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浙江省委书记车俊在全省山海协作工程推进会上的讲话

www.gwyxiezuo.com    时间: 2018-07-08 15:52:14    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  聚力打造山海协作工程升级版 实现更高质量的区域协调发展

  山海协作工程是习近平同志在浙江工作期间,为加快我省欠发达地区发展、促进区域协调发展而作出的重大战略决策。站在新时代新起点上,我们要以崭新姿态扛起新的历史使命,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,聚力打造山海协作工程升级版,实现更高质量的区域协调发展,加快推进“两个高水平”建设,以优异的成绩向“八八战略”实施15周年献礼。

  深刻认识打造山海协作工程升级版的政治意义和现实意义

  习近平同志在浙江担任省委书记期间,从事关全省发展大局的战略高度谋划实施山海协作工程,明确指出实施山海协作工程是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体,是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求,必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好。当时,习近平同志经常到浙西南山区调研区域协作情况,每年主持召开山海协作情况汇报会,亲自谋划工作思路,亲自部署工作任务,亲自督导重大项目,为我省区域协调发展夯牢基石。站得高,才能看得远。我们要在历届省委接续奋斗的基础上,打造这一工程的升级版,必须从更高的站位去认识和把握其重要意义。

  充分认识打造山海协作工程升级版是各地各部门必须完成的政治任务。山海协作是“八八战略”的一项重要内容,打造山海协作工程升级版是省委在新时代深化“八八战略”、解决发展不平衡不充分问题、促进区域协调发展、消除集体经济薄弱村和贫困户现象的重要举措。这和中央交给我们的对口支援、对口帮扶、对口合作、东西协作任务一样,是省委的重点工作,是省委交给大家的一项政治任务。各地各部门要切实增强政治意识、责任意识,以“舍得给予”的气度和胸襟,做好“共创共享、合作共赢”这篇大文章,不折不扣落实好省委的决策部署。

  充分认识打造山海协作工程升级版关乎我省“两个高水平”建设的发展大局。当前,山区是集体经济薄弱村和低收入群众比较集中的区域,赶上全省发展步伐的任务仍然十分繁重,既是我们的短板,也是发展的潜力。没有山区县的“两个高水平”建设,就没有全省的“两个高水平”建设。各地各部门要牢固树立大局意识,服从大局、服务大局,把打造山海协作工程升级版与美丽浙江建设结合起来,与实施乡村振兴战略结合起来,与打赢低收入百姓增收攻坚战结合起来,与大湾区大花园大通道大都市区建设结合起来,汇聚各方力量加快山区绿色发展、生态富民、科学跨越,共同实现“两个高水平”奋斗目标。

  充分认识打造山海协作工程升级版是实现高质量发展的必然要求。当前,我省经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段,这既要求沿海地区在高质量发展上更上一层楼,也要求山区经济加快转型升级、迎头赶上。在这样的背景下,区域协作必须有新思路、走新路子,传统的区域间产业梯度转移模式需要调整,特别是发达地区将高耗能高污染等落后产能转移至加快发展地区的做法必须坚决摒弃。我们要顺应高质量发展的内在要求,通过打通要素双向自由流动的通道,把“山”的特色与“海”的优势有机结合起来,推动山区经济更快转型升级,促进全省经济加快实现高质量发展。

  坚持把新发展理念贯穿打造山海协作工程升级版始终

  习近平同志在浙江工作期间曾指出,搞山海协作工程,不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路,必须把合作重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上,放在推动体制创新、技术创新和管理创新上,放在提高劳动力素质上,放在资源集约利用和改善生态环境质量上。这些观点深刻隽永、历久弥新,是新发展理念的前瞻性探索实践,给我们指明了山海协作工程升级的方向。在新时代新起点上,我们打造山海协作工程升级版的核心要义就体现在新发展理念上,要自觉把新发展理念贯穿始终,以理念的提升带动工作的提升。

