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经济分析会材料参考:半年经济形势分析会上的讲话四篇!

www.gwyxiezuo.com    时间: 2018-07-03 09:01:50    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  在全市半年经济形势分析会上的讲话

  (2017年7月27日)

  同志们:

  今天会议的主要任务是,贯彻落实中央政治局分析研究经济工作会议精神和自治区委深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神工作汇报交流会精神,认真研究谋划做好当前及今后一个时期的工作。刚才,斯庆同志通报了上半年全市经济运行情况。下面,我重点围绕统一思想认识,明确工作重点,提振干部士气,强化责任担当,推动巴彦淖尔工作再上新水平,讲几点意见。

  一、认清形势,统一思想,进一步增强加快发展的责任感和使命感

  今天的巴彦淖尔已经进入新的发展阶段,我们必须把适应、把握、引领经济发展新常态作为当前及今后一个时期的大逻辑,既要认清和把握全国全区的发展大势,又要对我市的发展情况有清醒的认识,顺应形势变化,强化责任担当,切实履行好加快发展的职责和使命。

  一要把思想和认识统一到国家的发展大局中来。的十八大以来,以习近平同志为核心的中央针对国际国内发展的新形势、新变化,立足我国国情和发展实际,针对和国家各项事业发展的阶段性特征和任务,特别是存在的突出矛盾和问题,相继提出一系列治国理政的新思想新理念新战略。着眼于实现中华民族伟大复兴,中央作出了“五位一体”总体布局,对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题作出了科学回答。针对怎样推进社会主义现代化建设,中央坚持问题导向,创造性地提出了“四个全面”战略布局,连续四次全会分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治作出了战略部署,确立了新的历史条件下和国家各项工作的战略目标和战略举措。在经济发展进入新常态的背景下,中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,稳中求进的工作总基调,实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大举措,引领中国社会正在走向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的道路。2013年~2016年,国内生产总值年均增长7.2%,在世界主要经济体中名列前茅,明显快于世界经济2.4%左右的年均增速,对世界经济增长的贡献超过25%。今年上半年以来,我国经济保持中高速增长,国内生产总值同比增长6.9%,增速创2015年9月以来最高,稳的格局更加巩固、好的态势更加明显。面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务和内存在的问题,中央坚持从严管,出台八项规定,坚持老虎苍蝇一起打,大力整治“四风”问题,风政风持续好转,开创了全面从严治的新局面。的执政能力大大提升,解决复杂问题的能力、驾驭全局的能力、国际地位、国际形象、国际影响力与日俱增,得到了全和全国各族人民的拥护和支持。和国家重大发展战略部署,为我们做好巴彦淖尔新时期的各项工作提供了遵循、指明了方向。我们一定要深入学习领会习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决贯彻好中央的大政方针和各项决策部署。

  二要把思想和认识统一到内蒙古的发展形势上来。自治区成立70年来,特别是进入新世纪以来,全区经济发展进入高速增长期,2002年~2010年连续9年增速居全国第1位,经济总量在各省区市中的排名由第26位上升到第15位,成为自治区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。自治区第十次代会认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,提出了更高层次的转型发展战略,作出了筑牢两个屏障(祖国北疆安全稳定屏障和我国北方重要生态安全屏障)、守住三条底线(发展、生态、民生底线)、“五化协同”(新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化)、七网同建(铁路、公路、航空、水利、市政、能源和信息通讯网)、七业同兴(新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药)等一系列重大决策部署,并采取有效措施强力推进。顺应这种发展大势,各盟市鼓足干劲、竞相发展,有的盟市已经抢占了先机。我们一定要增强紧迫感,主动找差距,分析原因,对标先进,自我加压,进一步加大工作力度,提高工作标准,全力以赴把各项工作做好。

  三要把思想和认识统一到对巴彦淖尔发展形势的分析判断上来。巴彦淖尔是个好地方,千百年来,蒙、汉、回等多民族在这里繁衍生息、交融发展。建国后,通过大搞农田水利建设,开挖总干渠、总排干,实现灌排配套,成为全区乃至全国的米粮仓。改革开放初期,成为全国八个农业产值翻番的地区之一,是农业时代全区的先进典范。撤盟设市以来特别是近年来,在历届市委的领导下和广大干部群众的共同努力下,巴彦淖尔经济社会发展取得了显著成效,产业发展势头强劲,城乡面貌焕然一新,生态环境持续好转,各项社会事业全面进步,人民群众的获得感和满意度不断增强。我们一定要充分肯定、倍加珍惜来之不易的发展成绩,充分认识到巴彦淖尔是一个前景广阔、大有可为的好地方,进一步增强自豪感,提振信心,在新的历史起点上,用心用情用力建设好巴彦淖尔。

  与此同时,我们也要清醒地认识到当前我市发展中存在的主要矛盾和问题,巴彦淖尔作为经济欠发展地区的基本市情没有根本改变,经济总量小,优势特色发挥不充分。具体表现为:产业发展不足、发展方式比较粗放、产业结构不合理,二产、三产比重较低;基础设施比较薄弱,科技创新能力不强,人才缺乏,城乡基本公共服务水平低于全区平均水平,财政收支矛盾突出,多年积累的矛盾和问题比较多,干部队伍中还存在开拓创新精神不足、担当不够、推诿扯皮、不作为等问题。我们一定要高度重视自身存在的这些问题,认真分析研究解决。

  在全国经济行稳致远,自治区加快转型发展,各盟市竞相发展的态势下,我们的发展任务很重,即使奋起直追,要赶超先进也不是件容易的事,如果我们再不加倍工作,付出艰辛的努力,我们将在新一轮竞争中被甩得更远。因此,我们必须警醒起来、振作起来,切实增强发展的紧迫感,不回避矛盾,以问题为导向,迎难而上,在破解难题上下功夫,奋力开创一个全新的发展局面。

  二、找准发展定位,明确工作重点,更加精准有力地推动巴彦淖尔发展

  发展是硬道理,是第一要务,是解决一切问题的关键。抓发展始终是我们的首要任务,我们必须增强发展信心,加强战略思维,拓展国际视野,站在全国、全区的高度思考和谋划巴彦淖尔发展,充分发挥巴彦淖尔的资源和区位优势,推动巴彦淖尔科学发展,努力实现“塞上江南、绿色崛起”目标。

  (一)推动一二三产业融合发展,打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。我市最大的优势是绿色农牧业资源,河套平原1000多万亩优质耕地,水土光热组合优势在全国都是少有的,发展绿色有机高端农牧业条件得天独厚。近年来,国家高度重视食品安全、生态环保和土地质量提升工作,在这些方面的投入也越来越多。同时,随着消费水平的提升,消费者对高品质、安全、绿色有机食品的需求越来越高,加之电商兴起、物流业发展,绿色食品的市场空间也越来越大。在这样的大背景下,巴彦淖尔高品质绿色农畜产品发展的潜力巨大、前景广阔。我们一定要抓住机遇,用足用好优势,大力推进农牧业供给侧结构性改革,把发展绿色有机高端农畜产品作为巴彦淖尔农牧业发展的主攻方向,用系统化的思维把一二三产业联起来做,抓好现代农牧业生产、精深加工、品牌打造、电商物流、农田建设和服务保障等工作,全力打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。一要大力抓好河套地域品牌建设。打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,必须重视和做好品牌的培育和建设。第一,要抓好河套地域品牌的注册、认证和保护工作,从生产到加工到流通,分门别类制定河套地域品牌的质量标准,引导农牧民和龙头企业按照品牌质量标准进行生产和加工。第二,严格按照质量标准授权企业使用河套地域品牌,符合质量标准的产品可以使用,不符合的一律不得使用,逐步实现河套平原生产的优质农畜产品都使用河套地域品牌。企业在河套地域品牌下注册自己的企业商标,真正扶优扶强生产高品质产品的大企业,逐步淘汰整合小而散、产品品质低的企业。第三,发挥好政府部门和行业协会的监管作用,广泛推广运用标准化生产和质量可追溯认证体系,建立品牌激励制度,鼓励企业制定企业或行业标准,把好产品质量关和品牌准入关,提高河套地域品牌价值,真正实现优质优价。第四,大力宣传河套地域品牌,提高地域品牌的知名度和美誉度,让更多的人认识、了解、消费河套品牌,把品牌化和生产高品质农畜产品的理念融入到巴彦淖尔人的骨子里,成为全市干部群众的共同行动。总之,我们要通过打造河套地域品牌,推动农畜产品由低端市场向高端市场迈进,让农牧民在生产高品质农畜产品中得到更多实惠,让企业在加工输出高品质农畜产品中实现更多效益,让政府增加财政税收。二要提高耕地质量。建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,必须有高质量的土地。现在我市耕地盐碱化严重、农药化肥使用量大的问题比较突出。要加大农田水利建设力度,大力实施484万亩改盐增草兴牧、高标准农田建设、灌排水设施改造、节水灌溉等重点工程,坚持绿色集约安全生产模式,鼓励企业、合作社、农民增施有机肥,减少化肥、农药使用量,降低面源污染,使河套的耕地符合绿色有机生产的条件,大力发展优质小麦、葵花、番茄、林果、有机奶、肉牛、肉羊、水产养殖等优势特色种养殖业。三要大力培育和引进龙头企业。农业要有大的发展,必须要有大的龙头企业作支撑,龙头企业越强大,农牧业产业化的带动力就越强劲,农牧民增收的基础就越稳固。要加大招商引资力度,积极引进大型龙头企业,发挥其在市场、品牌、科技、资金等方面的优势,提高辐射带动能力。通过强强联合、股份合作等多种方式,加大整合提升力度,大力扶优扶强本土企业,尽快做大做强,全面带动农牧业提质增效。四要健全完善农企利益联结机制。通过订单契约型、服务协作型、股份合作型等多种模式,加快土地确权颁证进度,加大土地流转力度,推进土地适度规模经营,进一步健全龙头企业与农牧民利益联结机制,切实保护好农牧民的合法权益。五要大力提高农牧业服务保障水平。各级各部门要转变作风,改进方式,重心下移,把工作做到田间地头,搞好科技信息服务、种子工程、市场监管、质量认证追溯、病虫害防治、动物疫病防治等服务工作。加大科技创新转化力度,积极争取国家农牧业产业发展的平台、示范基地等重大项目,努力建成国家农业高新科技产业示范区。总的来讲,我们就是要横下一条心,调动各方面的积极因素,通过采取一系列有效措施,持之以恒,久久为功,全力推动现代农牧业发展,让巴彦淖尔的好土地生产出好产品,打造好品牌,走向全国、走向世界高端市场,努力把巴彦淖尔建设成为全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,这是套区的发展方向和功能定位。

