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区2017年脱贫攻坚推进大会讲话稿+原创代写

www.gwyxiezuo.com    时间: 2017-08-19 06:07:27    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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同志们:
   今年是脱贫攻坚承上启下、深入推进的关键之年。今天召开全区2017年脱贫攻坚推进大会,主要任务是贯彻落实中央、自治区和贺州市关于脱贫攻坚工作的相关会议精神,总结回顾2016年全区脱贫攻坚工作,分析形势,明确目标,落实任务,把思想和行动统一到中央、全区、全市的决策部署上来,克难攻坚,精准发力,确保完成全年脱贫摘帽目标任务。
   今年2月21日,中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。习近平总书记强调,农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实,集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标。3月31日,中共中央政治局召开会议,听取 2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报,对推进脱贫攻坚工作再次提出要求。
   4月6日,自治区召开全区2017年脱贫攻坚推进大会暨业务培训会,会议强调要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和对广西精准扶贫工作的重要批示精神,全面贯彻落实全国两会、全国扶贫开发工作会议精神,切实将扶贫工作抓紧抓准抓到位,举全区之力,聚多方智慧,下“绣花”功夫,做精准文章,坚决打赢全区脱贫攻坚战。
   4月11日,在全市2017年脱贫攻坚推进大会上,市委李宏庆书记强调要认真贯彻落实全区2017年脱贫攻坚推进大会精神,进一步把全市各级各部门和广大干部群众的思想、行动统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来,凝聚各方面力量共同攻坚,迈开步子、甩开膀子、撸起袖子加油干,坚决打赢精准扶贫深化年战役。
   从中央、自治区和贺州市相继召开的会议来看,我们明显地感觉到,脱贫攻坚这项工作,中央、自治区和贺州市都像拧螺丝一样越拧越紧,各级党委、政府重视程度前所未有。我们要认清这个高压态势,提升责任感、危机感和紧迫感。
现在,我就贯彻落实相关会议精神,重点围绕如何实现今年脱贫摘帽目标讲几点意见。
   一、认清形势,增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心
   2016年,我们严格按照上级党委、政府的部署要求,紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,认真抓好精准扶贫精准脱贫工作,全区脱贫攻坚战取得了阶段性成果,为2019年全区整体脱贫摘帽打下了良好基础。主要体现在四组数据上:
   第一组数据——“2016年共有3个贫困村、1万贫困人口脱贫,完成年度脱贫任务”。2016年,我们按照“1855”脱贫攻坚工作思路,全面完成了自治区下达的3个贫困村脱贫摘帽、减贫10000人的目标任务,贫困发生率由2015年的14.5%下降到12.06%,农民人均收入增加到9589元,同比增长7.9%,增收减贫成效逐渐明显。
   第二组数据——“整合资金1.58亿元,助力脱贫攻坚”。2016年区本级财政扶贫专项资金预算安排1545万元,整合中央层面“19+1”个专项资金,整合自治区层面“22+1”个专项资金,共计1.58亿元用于扶贫开发工作,发挥财政专项扶贫资金杠杆作用助力脱贫。
