网页上通报,对落实不到位责令限期整改。实施工作目标量化考核,把基层组织建设、干部作风建设、风廉政建设细化为若干指标,纳入年度综合考核体系,结合工作绩效确定待遇差额,调动了干部能动性和创造性。

三是推行优质服务。推出了“一站式”服务、全天候无假日服务、提醒服务、预约服务等一系列人性化、个性化服务方式。推行了首问负责制、承诺制、公开制服务措施,及时对外公布服务电话,积极受理纳税人咨询、投诉、举报,保护纳税人合法权益。该局制作了4000多份"服务绿卡"分发到每位纳税户手中。纳税户有什么需,只按照服务卡上联系电话拨过去,相关税务人员就会在服务大厅按时等候办理,或亲自上门服务,不让纳税户跑冤枉路、吃闭门羹。去年10月,税务人员接到本县溢水镇一企业打来电话,因成交一桩生意急需开一张专用发票。当时已是晚上7:30,溢水镇离县城还有30多公里路程。3名税务人员立即驱车赶到企业,等回家时已是深夜12点。同时,还扎实开展了以群众满意为目标“十星级员”争创、以“奉献岗位,服务税收”为主题“十佳岗位标兵”争创等10余项争先创优评选活动,营造了人人争先进,人人争表扬良好氛围。近三年来,纳税人对该局复议、申诉一直为零,社会调查问卷满意率达95.7%,行风评议、复评中连续荣获全县惟一优胜单位。

4、创新方法,加强风廉政建设。干部作风建设是一项系统工程和长期工程。县国税局通过创新活动载体、丰富活动内容、领导带头推动、推行务、政务公开等措施,形成了干部作风建设整体合力,促进了干部作风建设不断取得实效。

一是创新活动载体,提升道德品位。充分利用地方丰厚历史、文化资源,成立了书法、象棋、摄影、奇石收藏、花卉盆景等11个业余文化组织,吸纳了全系统70%干部职工和家属;先后组织了唱廉政歌、看廉政片、书法笔会、文艺晚会、奇石展览等20余项文化交流活动,参加人员1500余人次;建立了奇石文化展览馆、机关图书室和廉政书屋,供干部职工阅览;开办了“廉政在线”网站,设置了廉政漫画、格言警句、廉政短信和廉政公益广告等7个栏目;开展了廉政知识竞赛、廉政座右铭和廉政对联征集等多项活动;在宣传栏里张贴着廉政漫画,办公室里悬挂着廉政书法作品。廉政文化建设让干部提高了自身修养和文化品位,丰富了八小时以外生活,培养了高雅、健康生活作风,抵制了拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

二是领导率先垂范,强化自身建设。局领导班子提出了“从我做起、向我看齐、对我监督”号召,自觉构筑廉政"防火墙",远离“高压线”,防止“节日病”。严格局委议事规则,对涉及全局工作规划、政策制定、评先表模、人事任免、财物支出等重大问题,坚持尊重民意、集体研究、民主决策。对干部职工普遍关注公务费、招待费、水电费、电话费、车燃费、差旅费等10余项敏感费用,在局内网上全面公示。对纳税人普遍关注个体定税、停复业审批、一般纳税人认定等问题,实施“稽、监、法”三结合监控管机制。从而有效杜绝了漠视群众、阳奉阴违、独断专行、公款超标消费、违规报销费用、以权谋私等行为。局长尹长林同志率先垂范,处处以身作则,在局内涉及经费开支、人员调整等重问题上,从不搞“一言堂”,而是反复班子成员和职工意见建议,确保重大决策科学性和民主性。20*年上半年,县国税局为改善办公环境,准备对原来办公楼进行全面装修。为把这一工程建设成为民心工程、阳光工程,他和班子成员一道,先后召开7次会议,反复征求干部职工意见,在争大家同意后才决定开工建设。在工程实施过程中,严格履行招标、投标、预算、决算、验收等程序,使实际装修费用比预算减少42.7万元,得到了全体干部职工高度评价。通过局长示范带动,国税系统各级领导班子作风都出现明显转变,职工对领导认可度更是不断提高。近三年来,该局先后对25名中层干部进行了选拔考核任用,无一人扯皮告状,整个过程风平浪静。

三是推行务政务公开,实施有效监督。该局加强网络建设,网络应用拓展到务管理、廉政建设、队伍建设、税收征管等各个领域,实现了“所有工作都上机,所有信息都入网,所有干部都会用”信息化管理目标。该局充分利用网络平台进行务、政务公开。各种文件政策、工作进度、考核奖惩、招待费支出、电话费支出、资产登记、车辆管理、大宗物品采购、基建项目,甚至干部任用、员发展、评先表模等近100项内容,只轻点鼠标便能在该局内网上一览无余。该局各部门根据职责不同,负责及时更新相关信息,每月对信息进行集中分析,分析结果也上网公布,供机关干部浏览查看。一些前来学习取经人士风趣地说:“竹山国税工作,一‘网’打尽,一目了然”。为诚恳接受各方监督,该局还实行了以“七公开”(公开税收法律规章、岗位职责、收费项目、服务标准、违章处罚、廉政纪律、社会监督)为主内容办税公开制度。每位纳税户和普通群众都可以通过查看电子触摸屏、翻阅定税公示卡、写信举报、拨打举报电话等方式,对税额核定、一般纳税人认定、停歇业认定、稽查执法等关键部位进行监督。执法是否公正、税收是否合理,一目了然。