  (二)培育新的经济增长极,不断增强地区发展后劲。各旗县区要牢固树立全市一盘棋的思想,坚持有所为、有所不为,进一步明确功能定位,优化调整产业发展布局,适合发展什么产业就发展什么产业,围绕适合本地区发展的优势特色产业,充分利用工业园区平台,加大招商引资力度,不断提高园区产业集中度和企业核心竞争力,形成新的增长极。中旗甘其毛都口岸及加工园区要立足煤铜进口资源优势,突出抓好新型煤化工、新能源等产业。一是抓住国家实施“一带一路”、建设“中蒙俄经济走廊”的重要机遇,以口岸列入自治区级重点开发开放试验区为契机,加强口岸规划建设管理,全面推动互市贸易区和保税物流园区建设,大力发展跨境旅游、对外贸易,打造自治区向北开放重要桥头堡。二是加强口岸通道“七进七出”和煤炭全封闭物流园区建设,进一步提升口岸通关能力水平。加快境外进口资源通道建设,争取国道242甘临一级公路年底主体完工,推动S69甘其毛都经五原至前旗地方高速公路建设。三是统筹策划引进实施一批新的大项目,扎实推进神华一期二线120万吨焦化12万吨甲醇、广利隆能源400万吨洗煤、丰域石墨先进碳材料开发等重点项目建设。积极争取国家和自治区政策和资金支持,加快引进一批科技水平高、生产加工能力强、相互承接配套的优势企业,努力把口岸打造成为集进出口贸易、仓储物流、资源就地精深加工、跨境旅游于一体的综合性口岸特色城镇。前旗黑柳子工业园区要强化战略思维,拓宽发展视野,用好包头产业辐射转移的有利条件,主动融入呼包鄂经济圈,突出抓好煤化工、电力、装备制造、硅化工等产业发展。同时,加大招商引资力度,引进一批钢铁、煤化工、大数据、蓝宝石等方面的大项目好项目,努力把园区打造成为承接京津冀产业转移、对接包钢的新型煤化工、特制钢材、装备制造、新材料综合性重型工业园区。后旗青科乐工业园区要发挥有色金属、非金属等矿产资源丰富的优势,加快转型升级步伐,大力发展金属冶炼、硅化工、水泥建材等产业,扩大铜铅锌采选规模,推动飞尚铜冶炼满负荷生产,积极发展有色金属下游产业,延长产业链条,增加附加值。加大招商引资力度,建设上下游配套、链条互补的产业集群,努力把园区打造成为国家重要的有色金属产业基地。巴彦淖尔经济开发区作为国家级开发区,在功能定位和产业布局上一定要高起点规划、高标准建设,注重提升产业层次。加快推进润海源肉鸡加工、康斯特果胶、海成生物羊肠衣等重点项目,大力发展农畜产品精深加工、装备制造、新材料等高端产业,重点引进与农畜产品关联度高、就业容量大、环境影响小、产业链条长的新兴产业,配套发展金融、物流、电商等现代服务业。杭后、五原、磴口等套区工业园区要紧紧围绕建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,因地制宜、错位发展,大力发展农畜产品精深加工、电子商务、现代物流、高新技术等相关产业,不引进化工、冶金、发酵类生物制药等高耗能、高污染企业,一定要把河套平原这块净土保护好。各地各部门主要领导要有抓发展、抓项目、抓招商的强烈责任感和主动性,积极与国家部委、自治区厅局沟通联系、请示汇报,积极争取上级的资金、项目、相关政策等方面的支持。按照产业定位、功能区划,加大招商引资力度,积极引进重点产业重点项目,千方百计抓项目,主动出击抓招商,下大气力做好全领域、深层次、多渠道的招商引资工作,完善领导干部包联重大项目、重点工作机制,努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的生动建设局面。

  (三)挖潜盘活有效资产,实现经济持续发展。我市有506万亩乌兰布和沙漠、312万亩国有农场土地、300多个自然湖泊以及深厚的河套文化,这些都是我们的宝贵资源,只要科学合理的保护、开发和利用,就有可能将资源优势转化为经济发展优势。要盘活乌兰布和沙漠资源,进一步做好沙漠治理开发的总体规划、企业引进、项目实施、科技成果转化、农企利益联结等工作,把精准脱贫、高科技现代立体农业、特色小镇、清洁能源、旅游与沙漠治理开发结合起来,积极争取国家跨省跨区域耕地占补平衡试点在我市实施,全力打造全国沙漠治理生态示范区、沙产业全链条开发示范区。要盘活国有农场土地资源,充分发挥国有土地便于集中开发的优势,引进大型农字号、国字号龙头企业,大力发展规模化、集约化、产业化种养殖业及农畜产品加工业,打造国有农场土地开发利用示范区。在这个过程中,基层委、政府一定要有大局意识和长远眼光,杜绝发生卖地圈地行为,努力实现国有土地的增值。要盘活水资源,理顺水利管理体制,加强水利基础设施建设,加大水资源综合开发利用力度,既要把水资源做成一个大产业,又要更好地保障和服务经济社会发展。要加大河套文化的保护、挖掘和开发力度,深入推进阴山岩刻申遗。加快文化旅游产业发展,积极推进河套文化产业园区建设,规划建设乌拉特民族工艺品、大漠奇石等一批带动能力强的产业项目,进一步扩大巴彦淖尔的知名度和影响力。同时,高铁开通后,将拉近我市与京津冀、呼包鄂等周边地区的距离,对经济发展产生巨大的带动作用,要积极谋划和承接高铁经济的到来,发展好旅游、物流等产业。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持绿色发展,加大生态环境保护建设力度,建设天蓝地绿水清的美丽巴彦淖尔。加强草原生态保护与建设,落实好国家生态保护政策。加快推进乌梁素海综合治理,把生态修复工程与建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地结合起来,严格控制农业面源污染。加快完善污水处理设施建设,加大工业园区废水、城镇污水处理力度,实现中水循环利用,绝不允许排入排干,力争达到零排放,通过努力彻底消除乌梁素海点源污染隐患,保证母亲河安全。抓住国家、自治区加大阴山生态治理修复的机遇,加强乌拉山国家森林公园的保护建设和开发利用,积极争取项目资金,抓好林业生态建设和旅游业发展,促进生态效益和经济社会效益双赢。有关旗县区和市直部门要围绕盘活有效资产,认真研究,策划实施一批大项目好项目,为长远发展打好基础。

  (四)强化发展保障措施,助推经济健康平稳发展。一是整合融资平台。坚持融资融智融商,在发挥好现有融资平台作用的基础上,根据地区实际和产业发展需要,谋划整合成立新的融资平台和产业基金,进一步盘活存量资金,用好增量资金,充分调动社会资本积极性,激发社会投资活力,为支撑地区产业发展和城市建设提供有力资金保障。二是抓好新型智库建设。加强同知名高校、科研机构专家学者的合作交流,充分借力引智、聚智献策,积极搭建开放式决策咨询平台,在全市重点产业发展、重大投资项目等方面,邀请专家进行研究论证,充分发挥好专家智库智力密集、联系广泛、经验丰富的优势,为我市发展“把脉会诊”,提高政府决策的科学化水平。三是深化“放管服”改革。按照国家五个“为”(为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利)的要求,大力推进政府职能转变,多措并举加强监管,把不该管的坚决放下去,把该管的坚决管好管到位,进一步优化审批流程,减少办事环节,大力营造重商亲商富商安商的社会氛围,最大限度激发市场活力和社会创造力。扎实推进全市综合执法改革试点,加大机构精简整合力度,推进执法力量下移,构建权责统一、权威高效、执行顺畅的行政执法体制,着力解决多头、多层、重复执法和执法扰民问题,进一步方便企业和群众办事。

  (五)着力办好民生实事,不断增强群众的获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持民生优先理念,与民生联系紧密的项目要不遗余力地去推进去落实。要加大城乡建设管理力度,多做打基础、利长远、让老百姓受益的事,加大地下管网、老旧小区、背街巷道、公共厕所的改造力度,全力打通城区断头路、断头水系,加强对环境卫生、公益设施、公园广场、水系绿地等方面的管理和保护,真正让群众享受城市建设的成果。要切实抓好棚户区改造,积极争取中央、自治区棚改项目和资金,加大房地产招商和融资力度。同时,采取异地购置回迁房、货币化安置等方式,下大力气解决好回迁户安置问题。要抓好双河区规划建设,进一步完善提升规划水平,明确功能定位,以一流的规划引领双河区未来发展。建立美丽乡村长效管理机制,持续做好村庄环境卫生后续管护工作,巩固已有工作成效。要千方百计增加城乡居民收入。有关部门要认真研究国家、自治区相关政策,结合实际拿出促进我市城乡居民增收的可行性方案,有政策性要求的要不折不扣落实到位。要认真贯彻自治区推进深度贫困地区脱贫攻坚现场会精神,举全市之力狠抓脱贫攻坚,严格按照“五个一批、六个精准”的要求,绝不落下一个贫困嘎查村、一名贫困群众,坚决打赢脱贫攻坚战。统筹做好教育、卫生、文化、就业等民生工作。要时刻绷紧安全稳定这根弦,抓好安全生产、食品药品、生态环保等工作,高度重视意识形态和网络安全,营造平安和谐的社会环境。