   第三组数据——实施五大脱贫工程,脱贫攻坚初见成效。2016年,全区投入4000多万元用于发展产业资金,新发展茶叶种植面积1万亩。扶贫移民搬迁进程加快,已搬迁402户2326人,平桂区实施易地扶贫搬迁工程的主要做法和经验在全区移民搬迁专责小组大会上做了典型发言。投入资金7263.9万元,建成通村屯道路硬化项目121个、住房保障245户、人饮工程35个。开展扶贫移民培训班20期、培训学员1410人,实现本地企业就业743人,自主创业和劳务输出667人。投入资金9.5亿元,新建或迁建平桂高中、平桂三中、平桂一幼,在全市率先实现“9+3”教育免费,发放各类补助金6168.95万元,受益学生12.3万人次。全年纳入农村低保范畴的贫困对象19256人,占全区农村低保对象26125人的73.7%,低保对扶贫贡献率达到32%。
   第四组数据——“结对帮扶13599户,不落下一人一户”。落实帮扶干部6002人,结对帮扶贫困户13599户,3325名干部还与7297户13649名贫困学生家庭结对联系,“一帮一联”工作实现了全覆盖。
   成绩来之不易,这是区委、区政府正确领导、高度重视的结果,是广大干部顽强拼搏、共同努力的结果。在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
   在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到当前脱贫攻坚工作中存在的突出问题和不足:一是工作进展不平衡。乡镇(街道)、区直部门工作成效高低不齐,有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好,有的重视程度不够,有的专责小组和牵头单位没有进入工作状态,没有尽到工作职责和牵头之责,导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。和八步区相比,我们工作总体推进速度稍缓,没有掀起脱贫攻坚的高潮态势,没有真正形成强大工作合力,一些帮扶单位办法不多、措施不力,仅限于简单地给钱给物,没有找出稳定脱贫的有效措施。三是产业扶贫推进效果不佳,产业脱贫主体作用没有显现,产业特色不鲜明,缺乏龙头企业带动。四是扶贫资金使用管理的一些环节需要进一步优化。五是少数结对帮扶干部出现畏难厌战情绪,存在观望心理,对扶贫政策学习不深,内容研究不透,政策落实还不够到位。六是部分贫困群众内生动力没有充分调动起来,存在“等靠要”思想,等等。对这些问题,我们要高度重视,精准施策,切实加以解决。
   同时,我们还要充分认识到我区脱贫攻坚工作的艰巨性。一是贫困人口多、分布广,脱贫摘帽任务重。目前,全区还有37个贫困村需要脱贫摘帽,有11477户49540贫困人口需要减贫,而且越往后脱贫难度越大,剩下的都是条件更差、基础更弱、贫困程度更深的“硬骨头”。单就今年的工作任务来看,我们既要巩固2014、2015、2016这三年脱贫人口稳定脱贫,不能返贫,又要对2017年脱贫人口进行脱贫“双认定”,任务十分艰巨和繁重。二是易地扶贫搬迁任务重、进展慢,后续扶持难度大。“十三五”期间,全区易地扶贫搬迁总任务是39488人,搬迁人数在全市排第一。目前,我们仅完成老乡家园 1—3#楼搬迁402户2326人的任务,这意味着今年既要还旧账,又要清新账,特别是当前国家政策的调整给我区易地扶贫搬迁工作带来巨大压力。三是贫困村集体经济基础薄弱,增收压力大。国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》要求,到2020年贫困村摘帽,村集体经济年收入必须大于或等于5万元。虽然我区28个贫困村财政投入建有贫困村集体经济茶园,但效益尚未显现,村集体经济发展还是很困难。
   二、突出重点,精准高效打好脱贫攻坚战役
   中央确定2020年完成农村全面脱贫任务,要求各级不搞层层加码。因此,自治区把原计划2019年以前全部脱贫的目标调整为与全国同步,把步伐放慢一些,把步子走稳一些,把工作做得更细更实一些,使脱贫的质量和稳定性更高一些。此外,自治区还实行“计划任务”和“奋斗目标”两套体系,“计划任务”是保底的、是硬任务,“奋斗目标”也是衡量脱贫攻坚成效的重要依据,自治区层面是认可的,也要全力完成,同时计划任务数和奋斗目标数都要进行考核。