  实现山区高质量发展的新要求,必须坚持创新引领。以创新合作为重点推进新时代山海协作,是升级版的一个重要特征。要根据山区发展条件持续改善的实际,研究技术、人才、信息等要素向山区转移的好办法,把山海协作平台打造成为项目孵化的摇篮、人才集聚的高地和成果转化的桥梁,推动协作内容从传统产业梯度转移更多向创新成果转化落地转变。

  区域协调发展是我省的亮点,要提升协调发展质量、把亮点做得更亮。我省区域协调发展总体水平走在全国前列,但也不能忽视内部的不平衡性。我们要继续在解决区域发展的不平衡不充分问题上下功夫,通过山海协作升级版这个重要抓手,把区域协调发展的质量提得更高。同时要看到,实现地区间均衡发展是一项长期任务,不可能毕其功于一役,要以“功成不必在我”的胸怀,久久为功、坚持不懈地抓下去。

  绿水青山是山区最大的优势和财富,必须把这个优势充分发挥出来。山区是我省重要的生态屏障,是众多水系的发源地,是需着力建设的大花园,无论是推进山区的开发建设,还是实施山海协作工程,都要把“共抓大保护,不搞大开发”作为重要工作理念,保护好我们的绿水青山。要更加坚定绿色发展、生态富民的信念,坚决摒弃生态保护是负担的陈旧观念,树立生态资源是宝贝的全新观念,打好山海协作中的生态牌,努力把生态资本转化为发展资本、富民资本,加快打开绿水青山就是金山银山的通道。

  浙江的开放是全域的开放,山区要充分挖掘潜力、塑造更多开放亮点。全省对外开放大会对全面推进开放强省建设作出了系统部署。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放,而必须是全域的开放。山区传统上是我省开放发展的洼地,但也是潜力所在、空间所在。要通过打造山海协作工程升级版,加快实现与“一带一路”和长江经济带的双向贯通,进一步打开山区开放发展的空间,以旅游国际化为突破口提升经济国际化水平,打造向国际社会展示绿水青山就是金山银山理念实践成果的重要窗口。

  山海协作工程的成果最终要体现在山区群众的获得感上,必须突出共享导向、做好民生工作。坚持以人民为中心的发展思想,把工作着力点放在山区群众生活水平的提高上,放在山区生产生活条件的改善上,放在山区人口素质的提升上,带着为山区人民谋福祉的深厚感情,把山海协作工程做得更实,让更多群众在山海协作工程中得到更大实惠,共同把山区民生保障提到新的水平。

  紧抓打造山海协作工程升级版的重点任务不放松

  推动山海协作工程实现升级,最终要落实到一项项创新性举措上去,落实到一个个务实的项目上去。我们要坚持硬件与软件水平共同提升、山区与沿海优势共同发挥、造血与输血功能共同增进、政府与市场力量共同加强,推动山海协作取得更大成果。

  加快推进基础设施建设。通过十几年来的发展积累,山区的基础设施条件已大为改善,县县通高速正在推进,多条高速铁路通达,山区不再是落后闭塞的代名词。但客观地讲,交通仍然是制约山区发展的最大因素,无论是对外通道,还是内部交通网络,都需要继续改善。连接省外的高铁、高速通道,要深化谋划,积极争取进入国家“大盘子”;连接省内各地的通道,要在全省大通道建设的框架下加快推进;内部的“毛细血管”建设,要按照高水平建设“四好农村路”的要求抓实抓好。同时,要加强通信、能源、水利、环保等基础设施建设,优化山区空间开发和保护格局,构建区域一体化发展新格局。

  着力建好协作发展新平台。共建产业园区是实践证明行之有效的协作平台。这次升级版提出,要重点谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园等三类平台。各类平台都要进一步明确各自功能定位,创新建设内容和形式,实现特色化高质量发展。“飞地”园区要突出发挥在创新成果转化落地方面的重要作用,既大力支持沿海地区到山区建设“飞地”园区,又大力支持山区到沿海地区设立“飞地”园区。生态旅游文化产业园,要依托山区良好的自然生态旅游资源和历史人文景观,引进沿海地区的资本和管理运营模式,打造山海协作工程的新名片。山海协作产业园要更加注重集约化发展,坚持有所为有所不为,积极招引符合高质量发展要求的大项目好项目,打造山区生态工业发展的主平台。