  三、强化责任担当,勇挑发展重任,营造干事创业的良好氛围

  习近平总书记指出,干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干。当前,发展目标和重点任务已经明确,关键是如何抓好落实。在抓好落实、推动工作上,干部是决定性因素。这几年巴彦淖尔发展取得的成绩,是各级干部带领各族群众干出来的。可以说,我们的干部队伍总体是好的,是有能力、有干劲、有作为的,但对照新形势、新任务、新要求,还有不少差距和不足。个别干部缺乏担当干事、激情创业的热情和动力,只想当官、不想做事,只想揽权、不想负责,遇到问题推诿扯皮。有的干部存在多干多错多出事、少干少错少出事、不干不错不出事的消极心态。有的干部不会干事,面对新情况新问题,思路不宽、办法不多,存在本领恐慌。有的干部存在“船到码头车到站”思想,只求平稳退休,躲事怕事不担事,对职责范围内的事情不抓不管。对这些问题,我们一定要引起高度重视,教育引导广大干部凝聚精神力量,转变工作作风,激发工作干劲,以实干担当的劲头、专心致志的态度抓好落实,开创巴彦淖尔各项事业发展的新局面。

  (一)大力提倡干事创业,坚决反对无所作为。巴彦淖尔自古以来就有艰苦奋斗、干事创业的优良传统。上世纪50~70年代,巴彦淖尔几代人民开挖总干渠和总排干的历史创举,是艰苦创业、建设家园的伟大全民创业行动,使巴彦淖尔成为名副其实的“塞上江南”“河套米粮川”。在这个过程中,形成了一种“敢想敢干、苦干实干、干成干好”的精神。1969年,北京军区内蒙古生产建设兵团成立,来自全国各地的知识青年怀着对祖国的热爱,不畏艰苦,为建设祖国边疆、保卫边疆,奉献了美好的青春年华,形成了“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的精神。这些精神是巴彦淖尔各族人民共同的精神财富,是当前和今后一个时期激励我们干事创业的强大动力,需要我们积极继承并发扬光大。今天,历史的接力棒交到我们的手上,就必须珍惜组织和群众赋予的干事创业机会和舞台。在巴彦淖尔发展的关键时期,如果我们庸庸碌碌、不思进取,错失发展机遇,就会影响巴彦淖尔的发展。我们必须坚决反对无所作为,旗帜鲜明地提倡干事创业,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,以敢想敢干、奋发有为的精神状态,大胆开拓创新,主动履职尽责,敢于直面和解决发展中的矛盾和问题,干好每一年、干好每一月、干好每一天、干好每一项工作,推动巴彦淖尔各项事业再上新台阶。

  (二)大力提倡尽责担当,坚决反对慵懒懈怠。习近平总书记指出,“我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神”。巴彦淖尔的事业容不得半点懈怠、观望、等待和慵懒散。作为领导干部,责任非常重大,岗位非常关键,占着岗位不干事,对不起组织的重托、对不起全市人民的期盼。这不是个人的事情,这是人民的事业,不能有半点马虎,绝不允许耽误巴彦淖尔的发展。我们肩上的任务很重,即使付出百分之百的努力,工作也不一定能干得很出色、很漂亮,如果再不用心、不上劲,就更难干好工作,我们必须旗帜鲜明地提倡担当尽责,坚决反对慵懒懈怠。同时,要深刻汲取身边腐败案件的沉重教训,坚持把纪律和规矩挺在前面,放下思想包袱,轻装上阵,放胆实干,既要想干事能干事,也要干成事不出事。要建立清清爽爽的关系,不能有私心,只能讲责任和奉献。巴彦淖尔既是一个美丽富饶的宜居之地,也是一个大有作为的创业之地。我们绝不能当“太平官”,碌碌无为,过舒服日子,也绝不能搞形象工程、面子工程,而是要真正从巴彦淖尔实际出发,把优势发挥好,把产业发展好,把环境保护好,让老百姓过上好日子。

  (三)大力提倡狠抓落实,坚决反对华而不实。说一千道一万,关键要落到实处。广大干部要发扬钉钉子精神,以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感,千方百计把工作落细落实、干成干好,在全市上下营造雷厉风行、一抓到底、激情干事、精益求精的浓厚氛围。骄傲干不成大事业,自私也干不成大事业,大骄傲、大失败,小骄傲、小失败。广大干部要坚持开放包容、务实创新,坚决摒弃四平八稳、骄傲自满的思想,积极顺应形势发展变化,以宽广的眼光、超前的思维,谋划和推动巴彦淖尔事业发展。委、政府要从我做起,带头作好表率,发挥示范带头作用,各司其职、各尽其责;四大班子不分一线二线,要团结一心,共创巴彦淖尔发展大局;纪检部门要激浊扬清、惩恶扬善,严格监督执纪问责;组织部门要抓好干部队伍建设,夯实的基层基础;宣传部门要从严从紧加强意识形态工作,把好舆论导向、弘扬正能量,消除不利于发展稳定的杂音噪音;统战部门要发挥好联系广泛、人才荟萃的优势,多做凝聚人心、促进团结之举;群团组织要当好桥梁纽带,引导各个群体齐心向;政府部门要保持政令畅通,提高执行力和工作效率,树立高效务实新形象。各级班子要增强凝聚力、战斗力,相互信任、相互支持,同频共振、团结奋斗,共谋发展、共同创业,带动全市上下群策群力、全力以赴、攻坚克难,形成共抓发展、干事创业的良好氛围。要坚持物质文明和精神文明并重,以风促政风带民风,员干部要“一个员一面旗帜”,为170万巴彦淖尔人树榜样作表率,发动广大群众从身边做起,从小事做起,弘扬践行社会主义核心价值观,大力营造团结奉献、心有大爱、崇尚感恩、向善向美的社会风尚,培育形成实干、诚信、创新、担当的人文精神,塑好巴彦淖尔新形象。要营造干事创业的氛围和导向,健全完善激励机制,抓住选人用人、考核评价、奖惩激励这三个关键环节,建立一整套公平合理、切实可行的体制办法,坚决把那些不愿干、不想干、不会干的人调整下去,真正把那些政治可靠、务实清廉、能力素质强的干部选拔上来、使用起来。我们选用干部的导向就是德才兼备、以德为先、任人唯贤,让埋头苦干、实绩突出的人有“舞台”,让只说不干、作风漂浮、工作平庸的人没“市场”。要建立差异化的考核办法,根据各旗县区的产业定位、功能布局确定考核的重点,进一步增强考核的针对性和实效性,切实发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用。要落实好容错纠错机制,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,给干部撑腰鼓劲,在全市上下营造崇尚实干的良好氛围。

  同志们,巴彦淖尔的发展正处于全面建成小康社会、实现绿色崛起的关键时期,责任重大、使命光荣。全市上下要牢固树立“四个意识”,紧密团结在以习近平同志为核心的中央周围,坚定不移贯彻自治区委的决策部署,团结一致,攻坚克难,推动巴彦淖尔经济社会各项事业再上新台阶,以优异成绩迎接的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年。

  在庆阳市上半年经济形势分析会议上的讲话

  同志们:

  今年以来,面对多种困难与挑战,通过全市上下的共同努力,经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好,符合预期。但经济下行压力仍然没有有效缓解,发展新常态的特征更加明显,一些不利因素对我们的发展还在继续产生制约和影响。从宏观政策环境看,国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严,特别是大力度推进供给侧结构性改革,给我们的传统能源资源开发带来重大影响,谋划的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看,经济下行压力短时期内不可能缓解,国际国内形势更加复杂多变,投资信心和消费预期严重不足,很大程度影响到我们谋划的一些重大基础设施项目,实体经济和小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。从我们自身发展看,“一油独大”“油主沉浮”的经济结构性矛盾更加凸显,地方工业短腿的问题尤为突出;县域经济特色不够鲜明,产业空心化、同质化现象比较普遍;新兴产业培育缺乏高地意识和创新举措,创意创造能力、资金吸附能力、产业孵化能力严重不足;农业结构战略性调整步伐缓慢,基地规模化、生产标准化、经营集约化、营销市场化程度低;三次产业之间没有形成完整闭合的产业链,有前端无终端,有生产无销售,市场份额小,经济效益低,资源优势还没有转化为经济优势和发展优势。从刚才通报的情况看,一些经济指标还没有实现时间任务双过半,一些重大项目建设进展缓慢,一些重点工作欠账较大。针对这些问题,各级各部门一定要增强忧患意识和责任意识,强化时间观念和任务观念,突出一号工程促民生,突出项目建设稳增长,在难点任务上攻坚突破,在薄弱环节上持续发力,大干苦干加实干,确保全面完成年度目标任务。

  随后贠市长还要全面安排部署下半年经济工作,这里我先讲些意见。

  一、牢牢扭住三县整体脱贫这个目标,不折不扣落实精准扶贫任务

  习总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段,所面对的多数是贫中之贫、困中之困,需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。

  全市上下一定要笃定意志,鼓足干劲,全力攻坚,确保年内实现宁县、华池、庆城3县整体脱贫目标。一要加快补齐基础短板。对年初确定的通村公路、安全饮水、农电升级、危房改造、互联网覆盖等基础设施工程,要克服汛期干扰,抢抓黄金时段,加班加点、赶超进度,确保及早建成投用。要始终盯住短板,持续加大综合性村民活动场所、商业服务中心、金融网点、标准化卫生室、敬老所和幼儿园等民生工程建设力度,加快提升贫困乡村基本公共服务水平。二要加快实施移民搬迁。实践证明,移民搬迁是脱贫攻坚的有效方式。前两年我们都是分散地、零星地实施单户搬迁,今年起我们开始在北部山区实行整村整组整体搬迁,群众非常欢迎。但在实施过程中也遇到了一些现实困难,比如群众自筹资金不足、乡镇村组征地困难、负债较大等问题,一些基层干部产生思想动摇。对此,我们必须树立长远眼光,消除思想顾虑,不以事艰而不为,不以任重而退缩。要用足用好国家扶持政策和金融帮扶政策,坚持把易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、退耕还林搬迁有机结合起来,有效整合项目资金,为特困地区挪穷窝改穷貌拔穷根探出路子、创造经验。这里需要强调的是,移民搬迁点建设决不能搞贪大求洋的形象工程、盲目攀比的面子工程、粗制滥造的豆腐渣工程,必须按照因地制宜、坚固安全、经济适用的原则,切实把地形选好,把房子盖好,把基础设施配套好,既要让群众住得起,更要让群众住得好。三要加快助农稳定增收。今年以来,大风、冰雹、暴雨等极端天气频发,农业产业受灾严重,夏粮作物普遍减产,给群众收入造成巨大影响。各级各部门要组织动员群众大力落实以秋补夏、以果补粮、以菜补粮措施,积极开展生产自救,帮助农民拓宽农产品销售渠道,切实解决卖难问题,全力弥补收入欠账。要大力发展劳务经济,千方百计为贫困群众外出务工搭平台、找路子、保权益,实现更多工资性收入,确保受灾之年群众收入不下降。