今年自治区下达贺州市的脱贫摘帽目标任务比原来征求意见时的初步计划有较大幅度的下调,也就是说我们平桂区的脱贫计划也要随之下调,今年我们平桂区的脱贫摘帽目标任务是:4个贫困村脱贫摘帽(奋斗目标为6个),即沙田镇道西村、公会镇安太村、大平瑶族乡大平村、水口镇水车村4个村为计划脱贫村,黄田镇浩洞村和鹅塘镇华山村2个村为奋斗目标村,5000贫困人口脱贫(奋斗目标为9000人),确保2014、2015、2016年的脱贫人口稳定脱贫,已摘帽的贫困村巩固脱贫成果,贫困发生率保持在3%以下。尽管任务的绝对数是减少了,但这不是任务减轻了,而是标准更高了、要求更严了、责任更重了。为了确保完成自治区、贺州市下达的指标任务,我们要突出抓好以下几方面重点工作:
   (一)扭住产业扶贫这个关键。产业扶贫是脱贫攻坚的主渠道,是增收脱贫的根本之策。可以说如果脱贫攻坚离开产业的发展,全部都是空话,没有产业支撑就是没有生命力的脱贫,也不可能通过上级的检查验收,也是我们急需解决的一个主要问题。我们要坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措抓紧抓实,不断增强贫困地区“造血”功能,实现产业增效和稳定脱贫。要加快扶贫产业的谋划和布局,尽快制定完善以碳酸钙产业、旅游服务业、柑桔类水果产业、茶叶、莲藕、黑木耳、罗汉果、金银花、畜禽养殖以及油茶、八角、杉树等林业产业为主的“十大扶贫产业”扶持政策。这些产业既是平桂优势特色产业,有良好的发展基础,又兼顾了各镇各村以及千家万户的实际,利于实现扶贫产业“百花齐放”,增加贫困群众就业岗位,带动贫困群众脱贫。特别要强调的是产业发展不能还停留在搞搞规划,展望前景,统统数字等表面和形式上,当前必须要进一步明确好我区和各乡镇(街道)重点发展的特色和优势产业,各乡镇(街道)、区直各相关部门和帮扶单位、帮扶干部要沉下身子,与贫困村、贫困户共商产业发展之策,共谋推动产业发展之计,把技术、信息、服务、政策送到贫困户手中,用扎实的作风和过硬的举措加快扶贫产业的发展,用2至3年的时间让平桂的扶贫产业上规模上水平见效益,为贫困村、贫困户建立稳定的增收来源,确保贫困农户稳定脱贫真脱贫。此外,要全面加强扶贫项目管理,进一步深化和完善扶贫产业项目管理工作,做到贫困户户户有产业增收项目,并且要完善项目库,建立规范的贫困户、贫困村、乡镇(街道)、区扶贫产业项目信息系统,实现项目确定、变化等信息及时同步更新、衔接一致,防止出现贫困户、贫困村扶贫项目实际情况与《帮扶手册》、与信息系统上下不一致等问题,提高扶贫项目管理精准度。
   (二)攻克易地扶贫搬迁这个难点。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作的难中之难,是最硬的“骨头”。虽然我区易地扶贫搬迁工作得到上级的肯定,但项目建设和搬迁入住进度整体偏慢,加上今年国家易地扶贫搬迁政策调整,易地扶贫搬迁任务未完成的贫困村,其所在的贫困县不能脱贫摘帽,特别是对建房面积、房价、旧房拆除、入住标准等都提出了更高的要求。例如,要严格控制住房建设规模和成本,按照公寓房安置的,以户为单位人均住房建设面积不超过25平方米;以一户一宅方式安置的,每户宅基地面积不超过80平方米,人均住房建设面积不超过25平方米,等等。国家对易地扶贫搬迁项目建设有严格规定,有很多不能触碰的红线,我们一定要严格贯彻执行。总的来说,易地扶贫搬迁这项工作政策性很强,情况繁杂,加上我区搬迁人口规模大,搬迁比例高,工作任务十分艰巨,我们务必学透政策、用好政策,想尽办法加快项目推进。要切实加强搬迁后续扶持,统筹做好水、电、路、网等配套基础设施建设,合理布局教育、卫生等公共资源,同步做好产业帮扶、劳务培训和输出等配套工作,确保实现搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。要进一步摸清家底,一方面要做好勾选确定、登记造册工作,将有搬迁需求的建档立卡贫困户明确落实到户到人,做到搬迁与脱贫同步规划、同步实施、同步推进;另一方面,要着力推进建档立卡贫困户危房改造工作,有计划有步骤地妥善安排危改工作,特别要优先确保2017年预脱贫摘帽的贫困户完成危改任务。
   (三)夯实硬件设施和公共服务这个基础。水、电、路、房、网等基础设施是影响贫困村摘帽、贫困群众脱贫的主要瓶颈,是“硬”要求。要严格对照水、电、路、房、网和文化服务设施等建设标准,建好项目库,加大资金投入。特别是对37个尚未脱贫的贫困村,要本着“缺什么、补什么”的原则,统筹整合资金,有针对性地补齐基础设施建设短板。我们要集思广益,凝聚智慧,从群众最关心的房、水、路、电着手,重点进行基础设施、宜居乡村、道路硬化、村屯绿化等建设,实现农村生产生活条件明显改善,生态环境明显改观,为农民脱贫致富提供良好的环境。要强化服务保障,提高贫困群众幸福指数。要从加大资金投入、人员投入等方面入手,精准实施学生帮扶计划和推进健康扶贫,为贫困群众提供更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务。