  切实提升山区生态产业发展能力。打造山海协作工程升级版,推进产业转型升级、增强山区造血功能始终是关键。在提升特色生态工业上,结对双方要务实开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合,既加快提升传统制造业,又积极培育发展生物医药、新材料等新兴产业。在做强做优生态农业上,要大力推进山区现代农业园区和特色农业强镇建设,积极利用省级和沿海地区各类大型展会、营销网络和互联网平台,帮助山区开展产销对接,扩大山区绿色农产品市场占有率。在推进农旅融合上,要合理开发利用农、林、渔业资源和田园景观、农耕文化,打造一批农家乐和精品民宿,构建一批精品乡村旅游线路。目前,制约农家乐发展提升的因素还很多,省级层面要强化政策统筹,进一步优化农家乐发展环境,结对城市要从供给和需求两方面入手,帮助山区提升农家乐发展水平。

  加强高端要素和公共服务供给。与发达地区相比,山区的技术、人才等高端要素存在明显短板,教育、医疗等公共服务相对滞后,必须进一步丰富山海协作内涵,围绕实施富民惠民安民行动计划,高质量建设一批社会事业和民生合作项目。要加大技术、人才协作力度,鼓励和支持高校、科研院所到浙西南山区开展产学研合作,深化沿海和山区人才引育合作,搭建高端人才共享交流平台,引导高端科技人才为山区科技创新和企业发展服务。统筹全省优质医疗、教育资源,完善“双下沉、两提升”政策,创新推进医疗联合体建设,加强师资交流,深化学校结对,提升山区医疗、教育质量。深入实施消除集体经济薄弱村三年行动计划和低收入农户收入倍增计划,坚决打好低收入百姓增收攻坚战,消除薄弱村要推广“飞地”共建模式,下山脱贫文章要让群众“下得来、稳得住、富得起”。 同时,进一步精准施策,坚决防止因病致贫、返贫的问题。这两件事不能有一点马虎,务必做好。

  形成打造山海协作工程升级版的强大合力

  山海协作工程是一项系统工程,涉及领域广、牵涉单位多,必须密切配合,形成合力,协调推进。

  省级层面要加强统筹力度。全面落实省委、省政府《关于深入实施山海协作工程促进区域协调发展的若干意见》,各级委要每年专题研究山海协作工程实施情况。坚持每年召开全省山海协作工程推进会,并在财政投入、干部互派等方面加大统筹力度,努力把协作的强度提上去,把协作的效果增起来。省山海协作领导小组要切实发挥组织协调推动作用,健全工作推进和目标考核机制,好的要表扬,差的要批评,加强对各地和部门工作的指导。

  部门要加强协同配合。省直相关部门切实负起责任,把支持山海协作工程当作部门职责,群策群力把山海协作工程推向深入。省山海协作领导小组十个专题合作组,要明确工作内容和责任分工,按照职责分工、目标任务,切实行动起来,想市县同志所想,急市县同志所急,有所求就有所应,做好服务,做好协调,真抓实干,抓出成效。

  结对市县要全力支持。委、政府主要负责人要切实负起对口协作的责任,亲力亲为推动工作,主动到对口地区进行对接,主要负责人每年至少互动一次,及时了解当地需求和协作意向,及时协调解决相关问题,做到真重视、真协作、真互动、真落实。要在做好省里规定动作的同时,积极创新自选动作,把产业协作做到位,把对口帮扶做到位,努力推动山海协作工程取得更加丰硕的成果。

  全省山区要奋发图强。幸福都是奋斗出来的,山区的发展要靠奋斗出来。全省山区要发挥主体作用,摒弃“等靠要”思想,铆足干劲,“人一之,我十之”,主动作为,主动联系,主动对接,主动合作,主动实施,在更好发挥生态优势、后发优势上下功夫,在做好贴心周到的服务保障上下功夫,在建立更加灵活的利益共赢机制上下功夫,切实把山海协作工程升级版的机遇转化为高质量发展的实践,在全省“两个高水平”建设中再立新功。

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