  二、紧紧抓住重大项目建设这个关键,全力以赴保持经济稳健增长

  完成今年目标任务,保持经济稳健增长,关键在项目建设,重点看投资增长。一是招商引资力度要再加大。着眼巩固扩大中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行活动成果,坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”,专人跟踪,紧盯不放,确保初步意向达成合作协议,协议项目变成合同项目,合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头,建立招商引资长效机制,成立固定的招商小分队,不间断地外出招商,以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力,多处“撒网”,定点“捕鱼”,切实提高招商引资的针对性和实效性,再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制,是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施,也是检验领导干部性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段,必须坚决执行、严格落实,决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期,经常深入项目建设一线,现场解决突出问题、抓促工程进度,推进重点项目加快建设,真正落实“包”的责任、体现“抓”的力度,务必完成年度工作任务。三是投资建设环境要再优化。各级各部门要牢固树立开放包容的发展理念和诚实守信的服务意识,开通项目审批“绿色通道”,建立“一周办结制”,只要资料齐全、符合许可条件,有关审批事项必须一周内办理到位;对重大项目实行“一企一策”“一项一策”,优先提供审批立项、用地安排,供电供水等要素服务,努力营造优质高效的服务环境。要建立良好的“亲”“清”政商关系,坦荡真诚同民营企业接触交往,积极主动为企业发展排忧解难,坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的中梗阻塞问题,努力创造贴心清廉的政务环境。进一步规范整顿市场金融秩序,依法依规开展征地拆迁工作,严厉打击无理取闹、漫天要价、阻挠项目建设的人和事,努力创造公平正义的法治环境。四是项目谋划论证要再深化。把谋划项目的先机抓在政策利用上,准确把握国家和省上的政策导向和投资重点,对一系列利好政策仔细梳理,积极对接,主动争取,使宏观政策变成具体项目和实际投资。把谋划项目的重点盯在资源禀赋上,紧紧围绕我市的资源优势和后发潜力,着力在能源资源综合利用、绿色农产品加工、特色文化旅游开发、重大基础设施建设等方面,谋划一批战略型、成长型、惠民型项目。把谋划项目的视野放在“无中生有”上,充分发挥我市区位、土地和劳动力优势,吸引东部发达地区劳动密集型产业向我市转移,积极发展资源、市场两头在外的项目和产业,加快培育一批新产品、新业态和新模式。

  三、准确把握扩量提质增效这个方向,持续不懈构建地方工业体系

  我们庆阳的地方工业曾经有过辉煌的历史,第一代本土民营企业家靠着实干打拼精神,创办了一批引领工业发展的地方企业。但是随着房地产投资热的兴起,一些企业家缺乏对市场的准确判断和清醒把握,盲目逐利跟风,导致许多企业经营陷入困境甚至破产,对我市地方工业和实体经济发展造成很大影响。这个教训是非常深刻的。实现地方工业和民营经济振兴崛起,既要发挥好政府的指导引导作用,从政策和制度上作出系统的谋划和安排,明确扶持导向,把好产业方向,引领发展指向;又要加快培育现代企业家和企业家精神,培养一批民营经济的领军人物。一要围绕首位产业做强地方工业。能源资源是我市的最大优势,发展地方工业必须始终依托这个优势、放大这个优势。要围绕“两个千亿级循环经济产业链”建设,充分发挥庆阳能化集团的“航母”作用,加强与国内资源开发领军企业的战略合作和深度融合,重点在精细石化、热电联产、装备制造、设备维修、钻采服务、仓储物流等方面,全力支持建办一批产业链上下游项目,做强实体经济,延长产业链条,加快培育形成地方工业体系。二要加大支持力度壮大民营经济。市政府要尽快制定出台支持地方工业和民营经济发展的政策,破解民营企业发展经营中的资金短缺、用地困难、人才匮乏等突出问题,扶持地方工业和民营经济摆脱困境、重铸辉煌。要不断拓展延伸PPP合作模式,既盯住大型央企,又不能忽视民营企业,拆除隐性壁垒,建立合理回报机制,让他们由“站在门外看”变为“参与进来干”。要加强企业家队伍建设,引导广大民营企业家转变经营理念、改进管理方式、坚定发展信心,大办实体,做强主业,在全市地方工业振兴崛起中发挥主力军作用。三要加快园区建设扩大产业平台。尽快理顺“一区四园”管理体制,充分激发园区创造活力,着力提升承载能力、孵化能力及服务能力。要坚持多元投入,吸引社会资本参与道路、供水、供电等配套建设,为项目入驻、企业发展、产业集聚筑牢平台。要围绕园区定位实行差异化发展,努力打造特色鲜明、优势互补的园区发展格局。

  四、更加突出新兴产业培育这个重点,千方百计夯实经济转型支点

  实践证明,作为传统能源资源型城市,转型升级发展是我们的必由之路,早转早主动,升级要加快,越快越有利。特别在当前区域竞争日趋激烈、挤压效应日益明显的新形势下,必须以超前的眼光、创新的思维和务实的举措,探索新模式,培育新产业,孵化新业态。一要加快文化旅游突围突破发展。抓住向西开放战略推进的合作新机遇,加快推进庆阳民俗文化产业园、中华黄帝文化景区、北石窟寺文化生态旅游区、宁县印象义渠景区、庆州古城历史再现工程等重点文化旅游项目建设,把“四大文化品牌”叫响打亮。要牢固树立全市“一盘棋”思想,既资源共享、优势互补,又突出特色、体现差异,抓好全市旅游总体规划布局,培育形成庆阳文化旅游的统一标识和核心竞争力。要全面落实“五个一”发展目标,加快完善旅游配套设施,合理布局“吃住行游购娱”要素配置,不断增强文化旅游的拉动效应。二要加快新兴业态集约集成发展。大力发展生产性服务业,加快长庆桥、和盛、机场等物流园建设,打造区域物流枢纽和商品集散中心。要抢抓国家实施“中国制造2025”等重大工程的战略机遇,在现代物流、金融保险、医养结合等方面,谋划实施一批新兴业态项目。要大力推进电子商务进企业、进家庭工程,积极培育研发设计、文化创意、产权交易等业态,加快形成新的经济增长点。三要加快信息技术创新创造发展。大数据、云计算产业是新的经济业态,也是其他新经济业态发展的基础。前段时间,我和建民同志先后到华为集团考察,初步达成合作意向。有关部门要进一步加强与华为的协调沟通,争取在新型产业发展中把我市建成云计算数据中心、智能制造中心、电商服务中心和新能源新材料产业服务聚集中心。

  五、始终关切保障改善民生这个根本,全心全意增进人民群众福祉

  越是经济发展困难,越要高度重视民生问题,越要注重防范各种社会矛盾和潜在隐患,越要全面深化改革提高共建共享水平。一要全力抓好就业创业工作。今年全市普通高校应届毕业生多达1.1万人,就业压力巨大。各级各部门要认真落实中央、省市关于促进就业的一系列政策措施,努力拓宽就业渠道和创业空间,确保城镇新增就业3.8万人以上。二要全力办好重点民生实事。对省市确定的民生实事,已经完成的要巩固成效,尚未完成的要加快进度,确保一件不落的全部完成。要高起点、高标准扩大社会保障,进一步完善城乡居民养老保险和被征地农民社会保障政策,落实好城乡居民大病保险制度,建立健全对农村空巢老人、留守妇女儿童等弱势群体的救助关爱体系,让群众更多更公平地享受到基本公共服务。三要全力抓好各项社会事业发展。加快实施改薄项目和贫困村幼儿园建设,全面推进标准化学校建设,加强职业技术教育,推动各类教育均衡发展。持续强化医疗保障,加快推进公立医院综合改革,建立健全因病致贫患者救治帮扶机制,为群众提供方便价廉的公共卫生和基本医疗。加快庆阳大剧院、五星传媒大厦及乡镇文化站、乡村大舞台等城乡公共文化设施建设,组织健康多样的群众性文化活动,不断满足群众精神文化需求。四要全力维护社会和谐稳定。持续深化平安庆阳建设,严格落实安全生产责任制,进一步强化重点领域安全监管,保障人民群众生命财产安全。加强“七五”普法宣传教育,引导群众自觉尊法学法守法用法。创新加强社会治理,深入推进矛盾纠纷大排查大调处活动,健全完善立体化社会治安防控体系和应急处置机制,依法严厉打击各类违法行为,确保社会大局和谐稳定。高度重视防汛抗灾工作,严格落实值班值守制度和市级领导包县区、县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包户的包干责任制,确保防灾预案完善到位、重点区域盯防到位、各类隐患排查到位、次生灾害预防到位、救灾物资储备到位、抗灾力量部署到位、领导组织落实到位,齐心协力安全度汛。一旦出现汛情险情,各级主要领导要靠前指挥、一线调度,各级各部门都要迅速集结、全员参战。如有擅离职守,或因指挥不力、调度不畅造成严重后果的,要按照内问责条例严肃追究责任。五要全力深化重点领域改革。对省委确定的农村综合、科技体制、司法体制等改革事项,各专项小组和牵头单位要按照时间表、任务书,细化实化改革举措,尽快落地见效。要紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生等中心工作,确定一批改革事项,推出一批改革举措。要突出供给侧结构性改革、“3341”项目工程、精准扶贫脱贫和文化旅游产业开发等,探索建立新机制,培育形成新模式,在贫困群众医疗救助、资源开发区群众资产收益分配、农村土地适度规模经营等重要领域取得突破性进展。

