您当前的位置:首页 > 领导讲话 > 内容

移民(脱贫)搬迁工作电视电话会议上的讲话

www.gwyxiezuo.com    时间: 2017-01-06 15:25:34    阅读: 次     整理: 公务员写作网
分享到:
锦烨文字工作室写作团队:1张炜老师Q:1075814139 2金烨老师Q:1979257922 ,3邵老师2Q :3477752351,4张艺嘉Q:3259308297
5椰风老师Q:1729794065,客服微信:ztj1457373236 ,客服微信:H3337770
锦烨文字工作室,是由来自市委办公室、县政府办公室、组织部、纪委、宣传部、政法委、部分省直机关及国企、高校等单位的老笔杆子组成的兼职团队,量身定制公文、事迹材料、演讲稿、党课稿、竞聘稿等各类文章,指导硕士论文写作,原创,保密,保质,包修。


下面,我讲四点意见。
    一、移民(脱贫)搬迁工作是造福群众的重大民生工程,必须抓紧抓好
  实践证明,移民(脱贫)搬迁既是改善群众生活条件的重大民生工程,也是实施精准脱贫战略、促进城乡一体化发展的重大创新举措。5月6日,省委召开了全省移民搬迁工作专题会议,娄勤俭书记主持会议并作了重要讲话,会议在全面总结前几年搬迁工作经验的基础上,对今后的移民(脱贫)搬迁工作进行了全面部署,决定在优先实施易地脱贫搬迁的同时,同步统筹实施避灾、生态和其他类型搬迁。各级各部门要聚焦全面建成小康社会目标,牢固树立和践行五大发展理念,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,坚定不移把移民(脱贫)搬迁工作抓紧抓好。
    (一)移民(脱贫)搬迁是对中央脱贫攻坚战略的贯彻和落实。确保到2020年实现贫困人口全面脱贫,如期建成小康社会,是我们党对人民、对历史的庄严承诺。习总书记强调,全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口,全面建成小康社会目标能不能如期实现,很大程度要看扶贫攻坚工作做得怎么样。习总书记指出,“要因地制宜研究实施包括移民搬迁安置一批在内的扶贫攻坚行动计划,对居住在‘一方水土养不起一方人’地方的贫困人口实施易地搬迁,将这部分人搬迁到条件较好的地方,从根本上解决他们的生计问题。”从我省看,全省尚有300多万贫困人口,主要分布在秦巴山区、六盘山区、吕梁山区,涉及7市44县区,特别是有35.5万户、125万人生活在“一方水土养活不起一方人”的区域,无论是需搬迁数量还是搬迁人口占比均居全国前列。省委、省政府将搬迁工作置于发展全局的高度进行系统谋划,不仅要求能够按时搬出,如期脱贫,还让这些搬迁群众同步融入到“四化同步”的历史进程中,是在对中央精神深入理解的基础上,所采取的坚决有力的行动。
    (二)移民(脱贫)搬迁是实现我省“追赶超越”的重大举措。总书记指出,陕西正处于追赶超越阶段。实现追赶超越的关键是要找到差距、补齐短板。省委、省政府把移民搬迁作为解决连片贫困区、灾害易发区、生态功能区“三区叠加”地区发展的重要抓手,从长远看,能从根本上改善数百万群众的生产生活条件,挖掘发展潜能。从当前看,一方面,有利于增加群众福祉,提高惠民政策的覆盖面,让广大群众更多地享受到改革发展的成果,促进社会和谐;另一方面,有利于加强对贫困地区基础设施和公共服务的投入,带动有效投资快速增长,形成促进经济增长的新动能。
    (三)移民(脱贫)搬迁是全省移民搬迁成功实践的巩固与深化。过去五年,在已有部分市县开展工作的基础上,以陕南移民搬迁为发端,全省先后启动了陕北白于山区、关中秦岭北麓三个板块的移民搬迁,累计搬迁49.6万户、174.7万人。特别是统筹解决群众避灾脱贫、生态环境保护、农村就近城镇化的陕南移民搬迁,让山区群众彻底摆脱了“受灾-贫困-扶贫-再受灾-再贫困-再扶贫”的恶性循环,成为国家脱贫攻坚“易地搬迁一批”政策重要的策源地。可以说,移民搬迁集中体现了省委、省政府的为民情怀,体现了广大群众勤奋开拓的淳厚风气,也凝聚形成了“敢为人先、自觉创新、坚韧不拔、久久为功”的移民搬迁精神。承担具体任务的各级同志,扎实推进每项工作,为全国脱贫攻坚积累了可贵的经验,应该充分肯定。