二、工作成效

通过几年努力,国税局机关干部作风建设取得显著成效。干部面貌涣然一新,工作业绩不断攀高,对外形象进一步树立,呈现出人心思进,人心思干,心齐气顺,风清气正和谐局面。

1、勤于学习,学以致用风气已经形成。学习制度得到坚持,学习风气已经养成,学习型机关初步建立。市局国税局局长张有斌同志在全市国税工作会议上明确提出”总结推广竹山县‘五个一’学习经验”,同时将“五个一”学习作为全市国税系统优秀创新项目向省局申报,《中国监察报》、《楚天风纪》等一批主流媒体先后做了深度报道。

2、风清气正,干事创业环境成功营造。现在国税干部,埋头苦干多了,消极等待少了;坚持正义多了,随波逐流少了;团结互助多了,勾心斗角少了,具备了有利于干事创业良好环境。

3、精神饱满、奋发有为状态整体呈现。彻底改变了过去少数干部方向不明、精神不振、安于现状不良状况。勤奋敬业、积极向上、追求进步意识不断增强,干部队伍朝气蓬勃。4、求真务实、开拓创新局面全面打开。去年全县国税收入达到4216万元,增幅全市第一。信息化建设县(市)全省排名第一,公文处理全市第一,网站建设全市第一。省纪委副书记陈绪国对他们建工作给予了高度评价。省国税局局长刘勇对该局分行业税收管理给予充分肯定。

5、逢旗必夺、逢誉必争观念深入人心。对待表扬不再显得冷漠,对待荣誉不再反映迟钝。近三年来,县国税局先后荣获“全国巾帼文明示范岗”、“省级最佳文明单位”、“省级青年文明号”、“市风廉政建设先进单位”、“全市先进基层组织”、“全县红旗单位”等国家、省、市、县颁发荣誉称号70余项。

三、几点启示

第一、学习教育是干部作风建设基础,需深入持久、常抓不懈。干部作风好坏归根到底是干部素质高低。从现实情况看,很多单位都提出了建设学习型机关,并且也建立了相应学习制度,但实际效果不是很明显,对干部素质提升和作风转变促进作用也不是很大。县国税局干部作风之所以抓得好,一个很重原因就是他们始终把学习摆在突出位置,不仅建立了科学“五个一”学习机制,更重是他们四年如一日,坚持不懈,没有流于形式,真正做到了真学、真懂和真用,达到了通过学习提高干部素质,通过学习提高思想认识,通过学习锤炼干部作风

第二、制度建设是干部作风建设核心内容,需建立健全、严格执行。加强干部队伍作风建设,光靠说教是不够,而靠制度作保证。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。县国税局根据上级政策求、不断发展变化社会形势和干部队伍实际状况,不断地制定和完善各项规章制度,科学地构建了立体式责任到人机制、经常性学习教育机制、多渠道奖惩激励机制和全方位监督约束机制,形成了融科学性、可操作性于一体制度体系和长效机制。更可贵是,他们不仅制定了各项制度,而且严格执行、认真落实制度,不是把制度当摆设,而是真正用制度规范干部行为,切实发挥了制度建设有效作用,强化了干部遵制守纪制度意识和自觉意识,锤炼了干部过硬作风。

第三、领导带头是干部作风建设关键环节,需率先垂范、示范引导。领导干部是加强作风建设重点,同时对整个队伍作风建设具有直接教育引导作用。县国税局领导班子成员,在作风建设上过得硬、带了好头。局长尹长林每年记读书笔记五万字以上,一个月回两次家做法四年未变,从不参与带有赌博性质娱乐活动,带头做到了勤奋敬业、清正廉洁、公道正派,其他领导班子成员也都能够以身作则,处处发挥发挥表率作用。正如局长尹长林所说:“领导带头,才能给他人作示范,才有底气去求他人,甚至是批评他人,才能真正带好队伍”。

第四、开拓创新是干部作风建设动力源泉,需与时俱进、务求实效。创新是时代主旋律,是推动事业发展不竭动力。县国税局坚持与时俱进,不断地实现观念创新、机制创新、管理创新和方法创新。如“五个一”学习机制、个体税收‘三三制’管理模式、工作失误问责制、项目责任法、网络建设、“绿色服务卡”制度、全天候服务、提醒服务、预约服务等等。而且,他们创新不是为标新立异而创新,也不是东施效颦、鹦鹉学舌,而是认真贯彻了上级有关规定和求,着眼于解决实际问题,具有科学性、超前性和可操作性。通过这些创新措施,培养了干部职工开拓创新精神,激发了工作活力,解决了实际问题,促进了国税事业发展。

第五、发扬民主是干部作风建设根本保障,需解放思想、积极推进。内民主是生命,也是干部作风建设环节。县国税局通过领导带头发扬民主,注重发挥团队作用,虚心听取各方面意见,提高了领导班子整体效能。通过在重大问题和重大决策上发扬民主,充分调动了广大干部参与热情,确保了决策科学性和民主性。通过扎实推动务、政务公开,扩大了员干部知情权、参与权、选择权和监督权,增强了工作透明度,激发了员干部参与热情,促进了各项工作开展和风廉政建设。通过广泛收集社会各界意见,结合国税发展现实需,深入开展了创优质服务活动,促进了对外形象树立和业务工作水平提升,受到上级领导和社会各界广泛好评。总之,县国税局做法与推进基层民主政治建设、构建和谐社会、创优发展环境大局求是不谋而合

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