  六、自觉担当从严管这个责任,持之以恒提升建工作水平

  深入学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神,深度把握讲话对的建设提出的最新要求,始终秉持“不忘初心、继续前进”的谆谆告诫,持续加强“四个建”,不断把的建设各项工作推向深入。一要纵深推进“两学一做”学习教育。坚持把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,切实发挥支部的主体作用和先进典型的引领作用,用好“三会一课”,真正让每一名员都认真学起来、扎实做起来。要强化问题导向,在增强性观念、严格内政治生活、提振干事创业精气神上聚焦用力,以解决问题的成效检验学习教育的成果。要深化拓展“四个走遍”“两个日”主题活动,使推动发展的能力强起来、勇于担当的精神树起来、主动作为的行动实起来。二要严格落实风廉政建设主体责任。重点抓好两件事:一是把省委“3783”主体责任体系、我市“1 2 5”标准化工作模式延伸到基层一线。要严格按照省委提出的“八个多少、六个亲自、六个是否”的“866”标准,在抓好主体责任向县乡村垂直传导的同时,进一步强化对部门单位、市属企业和基层组织的责任压力传导,确保不留盲区、不留死角。三是巡察工作要向基层延伸。认真总结前一时期巡察工作的成效得失,积极借鉴巡视工作的有效方法,以发现问题、形成震慑为目的,深入基层一线,开展全方位、多层次的巡察,及早发现问题苗头,超前防范腐败问题。四要持续加强干部队伍教育管理。始终把纪律挺在前面,教育广大员干部学习纪律、敬畏纪律、遵守纪律。要认真落实干部能上能下制度,定期分析研判各级领导班子和干部队伍建设情况,该提醒的提醒,该诫勉的诫勉,该调整的调整,该问责的问责。要进一步把“四个必谈”、领导干部个人事项报告、“三述”等务实管用的干部监督管理制度运用好,实现用制度管人管事。

  七、不断强化干部作风建设这个保障,锲而不舍增强领导发展能力

  习总书记强调,社会主义是干出来的。面对有限工作时间和繁重工作任务,全市上下必须克服懈怠情绪,消除观望心态,投身脱贫攻坚主战场,扎根服务群众第一线,埋头苦干,真抓实干,确保圆满完成今年各项任务。一要统一思想提高认识,确保换届之年人心稳定。目前,乡镇换届基本结束,市县换届进入关键节点。要把换届作为检验各级领导干部政治觉悟、组织观念、责任意识和工作能力的试金石,教育引导各级干部把心思和精力用在谋发展、出思路、抓落实上,确保换届之年工作不“掉线”、部署不“悬空”、服务不“断档”。二要加强领导靠实责任,集中精力抓大事解难事。各级委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,始终把好方向掌好舵,协调好方方面面的关系,凝聚起方方面面的力量,激发出方方面面的干劲,形成上下同心、共同奋斗、集中攻坚的强大合力。各级政主要负责人要进一步改进领导方法,善于统筹兼顾抓重点、发现问题破难题、打造亮点出经验,力求各项工作高标准严要求、争一流创特色。三要求真务实改进作风,促进各项工作高效落实。按照习总书记提出的“领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实”的要求,大力弘扬盯住不放、锲而不舍的“钉钉子”精神,牢固树立说了就干、马上就办的工作作风,不断健全一抓到底、狠抓落实的工作机制,将各项工作细化、量化、具体化,促使各级员干部真正沉下去、干起来,推动中央和省、市委各项工作部署落地生根、落实见效,以优异的成绩实现“十三五”发展的精彩开局!

  在全市经济形势分析会议上的讲话

  今年以来,面对多种困难与挑战,通过全市上下的共同努力,经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好,符合预期。但经济下行压力仍然没有有效缓解,发展新常态的特征更加明显,一些不利因素对我们的发展还在继续产生制约和影响。从宏观政策环境看,国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧、越来越严,特别是大力度推进供给侧结构性改革,给我们的传统能源资源开发带来重大影响,谋划的一些重大产业项目落地实施更为困难。从外部发展形势看,经济下行压力短时期内不可能缓解,国际国内形势更加复杂多变,投资信心和消费预期严重不足,很大程度影响到我们谋划的一些重大基础设施项目,实体经济和小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。从我们自身发展看,“一油独大”“油主沉浮”的经济结构性矛盾更加凸显,地方工业短腿的问题尤为突出;县域经济特色不够鲜明,产业空心化、同质化现象比较普遍;新兴产业培育缺乏高地意识和创新举措,创意创造能力、资金吸附能力、产业孵化能力严重不足;农业结构战略性调整步伐缓慢,基地规模化、生产标准化、经营集约化、营销市场化程度低;三次产业之间没有形成完整闭合的产业链,有前端无终端,有生产无销售,市场份额小,经济效益低,资源优势还没有转化为经济优势和发展优势。从刚才通报的情况看,一些经济指标还没有实现时间任务双过半,一些重大项目建设进展缓慢,一些重点工作欠账较大。针对这些问题,各级各部门一定要增强忧患意识和责任意识,强化时间观念和任务观念,突出一号工程促民生,突出项目建设稳增长,在难点任务上攻坚突破,在薄弱环节上持续发力,大干苦干加实干,确保全面完成年度目标任务。

  随后AA市长还要全面安排部署下半年经济工作,这里我先讲些意见。

  一、牢牢扭住三县整体脱贫这个目标,不折不扣落实精准扶贫任务

  习总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段,所面对的多数是贫中之贫、困中之困,需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。

  全市上下一定要笃定意志,鼓足干劲,全力攻坚,确保年内实现AA、AA、AA3县整体脱贫目标。一要加快补齐基础短板。对年初确定的通村公路、安全饮水、农电升级、危房改造、互联网覆盖等基础设施工程,要克服汛期干扰,抢抓黄金时段,加班加点、赶超进度,确保及早建成投用。要始终盯住短板,持续加大综合性村民活动场所、商业服务中心、金融网点、标准化卫生室、敬老所和幼儿园等民生工程建设力度,加快提升贫困乡村基本公共服务水平。二要加快实施移民搬迁。实践证明,移民搬迁是脱贫攻坚的有效方式。前两年我们都是分散地、零星地实施单户搬迁,今年起我们开始在北部山区实行整村整组整体搬迁,群众非常欢迎。但在实施过程中也遇到了一些现实困难,比如群众自筹资金不足、乡镇村组征地困难、负债较大等问题,一些基层干部产生思想动摇。对此,我们必须树立长远眼光,消除思想顾虑,不以事艰而不为,不以任重而退缩。要用足用好国家扶持政策和金融帮扶政策,坚持把易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、退耕还林搬迁有机结合起来,有效整合项目资金,为特困地区挪穷窝改穷貌拔穷根探出路子、创造经验。这里需要强调的是,移民搬迁点建设决不能搞贪大求洋的形象工程、盲目攀比的面子工程、粗制滥造的豆腐渣工程,必须按照因地制宜、坚固安全、经济适用的原则,切实把地形选好,把房子盖好,把基础设施配套好,既要让群众住得起,更要让群众住得好。三要加快助农稳定增收。今年以来,大风、冰雹、暴雨等极端天气频发,农业产业受灾严重,夏粮作物普遍减产,给群众收入造成巨大影响。各级各部门要组织动员群众大力落实以秋补夏、以果补粮、以菜补粮措施,积极开展生产自救,帮助农民拓宽农产品销售渠道,切实解决卖难问题,全力弥补收入欠账。要大力发展劳务经济,千方百计为贫困群众外出务工搭平台、找路子、保权益,实现更多工资性收入,确保受灾之年群众收入不下降。

  二、紧紧抓住重大项目建设这个关键,全力以赴保持经济稳健增长

  完成今年目标任务,保持经济稳健增长,关键在项目建设,重点看投资增长。一是招商引资力度要再加大。着眼巩固扩大中国光彩事业AA行暨民企陇上行活动成果,坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”,专人跟踪,紧盯不放,确保初步意向达成合作协议,协议项目变成合同项目,合同项目尽快落地实施。各县区要继续保持前一段招商引资的热度和劲头,建立招商引资长效机制,成立固定的招商小分队,不间断地外出招商,以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力,多处“撒网”,定点“捕鱼”,切实提高招商引资的针对性和实效性,再掀全民招商、大招商、招大商的新高潮。二是项目包抓责任要再强化。实行重大项目“三个一”包抓责任制,是市委为了保障项目建设快速推进作出的一项重大决策和刚性措施,也是检验领导干部性观念、大局意识和能力水平的重要方式和有效手段,必须坚决执行、严格落实,决不能流于形式、有名无实。各包抓领导对包抓的项目要倒排时间工期,经常深入项目建设一线,现场解决突出问题、抓促工程进度,推进重点项目加快建设,真正落实“包”的责任、体现“抓”的力度,务必完成年度工作任务。三是投资建设环境要再优化。各级各部门要牢固树立开放包容的发展理念和诚实守信的服务意识,开通项目审批“绿色通道”,建立“一周办结制”,只要资料齐全、符合许可条件,有关审批事项必须一周内办理到位;对重大项目实行“一企一策”“一项一策”,优先提供审批立项、用地安排,供电供水等要素服务,努力营造优质高效的服务环境。要建立良好的“亲”“清”政商关系,坦荡真诚同民营企业接触交往,积极主动为企业发展排忧解难,坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要的中梗阻塞问题,努力创造贴心清廉的政务环境。进一步规范整顿市场金融秩序,依法依规开展征地拆迁工作,严厉打击无理取闹、漫天要价、阻挠项目建设的人和事,努力创造公平正义的法治环境。四是项目谋划论证要再深化。把谋划项目的先机抓在政策利用上,准确把握国家和省上的政策导向和投资重点,对一系列利好政策仔细梳理,积极对接,主动争取,使宏观政策变成具体项目和实际投资。把谋划项目的重点盯在资源禀赋上,紧紧围绕我市的资源优势和后发潜力,着力在能源资源综合利用、绿色农产品加工、特色文化旅游开发、重大基础设施建设等方面,谋划一批战略型、成长型、惠民型项目。把谋划项目的视野放在“无中生有”上,充分发挥我市区位、土地和劳动力优势,吸引东部发达地区劳动密集型产业向我市转移,积极发展资源、市场两头在外的项目和产业,加快培育一批新产品、新业态和新模式。