    (四)移民(脱贫)搬迁是解决关乎群众切身利益问题的有力抓手。我省贫困人口多、贫困程度深、致贫因素多、脱贫难度大,共有56个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区。加之我省地理环境复杂,各类地质灾害隐患点约有1.2万处,地质灾害易发区占国土总面积的49%。近年来灾害呈现出扩散的趋势,特别是一些地方因采矿形成了塌陷区,给居住在这些地方的群众带来重大安全隐患。保护脆弱的生态环境、保障人民群众生命财产安全不受潜在地质灾害威胁,是当前一项十分迫切的任务。治本之策就是把居住在贫困集聚区、自然保护区、生态脆弱区和灾害威胁区的群众搬迁,从源头上解决生态保护、生存安全难题,努力通过转移人口、转变生产生活方式,实现全面协调可持续发展。
    二、在推进移民(脱贫)搬迁中要系统谋划、统筹兼顾,处理好各方面关系
  这次移民(脱贫)搬迁工作部署的最大特点,是同步推进脱贫、避灾、生态和其他类型搬迁。这一安排,便于统筹规划建设、统筹政策资金、统筹管理创新,有利于促进人口聚集、资源集中、要素聚合,有利于协同推进、相互带动产生“共振效益”和“聚集效应”,实现搬迁效率最大化、资金投入集约化和公共服务均衡化。在工作推进中,经济、社会、民生等问题相互交织、相互影响,涉及到方方面面,是一项复杂的系统性工程,必须牢固树立“系统观”和“全局观”,统筹谋划,突出重点,妥善处理好各方面关系。
    一是在搬迁时序上处理好轻重缓急的关系,把脱贫移民搬迁放在第一位。易地脱贫移民搬迁涉及的群众最多、比重最大,任务最艰巨、最紧迫,要首当其冲优先推进。我省这项工作起步早、做得好,得到了中央肯定和国家支持,要继续走在全国前列。其次是地质灾害威胁群众,直接关系到人民生命财产安全,迟搬不如早搬。这两类对象必须在2018年底前完成搬迁,各地要算好时间帐,把搬迁任务一一对应到户到人。同时,也要统筹好生态等其他类型的移民搬迁。
    二是在政策标准上处理好不同搬迁类型的关系,把群众积极性调动好。根据脱贫、避灾、生态等不同搬迁对象的特点,省上明确了不同的移民搬迁政策,既注重了政策的稳定性、连续性,又紧扣国家关于易地脱贫移民的相关规定,进行必要细化完善,做到大稳定、小调整。在资金补助、建房面积、责任主体等方面可能会略有差异,主要是对建档立卡贫困户适当提高建房补助的标准,其他确需同步搬迁的农户执行原定补助标准不变。各地各部门在具体工作中,一定要准确理解、科学界定、分类引导、因户施策,避免引起群众的误会和误解。
    三是在安置上要处理好集中与分散的关系,把长远的生产生活安排好。要继续坚持集中安置与分散安置相结合,以集中安置为主。针对这次多个类型移民搬迁的实际,必须牢固树立共享、互动、融合的理念,既要做好贫困户和非贫困户的统筹搬迁,又要做好贫困户的合理安置,不要将贫困户过度集中。同时,工作中要充分听取和尊重群众意愿,处理好坚持政府主导与群众主体的关系。
    四是在新老政策上处理好三大区域的关系,把原则性和灵活性把握好。在横向上要注重政策的有机衔接,确保陕南、陕北、关中三大区域同类搬迁的政策基本保持一致,又要注意区域间的差异,做到统筹兼顾、分类推进。各级各部门一定要注意新老政策之间的衔接,要坚持原则性、保持连续性、掌握灵活性、体现公平性,对资金补助、土地使用等刚性政策必须无条件执行,不得突破政策底线。比如,对全省建档立卡贫困户补助必须执行同一标准。同时,考虑到各市县情况不同,允许各市县在省定的政策框架内,灵活使用有关政策,做到因地制宜。
    三、在“搬得出”的基础上,解决好“稳得住、能致富”问题
  推进移民(脱贫)搬迁,“搬得出”是手段,“稳得住、能致富”是目的,要统筹发挥群众主体、政府主导和社会帮扶的作用,让搬迁群众同步够格迈入全面小康。
    一是要把完善配套设施作为基础前提。“十二五”期间,我们在陕南投入了75.6亿元,累计建成移民安置社区基础设施和公共服务配套项目2027个,但一些集中安置点的配套设施仍需进一步完善。要以“与城镇社区基本公共服务相近”为目标,继续坚持基础设施与集中安置点同步规划、一体建设,推动人口聚集与公共财政投入同步同向。要按照省上加强和规范移民(脱贫)搬迁工作的既定部署,分级分类确定配套项目,优先保障建设资金,实现小型保基本、中型保功能、大型全覆盖。要把安置点配套设施建设与新型城镇化、美丽乡村、保障房建设等有机结合,将一些重大配套项目列入“十三五”基础设施建设规划,确保加快推进。