   (四)突破贫困村集体经济增收发展这个瓶颈。推进村集体经济发展事关贫困村和贫困县摘帽大局,任务重、时间紧,我们一定要尽快将这项工作抓起来,创新举措、扎实推进、尽早见效。在继续抓好村集体经济茶园管理出效益的基础上,要加强学习借鉴外地的资源开发型,资产产业带动型等村集体经济发展模式,建立健全农村合作社,发挥好合作社的作用,探索将财政补助资金入股的方式,加快推进村集体经济发展,增加贫困村集体经济收入。
    (五)用好金融扶持这个杠杆。要借鉴各地成功经验,结合我区实际,有效利用财政扶贫资金的杠杆作用,落实好惠民扶贫贴息贷款和保险服务等金融扶贫政策,让账面上的钱活起来,有效解决产业扶贫经济实体和贫困户“缺资金”“融资难”问题,助推产业扶贫向纵深发展。中央、自治区和贺州市已经明确要加大对脱贫攻坚的投入力度,现在正是集中力量办大事的有利时机,无论是上级下拨的还是对上争取的,都要统筹安排好,整合打捆使用各种专项扶贫资金、涉农资金,确保把钱花在刀刃上,务求资金使用效益最大化。
   (六)发挥好各专责小组的职能作用。脱贫攻坚各专责小组是我区打赢脱贫攻坚战的参谋部和主力军,发挥好各专责小组的作用是确保平桂脱贫目标任务完成的关键。各专责小组要根据自己的职责和任务,加强对脱贫摘帽标准和扶贫政策的研究,制订好操作性强、切实可行的年度计划和工作方案,按时序同步推进,确保目标任务如期实现。同时,要深入乡镇(街道)和贫困村,依据脱贫标准逐项调查,科学分析仔细研究,为区委、区政府决策当好参谋;要全面加强与自治区、贺州市上级主管部门的工作汇报与衔接,全力加大政策和项目资金争取力度,为完成脱贫摘帽目标任务提供保障。
   三、加强领导,凝聚脱贫攻坚强大合力
   (一)加强组织领导,层层落实责任。充分发挥各级党委、政府的脱贫攻坚主导作用。党政主要领导带头抓、亲自推动,进一步强化指导、协调、监督责任,严格落实乡镇主体责任,层层传导压力。区脱贫攻坚指挥部作为全区脱贫攻坚的“指挥中枢”,要充分发挥牵头抓总和协调推进作用;各乡镇(街道)党委、政府承担主体责任,书记和乡镇长是第一责任人,要切实做到重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问;各专职小组要集中主要精力,抓好调查研究、规划制定、任务部署、组织实施,真正把脱贫攻坚工作任务落到实处。区直各部门要结合自身部门职能,运用部门资源帮助贫困村抓产业、强保障,做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先对接、扶贫措施优先落实。村“两委”、后盾单位、第一书记和驻村工作队都要认真履职尽责,形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。
   (二)学通学透政策,精准把握要求。脱贫攻坚工作是一项政策性和实践性很强的工作,中央、自治区和贺州市已经出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施,各级各部门都要做好对接、抓好落实。在精准把握上级政策上,各级领导干部尤其是区直单位和乡镇“一把手”,要认真研究上级扶贫政策,吃透精神实质,立足区情、乡情实际,结合扶贫攻坚需要和群众期盼,敏锐把握政策中蕴含的机遇,加强对精准扶贫精准脱贫重点、难点和关键问题的研究,争取更多的扶持项目和资金。在精准制定方案上,要切实根据平桂目前脱贫攻坚工作存在的问题,做到因地制宜、对症下药,制定切合实际、易于操作的工作方案;一是区脱贫攻坚指挥部要合理制定整体工作方案,用于推动检查督促各方面工作;二是各专责领导小组要根据平桂实际,与2019年整体脱贫摘帽目标任务结合起来,制定具有平桂特色、切实可行的年度工作方案。在精准落实各级政策上,各级各部门要按照中央、自治区和贺州市的统一部署,倒排时间、挂图作战,谋划好扶贫攻坚的“任务书”,制定出脱贫的“路线图”,算好时间账、任务账、进度账,精确设计扶贫攻坚各项目标任务,研究制定切实可行的措施办法,做到干什么、怎么干,什么时间干到什么程度,清清楚楚、明明白白。