  三、准确把握扩量提质增效这个方向,持续不懈构建地方工业体系

  我们AA的地方工业曾经有过辉煌的历史,第一代本土民营企业家靠着实干打拼精神,创办了一批引领工业发展的地方企业。但是随着房地产投资热的兴起,一些企业家缺乏对市场的准确判断和清醒把握,盲目逐利跟风,导致许多企业经营陷入困境甚至破产,对我市地方工业和实体经济发展造成很大影响。这个教训是非常深刻的。实现地方工业和民营经济振兴崛起,既要发挥好政府的指导引导作用,从政策和制度上作出系统的谋划和安排,明确扶持导向,把好产业方向,引领发展指向;又要加快培育现代企业家和企业家精神,培养一批民营经济的领军人物。一要围绕首位产业做强地方工业。能源资源是我市的最大优势,发展地方工业必须始终依托这个优势、放大这个优势。要围绕“两个千亿级循环经济产业链”建设,充分发挥AA能化集团的“航母”作用,加强与国内资源开发领军企业的战略合作和深度融合,重点在精细石化、热电联产、装备制造、设备维修、钻采服务、仓储物流等方面,全力支持建办一批产业链上下游项目,做强实体经济,延长产业链条,加快培育形成地方工业体系。二要加大支持力度壮大民营经济。市政府要尽快制定出台支持地方工业和民营经济发展的政策,破解民营企业发展经营中的资金短缺、用地困难、人才匮乏等突出问题,扶持地方工业和民营经济摆脱困境、重铸辉煌。要不断拓展延伸PPP合作模式,既盯住大型央企,又不能忽视民营企业,拆除隐性壁垒,建立合理回报机制,让他们由“站在门外看”变为“参与进来干”。要加强企业家队伍建设,引导广大民营企业家转变经营理念、改进管理方式、坚定发展信心,大办实体,做强主业,在全市地方工业振兴崛起中发挥主力军作用。三要加快园区建设扩大产业平台。尽快理顺“一区四园”管理体制,充分激发园区创造活力,着力提升承载能力、孵化能力及服务能力。要坚持多元投入,吸引社会资本参与道路、供水、供电等配套建设,为项目入驻、企业发展、产业集聚筑牢平台。要围绕园区定位实行差异化发展,努力打造特色鲜明、优势互补的园区发展格局。

  四、更加突出新兴产业培育这个重点,千方百计夯实经济转型支点

  实践证明,作为传统能源资源型城市,转型升级发展是我们的必由之路,早转早主动,升级要加快,越快越有利。特别在当前区域竞争日趋激烈、挤压效应日益明显的新形势下,必须以超前的眼光、创新的思维和务实的举措,探索新模式,培育新产业,孵化新业态。一要加快文化旅游突围突破发展。抓住向西开放战略推进的合作新机遇,加快推进AA民俗文化产业园、中华黄帝文化景区、北石窟寺文化生态旅游区、宁县印象义渠景区、庆州古城历史再现工程等重点文化旅游项目建设,把“四大文化品牌”叫响打亮。要牢固树立全市“一盘棋”思想,既资源共享、优势互补,又突出特色、体现差异,抓好全市旅游总体规划布局,培育形成AA文化旅游的统一标识和核心竞争力。要全面落实“五个一”发展目标,加快完善旅游配套设施,合理布局“吃住行游购娱”要素配置,不断增强文化旅游的拉动效应。二要加快新兴业态集约集成发展。大力发展生产性服务业,加快长庆桥、和盛、机场等物流园建设,打造区域物流枢纽和商品集散中心。要抢抓国家实施“中国制造2025”等重大工程的战略机遇,在现代物流、金融保险、医养结合等方面,谋划实施一批新兴业态项目。要大力推进电子商务进企业、进家庭工程,积极培育研发设计、文化创意、产权交易等业态,加快形成新的经济增长点。三要加快信息技术创新创造发展。大数据、云计算产业是新的经济业态,也是其他新经济业态发展的基础。前段时间,我和建民同志先后到华为集团考察,初步达成合作意向。有关部门要进一步加强与华为的协调沟通,争取在新型产业发展中把我市建成云计算数据中心、智能制造中心、电商服务中心和新能源新材料产业服务聚集中心。

  五、始终关切保障改善民生这个根本,全心全意增进人民群众福祉

  越是经济发展困难,越要高度重视民生问题,越要注重防范各种社会矛盾和潜在隐患,越要全面深化改革提高共建共享水平。一要全力抓好就业创业工作。今年全市普通高校应届毕业生多达1.1万人,就业压力巨大。各级各部门要认真落实中央、省市关于促进就业的一系列政策措施,努力拓宽就业渠道和创业空间,确保城镇新增就业3.8万人以上。二要全力办好重点民生实事。对省市确定的民生实事,已经完成的要巩固成效,尚未完成的要加快进度,确保一件不落的全部完成。要高起点、高标准扩大社会保障,进一步完善城乡居民养老保险和被征地农民社会保障政策,落实好城乡居民大病保险制度,建立健全对农村空巢老人、留守妇女儿童等弱势群体的救助关爱体系,让群众更多更公平地享受到基本公共服务。三要全力抓好各项社会事业发展。加快实施改薄项目和贫困村幼儿园建设,全面推进标准化学校建设,加强职业技术教育,推动各类教育均衡发展。持续强化医疗保障,加快推进公立医院综合改革,建立健全因病致贫患者救治帮扶机制,为群众提供方便价廉的公共卫生和基本医疗。加快AA大剧院、五星传媒大厦及乡镇文化站、乡村大舞台等城乡公共文化设施建设,组织健康多样的群众性文化活动,不断满足群众精神文化需求。四要全力维护社会和谐稳定。持续深化平安AA建设,严格落实安全生产责任制,进一步强化重点领域安全监管,保障人民群众生命财产安全。加强“七五”普法宣传教育,引导群众自觉尊法学法守法用法。创新加强社会治理,深入推进矛盾纠纷大排查大调处活动,健全完善立体化社会治安防控体系和应急处置机制,依法严厉打击各类违法行为,确保社会大局和谐稳定。高度重视防汛抗灾工作,严格落实值班值守制度和市级领导包县区、县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包户的包干责任制,确保防灾预案完善到位、重点区域盯防到位、各类隐患排查到位、次生灾害预防到位、救灾物资储备到位、抗灾力量部署到位、领导组织落实到位,齐心协力安全度汛。一旦出现汛情险情,各级主要领导要靠前指挥、一线调度,各级各部门都要迅速集结、全员参战。如有擅离职守,或因指挥不力、调度不畅造成严重后果的,要按照内问责条例严肃追究责任。五要全力深化重点领域改革。对省委确定的农村综合、科技体制、司法体制等改革事项,各专项小组和牵头单位要按照时间表、任务书,细化实化改革举措,尽快落地见效。要紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生等中心工作,确定一批改革事项,推出一批改革举措。要突出供给侧结构性改革、“3341”项目工程、精准扶贫脱贫和文化旅游产业开发等,探索建立新机制,培育形成新模式,在贫困群众医疗救助、资源开发区群众资产收益分配、农村土地适度规模经营等重要领域取得突破性进展。

  六、自觉担当从严管这个责任,持之以恒提升建工作水平

  深入学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神,深度把握讲话对的建设提出的最新要求,始终秉持“不忘初心、继续前进”的谆谆告诫,持续加强“四个建”,不断把的建设各项工作推向深入。一要纵深推进“两学一做”学习教育。坚持把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,切实发挥支部的主体作用和先进典型的引领作用,用好“三会一课”,真正让每一名员都认真学起来、扎实做起来。要强化问题导向,在增强性观念、严格内政治生活、提振干事创业精气神上聚焦用力,以解决问题的成效检验学习教育的成果。要深化拓展“四个走遍”“两个日”主题活动,使推动发展的能力强起来、勇于担当的精神树起来、主动作为的行动实起来。二要严格落实风廉政建设主体责任。重点抓好两件事:一是把省委“3783”主体责任体系、我市“1 2 5”标准化工作模式延伸到基层一线。要严格按照省委提出的“八个多少、六个亲自、六个是否”的“866”标准,在抓好主体责任向县乡村垂直传导的同时,进一步强化对部门单位、市属企业和基层组织的责任压力传导,确保不留盲区、不留死角。三是巡察工作要向基层延伸。认真总结前一时期巡察工作的成效得失,积极借鉴巡视工作的有效方法,以发现问题、形成震慑为目的,深入基层一线,开展全方位、多层次的巡察,及早发现问题苗头,超前防范腐败问题。四要持续加强干部队伍教育管理。始终把纪律挺在前面,教育广大员干部学习纪律、敬畏纪律、遵守纪律。要认真落实干部能上能下制度,定期分析研判各级领导班子和干部队伍建设情况,该提醒的提醒,该诫勉的诫勉,该调整的调整,该问责的问责。要进一步把“四个必谈”、领导干部个人事项报告、“三述”等务实管用的干部监督管理制度运用好,实现用制度管人管事。

  七、不断强化干部作风建设这个保障,锲而不舍增强领导发展能力

  习总书记强调,社会主义是干出来的。面对有限工作时间和繁重工作任务,全市上下必须克服懈怠情绪,消除观望心态,投身脱贫攻坚主战场,扎根服务群众第一线,埋头苦干,真抓实干,确保圆满完成今年各项任务。一要统一思想提高认识,确保换届之年人心稳定。目前,乡镇换届基本结束,市县换届进入关键节点。要把换届作为检验各级领导干部政治觉悟、组织观念、责任意识和工作能力的试金石,教育引导各级干部把心思和精力用在谋发展、出思路、抓落实上,确保换届之年工作不“掉线”、部署不“悬空”、服务不“断档”。二要加强领导靠实责任,集中精力抓大事解难事。各级委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,始终把好方向掌好舵,协调好方方面面的关系,凝聚起方方面面的力量,激发出方方面面的干劲,形成上下同心、共同奋斗、集中攻坚的强大合力。各级政主要负责人要进一步改进领导方法,善于统筹兼顾抓重点、发现问题破难题、打造亮点出经验,力求各项工作高标准严要求、争一流创特色。三要求真务实改进作风,促进各项工作高效落实。按照习总书记提出的“领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实”的要求,大力弘扬盯住不放、锲而不舍的“钉钉子”精神,牢固树立说了就干、马上就办的工作作风,不断健全一抓到底、狠抓落实的工作机制,将各项工作细化、量化、具体化,促使各级员干部真正沉下去、干起来,推动中央和省、市委各项工作部署落地生根、落实见效,以优异的成绩实现“十三五”发展的精彩开局!