    二是要把发展特色产业作为核心支撑。这是实现“稳得住、能致富”的关键所在。要多渠道增加搬迁群众的收入,使他们有家业、有就业、有产业。要立足区域实际,按照“一县一业”、“一村一品”要求,大力发展特色产业,配套建设产业园区和基地,引导搬迁群众就地就近就业。要多渠道促进创业带就业,积极鼓励大众创业、万众创新,通过设立产业扶持基金、农民创业基金、强化致富技能培训等多种方式,加快催生一批致富带头人,兴办一批特色产业项目。要加大职业技能和实用技术培训力度,扶持搬迁群众开展自主创业,增强自我发展能力。
    三是要把强化管理服务作为重要保障。要创新社会治理机制,积极顺应人口居住空间变化,同步调整优化公共管理和社会治理体系,实行户籍迁移自主和居住证制度,根据安置点类别采取城市社区模式、设立搬迁户居民小组、组建社区服务机构等多种管理服务体制。要强化搬迁群众权益保障,采用“一证变两证”“两权变三权”以及“原籍管理林和地、社区管理房和人”等做法,充分保障搬迁户在原集体的耕地、林地承包权以及在迁入地的教育、医疗等社会保障权利,增强群众的归属感。要注重文化建设,大力弘扬传统美德,组织开展寓教于乐、丰富多彩的群众性精神文化活动,加深移民和本地居民彼此文化了解、推动感情相互融合,加快建设和谐文明、兼容并包的新家园。
    四、切实承担起移民(脱贫)搬迁工作的重大责任,抓好组织落实
    移民搬迁是一项重大民生工程,也是一项重要政治任务,必须按照省上的部署狠抓落实,确保各项工作按期完成。
    (一)构建责任体系。要坚持推行省负总责、部门配合、市级统筹、县抓实施的推进机制,形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导体制。扶贫、国土、发改、财政、住建、农业、林业等部门和有关单位要牢固树立“一盘棋”的想,分工负责,加强协作,形成上下联动抓推进的工作合力。这里需要特别说明四点:一是扶贫部门要切实发挥“五个一批”脱贫工程的统揽作用,提供精准搬迁的对象名单、安排易地脱贫搬迁任务,参与制定有关政策,筹集并拨付扶贫移民搬迁资金,协调其他部门做好搬迁后的产业扶持和保障兜底等工作。二是国土部门作为移民搬迁的牵头和组织实施单位,要在做好规划审定、政策制定等顶层设计的同时,抓好具体工作的实施。三是省扶贫开发投资集团要做好易地移民(脱贫)搬迁的资金筹措和管理;省移民(脱贫)搬迁公司是易地移民(脱贫)搬迁工程的实施主体,同时也是避灾、生态和其他类型移民搬迁工程的融资平台和实施主体,要根据搬迁任务、具体对象的数据和资金,承担全省各类移民搬迁的具体实施工作。四是明确省市条块管理的关系。目前,省上关于移民搬迁的职能整合、机构重组等工作已基本到位,各市县要参照调整相应机构,保障工作顺畅衔接。
    (二)严格督查考核。各级督查部门要对照目标逐项督促检查,做到“任务不完成不放过,问题不解决不放过”。特别要加强对搬迁政策落实、工作进度、资金运用、作风纪律等方面的督查,对“不作为、慢作为、乱作为”严肃追责问责。要加大移民搬迁年度目标责任考核力度,对高质量、按时完成搬迁任务的予以表彰奖励,对进度缓慢、未按期完成搬迁任务的在全省进行通报。
    (三)加强宣传引导。移民(脱贫)搬迁是被迁移群众一辈子的大事,要充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体,多形式、多层次、全方位宣传政策、解答问题、回应关注,真正把好事办好、实事办实。要建好省级移民搬迁门户网站,搭建交流平台,强化信息公开,全面接受社会监督,广泛宣传移民搬迁的好经验好做法,特别要大力宣传自力更生、艰苦奋斗的先进典型,不断扩大移民搬迁的影响力,进一步营造全社会重视、参与、支持移民搬迁的良好氛围。

     同志们,让我们在党中央、国务院的坚强领导下,坚定信心、精准施策,高质量完成移民(脱贫)搬迁各项任务,坚决打赢脱贫攻坚战役,为实现追赶超越、全面建成小康社会作出积极贡献!   

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
发表评论】【告诉QQ好友】【加入收藏】【关闭
  • 上一篇:上一篇很抱歉没有了
  • 下一篇:下一篇很抱歉没有了