   (三)筑牢攻坚基础,实现精准到底。现在各级的检查越来越规范,越来越严格,我们必须从最基础工作做起,把基础打牢。帮扶手册、帮扶档案、帮扶干部队伍建设以及干部思想是否统一等,这些都是脱贫攻坚最基础的工作,只有把这几项基础工作筑牢夯实,我们才能做到目标明确、有的放矢、见效管用。一是帮扶手册质量一定要提高。手册的合格率是第一个基础,也是我们干部职工是否按要求进村入户一个最直接的体现。所有的帮扶干部一定要认真填写好《干部帮扶手册》,要亲自填写、详细记录好干部帮扶、贫困户受帮扶等情况,不要再重复出现去年检查时发现的问题。二是帮扶档案一定要完善。帮扶档案是否完善直接反映出我们干部帮扶工作是否扎实,如果我们连基础性工作都做不好,那就说明脱贫攻坚工作做得不扎实、不牢固。能否通过上级检验、顺利完成脱贫攻坚目标,大部分都是通过帮扶档案体现,所以一定要高质量、严要求完善好帮扶档案,切实抓好脱贫摘帽自查、抽查、核验等工作,严格规范贫困退出评估和管理机制,确保脱贫成效经得起历史检验。三是帮扶干部队伍一定要精。我们要建立一支200人的懂业务、负责任、有热情的扶贫骨干队伍,要认真做好这些扶贫骨干的推荐、选择、培训,要充分发挥好扶贫骨干的作用,做到范围全覆盖,各乡镇(街道)、各单位、各领域等都进行覆盖。帮钱帮物,不如帮助建个“好支部”。我们要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,完成好今年村“两委”换届工作,注重从返乡人员中选拔一批优秀人才进入村“两委”班子,选好配强村“两委”班子,培养好农村致富带头人,促进乡村本土人才回流,打造一支“不走的扶贫工作队”。另外,我再强调一点,就是我们的扶贫工作队员在下乡开展扶贫工作时,要注意自身安全,各乡镇(街道)和区直各部门可以考虑为本单位的扶贫工作队员购买人身意外险。
   (四)严格督查考核,确保脱贫成效。要严格贯彻落实《广西壮族自治区贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法(修订)》《贺州市乡镇党政领导班子和党政正职扶贫开发工作成效考核办法(试行)》的精神和要求,切实加强对扶贫成效的考核,落实好党政主要领导扶贫工作第一责任人的责任。同时,参照自治区、贺州市督查暗访、红黑榜等相关制度,组织开展平桂区督查暗访和“红黑榜”通报工作,将成绩突出的,或有好的经验和做法的,在“红榜”上进行通报表扬;问题严重的,通过“黑榜”进行通报批评,并责令限期整改,督促推进精准扶贫精准脱贫。同时将日常督查情况和红黑榜制度与个人绩效考核、评优评先、提拔任用实行“三挂钩”。对完成任务优秀的单位和个人,给予表彰和奖励;对脱贫攻坚责任不落实的单位和个人,要严格按照相关规定严肃追责。
另外,借此机会,我对200名扶贫业务骨干再提几点希望。一是要端正思想。在座的200名扶贫业务骨干是来自于各乡镇各单位的骨干,经受过脱贫攻坚工作考验,在过去的一年脱贫攻坚工作中做了大量的辛勤工作,具有丰富的扶贫工作经验和较强的工作能力,是各单位的精英,也是全区脱贫攻坚工作的中坚力量。大家要继续发扬不怕苦、不怕累的精神,再接再厉做好今年的脱贫攻坚工作。二是要摆正位置。作为扶贫业务骨干,必须要认真学习,尽快全面深入地掌握精准扶贫精准脱贫最新的政策、理论及业务知识,成为“扶贫专家”,指导好本乡镇、本单位帮扶人员做好脱贫工作,及时反馈、解决发现的问题,特别是在帮扶手册填写、档案整理等方面必须要下足功夫。三是要积极作为。脱贫攻坚工作是一场硬仗,也是一块“试金石”,能够加强自身历练,提高工作能力,也能够检验出干部的综合素质。对于在脱贫攻坚工作中表现优异的,在评优评先、提拔任用方面将优先考虑,希望大家要担起责任,主动作为。
   同志们,首仗硝烟犹在,前方旌旗已扬。让我们以“军令如山”的执行力,“拼命三郎”的精气神,撸起袖子加油干,甩开膀子拼命干,奋战2017年,为建设“区强民富境美人和”新平桂和全面建成小康社会奠定更加坚实的基础,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开! 

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