  在全市上半年经济形势分析会上的讲话

  (2017年7月27日)

  今天,我们召开上半年经济形势分析会议,主要任务就是贯彻落实中央政治局会议、省委财经领导小组会议与市委常委会关于做好今年下半年经济工作的会议精神,再鼓干劲,再添措施,确保全面完成全年目标任务。

  刚才,文峤同志通报了全市上半年经济运行情况。总体上看,我市经济形势与全国、全省趋势基本一致,按照省下目标,主要经济指标实现“双过半”,经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势,经济发展的稳定性、协调性增强,符合市委市政府确定的“稳中求进、加快发展”总基调。主要体现在四个方面:一是“稳”:经济增长稳,今年一季度和上半年GDP增速持续稳定在8.5%这一点位上,经济发展的稳定性明显增强。财政金融稳,地方一般公共预算收入增长9.6%,金融机构各项存贷款余额分别增长11.9%、13.1%。就业形势稳,城镇新增就业2.14万人,完成年度目标任务的66.9%;城镇登记失业率3.82%,下降0.13个百分点。物价水平稳,居民消费价格总水平(CPI)同比上涨1.6%,比一季度低0.3个百分点。二是“进”:经济增长稳中有进,GDP增速较去年同期快0.4个百分点,较去年全年快0.5个百分点。发展动力不断增强,新增各类市场主体1.27万户,较去年同期增加2467户,增长24.13%,较去年同期快14.13个百分点;5月末规模以上工业企业资产负债率60.6%,较去年同期下降2.5个百分点,规模以上工业亏损企业亏损额1.06亿元,同比下降51.5%。短板领域得到加强,科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业投资分别增长194.9%、55.8%,明显快于同期固定资产投资增速。三是“好”:产业结构进一步优化,由上年同期的15.4:47.1:37.5调整为14.7:46.5:38.8,第一产业占比下降了0.7个百分点,第三产业占比提升了1.3个百分点。居民收入跑赢经济增长,城镇和农村居民人均可支配收入分别比经济增速快0.6个、1.3个百分点,城乡居民收入差距由上年同期的3.01:1缩小为2.99:1。企业效益向好,1-5月,规模以上工业企业主营业务收入和利润总额分别增长19.7%、23.1%,分别提高12.3个、0.8个百分点。四是“快”:投资增长加快,14.1%的全社会固定资产投资增速创近八年来最高,居全省第10位,较去年同期提升6位。市场销售增长加快,12.8%的社会消费品零售总额增速创三年来最高,居全省第13位,较去年同期提升1位。工业用电量回升加快,增长17%,较去年同期高23.6个百分点,居全省第4位、川东北第2位。

  上半年,在错综复杂的宏观经济形势下,能取得这样的成绩来之不易,值得充分肯定。但我们也要充分认识到,目前全市稳中向好增长态势的基础还不够坚实,需要进一步强化巩固,经济发展依然面临各种困难和问题的考验。8大主要经济指标虽然全部超省定目标,但完成市定目标不理想,除GDP、社会消费品零售总额和地方一般公共预算收入3项指标的增速完成市定目标外,其余5项指标均还有一定差距。规模以上工业增加值增速差目标1.2个百分点,规模以上工业企业中有57户企业产值下降,占总数的12.7%,拉低工业产值增速1.9个百分点。服务业增加值增速差目标0.3个百分点,限额以上批零住餐和规模以上服务业均无新企业入库。全社会固定资产投资增速差时间进度0.8个百分点,特别是缺乏大项目支撑,投资项目后劲不足,投资主要靠小项目支撑,10亿元以上的施工项目仅有9个;在建项目投资余量不足,未完工的项目剩余计划投资总量仅320亿元,与全年目标差距较大;市本级投资拖累全市增长,今年以来连续6个月下降,下拉全社会投资增速1.7个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入增速分别差目标0.4个、0.7个百分点。

  通过总结上半年成绩和分析存在的问题,我们务必增强发展信心、保持战略定力,为做好下半年工作找准方向、锁定目标。在7月21日、24日相继召开的外人士座谈会、中央政治局会议上,习近平总书记强调,做好下半年经济工作,要坚持稳中求进的工作总基调,更好地把握稳和进的关系,稳中求进不是无所作为,不是强力维稳、机械求稳,要把握好平衡,把握好时机,把握好度。下半年,我们要认真落实习近平总书记重要要求,继续坚持“稳中求进、加快发展”的总基调,抓紧抓实各项工作,确保全面完成年初预期目标、接受省上考核的指标高于全省平均水平。这里,我重点强调八个方面工作:

  第一,在脱贫攻坚上,要下足“绣花”功夫,加快推进各项工作,确保利州区摘帽、255个贫困村退出、6.78万贫困人口脱贫。各县区务必要在9月底全面完成今年精准脱贫底线任务,10月份全面完成其他各项工作,准备迎接11月份的检查验收。要树牢目标意识,认真对照考核验收要求,强力推进落实。利州区要认真做好各项工作,确保顺利实现摘帽,为其他县区摘帽提供经验。要加快推进住房建设、产业发展、基础设施、集体经济等重点工作,对推进中存在的困难和问题,坚持逐项研究、逐项解决、逐项落实。要认真做好“回头看”、“回头查”、“回头改”,本月底前全面纠正贫困人口识别不精准问题。要全面落实“政担银企户”财金互动扶贫试点工作,这是财政金融助力脱贫攻坚的重要举措,可有效破解农业经营主体融资难、融资贵问题,引导推动金融资本投入农业。首批试点村要扎实开展试点工作,确保取得实效,发挥示范带头作用。要做好与万达集团脱贫帮扶广元项目沟通对接工作,力争各意向性项目早日签约、早日落地。市万达集团脱贫帮扶工作领导小组办公室要切实发挥牵头作用,做好沟通协调。市上脱贫攻坚各分指挥部务必加大督促协调指导力度,推动各个行业(系统)脱贫攻坚工作扎实有效开展。要认真落实关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的相关要求,脱贫攻坚资料做到不重复、不累赘、简洁实用。资料瘦身是减少资料,不是不要软件资料,大家要按照新的要求,及早抓好验收考核准备,做到硬件达标、软件过硬,确保顺利通过验收考核评估。

  第二,在项目投资上,要强化重点项目推进,认真做好新项目开工,全力以赴促进固定资产投资保持较快增长。投资能否完成全年总额超过720亿元、增长16.4%的目标,重大项目建设是关键。各县区(经开区)、市级相关部门要对照既定目标任务认真梳理,算好时间账、任务账,找准矛盾症结、指标缺口,及时制定有针对性的工作措施和计划,全力推进项目建设提质提速提效。要加快推进日航机电产业园、西二环道路工程等在建项目,特别是抓好24个进度滞后的重大续建项目。要严格执行“六个一”项目推进机制,坚持重大项目问题困难会商会制度,切实解决项目推进中遇到的困难问题。对停工半停工的重点项目,挂联的市领导要认真履职尽责,做到真心挂联、真诚帮助,确保尽快复工建设。挂联市领导遇到无法解决的问题,要及时向市委、市政府报告,由主要领导出面协调解决。要狠抓新项目开工,认真筹备三、四季度重大项目集中开工活动,开工建设目前在库的776个新项目,狠抓陵宝二线延伸段等19个应开未开的重大项目,确保全年新开工项目完成投资390亿元以上。这里要特别强调,各县区、市级各部门务必齐心协力、倾力服务,确保已开工的中青城投昭化古城旅游度假区、广平高速这两个超百亿项目的顺利建设;确保华侨城剑门关这个今年第三个百亿元以上项目在8月份正式开工;确保黑石坡森林公园提升改造工程、四川广元康养示范产业园、川旅投天曌山、万达城这四个30亿元以上项目开工,除万达城外,其余三个项目要在第三季度开工;确保广元动车所等一批5亿元以上项目在年内开工。这些项目不仅是完成今年投资任务的重要保证,也是实现“双千亿”目标的重要支撑。对新开工的项目,要强化督查考核,决不能搞成“假开工”。投资统计,务必要客观真实,既不能漏报漏统,更不能虚报浮夸、弄虚作假,对数字造假的,一经发现,严肃查处。要落实和完善支持民间投资系列政策措施,充分激发民间投资活力,创新投融资体制,拓宽项目融资渠道,推行政府和社会资本合作模式。继续做好企业债券发行工作,积极利用“新三板”等资本市场开展直接融资。要进一步加大项目资金争取力度,按照中央预算内投资方向,谋划申报2018年项目投资补助资金,力争取得新突破。各县区、各部门要认真研究上级政策,研究如何向上争取项目资金,不能因为不懂上级政策、向上争取不主动等原因,没有争取到上级项目资金。要做好土地报征工作,保障项目建设用地,同时抓好水、电、气、运等其他要素的保障。

  第三,在工业发展上,要加大新增长点培育,强化对企协调服务,切实推动工业经济加快增长。今年上半年,因新进规企业较少,原有规上企业产值下降,全市规模以上工业增速比全年预期目标低1.2个百分点,拉低GDP增速近0.5个百分点。当前,对我市而言,工业是稳增长的主战场,稳住了工业,就稳住了全市经济的基础。因此,要加强工业新增点培育,抓好下半年工业项目集中开工,确保全年组织工业项目集中开工5批次以上。强化投产达效,按季度组织重点工业项目竣工投产仪式,确保项目尽快释放产能,形成新经济增长点。加大企业培育力度,明确拟进规企业时间节点,三季度至少进规企业20户,今年计划新进规的40户企业,原则上都要在11月底前完成,以形成新的经济增长点。抓紧推动四川燃气集团等企业组建和项目建设。要切实抓好支持新能源汽车产业、建筑产业发展政策措施的落实,加快研究、制定支持食品饮料产业发展的政策措施,推动食品饮料产中焖俜⒄埂Rズ霉摇⑹ ⑹懈飨罨萜笳吖岢孤涫担惺导跚崞笠蹈旱!S煤糜没“应急转贷资金”,及时兑现优惠政策,加强产销衔接,帮助企业解决资金、技术、市场等方面困难。据调查,我市中小企业在获取这些优惠政策时,审批程序过多、审批时间过长,我们必须要下大力气解决这一问题,加快办事效率、缩短办事时间,让企业更早享受优惠政策,真正发挥优惠政策的作用。金融工作局要继续组织好银政企对接会,特别是要针对企业的需求搞好服务,加强金融服务的针对性、有效性。开展为企解忧脱困专项行动,分期分批召开企业困难问题会商会,摸清把准企业经营和项目建设中存在的困难和问题,通过“一企一策”助力企业破难脱困、稳产增效。要加强工业运行监测,做好煤炭、电子、水电等重点行业动态监测,盯紧旺苍县、苍溪县等重点区域的工业运行状况,抓牢中石化净化公司、亭子口电站、宝珠寺电站、长虹电子等重点企业,有针对性地做好指导服务。

  第四,在服务业发展上,要积极适应交通条件不断改善带来的新变化,以重大项目建设为抓手,加快推进旅游业和商贸物流业发展。9月30日,西成客专将开通运行,下半年,兰渝铁路也将全线通车,广元将真正进入“高铁时代”,面临着巨大的发展机遇,也面临着“虹吸效应”的严峻挑战。目前,市上正在组织起草关于迎接高铁时代推动广元跨越发展的意见,市政府办起草组要加快进度,及时报市委、市政府审议,尽早出台。为迎接便捷交通带来的大量游客,我们必须加紧改善广元旅游基础设施条件,丰富旅游产品,提升旅游品质,绝不错过这一大好机遇。相关县区、市级部门要切实做好相关项目协调服务工作,加快推进环球雅途智慧旅游等在建项目,确保项目建设取得较大进展。要加快推进盘龙机场改扩建项目,确保10月底全面完工。要大力开发森林、温泉、中医药、健身休闲等一批康养旅游产品,不断满足旅游发展需要、广大游客需求。要继续抓好夏季旅游营销宣传、市场检查,打好生态牌、绿色牌、山地避暑牌,吸引广大游客来广元游玩休闲。本月20日,广元市公用型保税仓已经挂牌、保税国际直采中心正式开业,中欧班列(蓉欧快铁)广元组货基地全面启动,这些项目对我市物流、消费、旅游等领域有着较大影响。要充分利用保税仓的功能优势,引导和鼓励外向型企业拓展业务,推动对外贸易有较大增长。要积极谋划做好中欧班列组货基地的宣传推介,这不仅可以为我市外向型企业货物出口创造便利条件,还可以吸引其他地区外向型企业来我市投资。市商务局要积极组织出口货物,筹备好10月份中欧班列广元货物首发仪式。要加快川北国际汽恰⒐阍说缟涛锪髦行摹⑴┎肺锪髦行牡认钅拷ㄉ瑁贫痖祥愠 ⑽侄瓿械刃碌纳堂诚钅烤】焱对恕R帕ε嘤奚吓阕〔推笠岛凸婺R陨戏褚到嫒胪常纬煞褚敌碌脑龀さ恪R敫咛ㄍ剑谖靼病⒗贾莘直鹁傩惺称芬霞芭┎吠平榛疃旌门诘冉诨幔钊胪平“放心舒心消费城市”创建活动。

  第五,在农业发展上,要以农业供给侧结构性改革为主线,突出绿色有机特色,有力推进农业产业提质增效。要优化农业产业结构和产品结构,加快发展六大农业特色产业,狠抓农业科技创新、农产品标准化生产、质量安全监管,增加绿色、安全、生态、优质农产品供给。在养殖业上,我市不再新引进大型生猪养殖项目,重点壮大剑门关土鸡养殖规模,大力发展肉牛肉羊、生态渔业,努力扩大养殖规模,不断提高养殖效益。去年,我们开始在“两湖”发展生态有机鱼,今年已经到了可以捕捞的季节,8月份将举办“两湖”捕捞节。我们要充分借鉴外地的经验,加大宣传、推介、包装力度,通过拍卖“头鱼”等活动,提升“两湖”有机生态鱼的知名度、影响力。在种植业上,各级政府不再组织栽植核桃、脆红李,要加强油橄榄嫁接改造,力争三年全面完成,尽快安排部署笋用竹栽培。要做好农产品品牌创建,做强以“7 3”为代表的特色农业品牌。以创建有机产品认证示范市为契机,抓好苍溪昭化红心猕猴桃、旺苍青川茶叶、朝天曾家山蔬菜和“两湖”生态鱼全域有机产品品牌创建。加大现有农业品牌资源整合力度,连同广元造食品饮料、广元特色餐饮一起,打造市级区域性公用品牌。继续抓好农业面源污染治理,大力开展秸秆综合利用、废旧农膜回收、畜禽粪污治理、病死畜禽集中无害化处理和化肥农药使用零增长“五大行动”,有效减少有毒有害物质对土壤、地下水和空气的污染,确保农产品品质和竞争力提升。要加快推进农业园区、新村建设,确保建成现代农业园区7个,新建幸福美丽新村250个,创建省级“四好村”160个以上。

  第六,在创新改革上,要深化重点领域创新改革,不断扩大对外合作,切实增强经济发展活力动力。要认真落实全面创新改革试验方案和“9张清单”,有序推进国家、省级36项改革试点工作,切实抓好政策落地和效果评估。要建立专项改革方案精准落实机制,确保年底前2014年、2015年市委深改组会议审议通过的专项改革方案基本落实并销账。要大力推进产业技术创新,加快推动国家高新技术企业、省级高新技术产业基地创建工作,深入推进与中科院成都分院等科研院所的合作,加大重大科技成果转化力度,确保全年实现高新技术产业产值190亿元。扎实抓好科技金融结合省级试点,抓好剑阁军民融合产业园建设,加快推进西安—广元—成都军民融合产业带建设。加快创建全面融入成都平原经济区示范市工作,把广元打造为成都平原经济区创新政策率先接轨地、优势特色产薪拥亍⒖平套试粗氐惴涞亍⒐卜袢诤瞎蚕淼亍R险媛涫低蹲蚀俳逯苹聘母镂募涌旄飨罡母镆舐涞厥凳銮空猩坦ぷ骶赫浴⒓だ院褪谐』=柚啥�广元产业协同发展座谈会暨“川商广元行”活动、第二届中国西部(四川)国际投资大会、四川通用航空产业推介会和中国(四川)精准医疗产业高峰会等重大投资促进活动和专题推介活动,强化宣传造势,找准目标企业,积极开展招商引资项目对接;加快推进光仟亿达新能源开发利用、四川中航通用航空产业、神威药业等120余个在谈项目的洽谈,尽快签订正式协议,确保全年引进到位市外资金540亿元。下半年,市领导,各县区、市级部门主要负责同志要更多地走出去,开展投资促进活动,力争招引更多好项目、大项目。

  第七,在保障和改善民生上,要认真实施民生工程和办好民生实事,解决好群众关心的热难点问题,不断增强群众获得感。要加快实施十大民生工程,办好30件民生大事,进度滞后的要深入分析、制定措施、积极推进,确保工作进度与时间进度同步。要加快推进保障性住房建设和农村危旧房改造,让群众早日入住,加大货币化安置力度,确保全面完成全年目标任务。从今年起,中心城区不再实行实物还房,相关部门要及时制定方案、政策。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划,鼓励支持农民工和旅外企业家返乡创业,做好困难群体就业和化解过剩产能职工安置工作,确保全年城镇新增就业3.2万人,城镇登记失业率控制在4%以内。2017年,我市高考创造了本科上线人数、重本上线人数、重点高校自主招生初测过关人数、高职单招上线人数等四项历史新纪录,高校录取情况更是喜报频传。要继续落实好关于大力提升普通高中教育质量的相关要求,加快推进我市普通高中优质发展、创新发展。要认真抓好卫生、文化、体育、社会保障等其他社会事业,大力提升人民群众生活质量。要统筹做好维护社会和谐稳定各项工作。下半年将召开的十九大,还有纪念建军90周年等重大活动,维稳任务十分繁重。要全面排查化解各类不稳定因素,深入开展社会治安突出问题专项整治,特别是要加强军队退役人员、民办(代课)教师、征地拆迁、问题楼盘、民间理财等重点涉稳群体防范控制,加强矛盾纠纷排查调处,坚决防止发生越级到省进京非访、群体性上访事件。

  第八,在工作保障上,要狠抓责任落实,强化督查督办,改进工作作风,全力推动各项工作落地见效。各县区(经开区)和市级各部门务必要站在讲政治的高度来抓目标任务完成,切实把思想行动统一到市委、市政府的安排部署上来,对照全年目标任务,全面排查梳理,找准差距,落实责任,增添举措,确保目标任务完成。市委市政府督查室要围绕项目投资和工业发展等影响全局的重点工作和主要指标,对差距较大、落后较多的县区和部门,加大通报力度,对问题屡不整改、目标始终滞后的要严肃问责,确保年度考核取得好成绩。市纪委、监察局对拒不执行、落实市委、市政府决策部署,不听招呼、我行我素的,要予以立案查处。要认真落实优化经济发展环境“双提双破”专项行动的相关要求,推动全市进一步改进作风、转变职能、提升效能,努力打造良好经济发展软环境,充分激发和保护市场活力和社会创造力。要大力推行和落实“马上办”、一窗进出、并联审批和行政审批只跑一次等制度,全面提升办事效率特别是行政审批效率。全市各级机关要加快公文办理速度,原则上文不过夜,严禁拖沓推诿。

  同志们,经济发展的良好态势来之不易,我们要始终保持清醒头脑和战略定力,按照中央国务院、省委省政府和市委市政府的安排部署,抓好抓实各项工作,确保全面完成全年目标任务。

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
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