您当前的位置:首页 > 经验交流材料 > 内容

“城市基层党建创新案例”怎么写?有指导,有范文

www.gwyxiezuo.com    时间: 2018-07-10 09:31:42    阅读: 次     整理: 公务员写作网
分享到:
锦烨文字工作室:来自县或市委办、政府办、纪委、政法委、人大、政协等系统的笔杆子团队
公务员写作热线微信ztj1457373236 微信H3337770 QQ3477752351 QQ3259308297 QQ1729794065


  2018年,全国城市基层建创新案例征集活动明确了要求。归纳如下

  一 案例文本的结构

  (1)背景与起因;(2)做法与经过;(3)成效与反响;(4)经验与启示;(5)探讨与评论;(6)重要资料附录。

  800字左右的摘要,正文字数控制在5000字以内

  二 主题内容

  以“强化街道社区组织领导核心地位,加强城市基层建系统建设和整体建设,推动城市基层治理现代化”为主题,其内容范围如下:

  1.聚焦转职能、赋权力、调机构、建队伍,发挥街道社区组织领导核心和战斗堡垒作用,强化统筹协调和服务功能,推动街道社区管理体制创新;

  2.在的领导下,积极探索建引领基层治理有效途径,推进城市基层治理体系建设,把政治、组织、能力、机制“四个引领”落到实处;

  3.树立“全域建”理念,加强区域统筹,推进街道社区建、单位建、行业建互联互动、共建共享,条条和块块双向用力,构建“公转带自转、自转促公转”的协调运行机制;

  4.推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域建,探索不同类型的特定功能区域城市建整体建设创新模式;

  5.健全市、区、街道、社区组织四级联动体系,发挥“动力轴心”作用,特别是增强市、区两级委在城市基层建中的领导力、组织力、牵引力;

  6.推动现代网络信息技术在城市基层建、城市基层治理中的广泛运用,打通上下联动的信息渠道,创新建工作载体,提升服务水平;

  7.加强对城市基层建的组织领导,构建有关部门和行业系统齐抓共管的工作格局。

  三 类似参考1

  上海浦东沪东街道:“微心愿”托起社会治理“大平台”

  “微心愿”是一个在微博上兴起的网络热词。在互联网平台上,每个人都可以发布小小愿望,也可以借助网络平台帮助别人完成梦想。“尽自己的能力,帮助别人”。沪东街道秉承以人为本理念,以凝聚社会力量,唤醒公益意识,传递人文关怀,推进社会治理为愿景,推出“沪东微心愿”微信公众号,让每一位生活、工作在沪东或喜欢沪东的个人、团体,都可以通过登录“沪东微心愿”微信公众号许愿或成为“圆梦人”。极大地激发了社区群众做公益的热情,成为社区治理的重要载体。

  一、背景与动因

  1.在快速城市化背景下,楼组建传统的工作方式和静态的治理模式已经难以适应区域形态的多样化。早在2007年至2009年间,沪东新村街道通过建立楼组小组,实现了建共作在楼组的全覆盖。但随着员队伍老龄化的加速和群众利益诉求的多元化,区域形态呈现出老年人多、弱势群体多、特殊对象多、社会矛盾多;高档商业楼宇少、文化休闲场所少、过硬优质的教育资源少、配套合理的公共服务设施少,即“四多四少”现象。楼组建这个“线下”区域建载体难以做到快速高效精准回应各种复杂问题,特别是在需求提取、议题形成、供需对接、立体参与等方面的局限性日渐突显,传统的访贫问苦式的节日帮困慰问已经满足不了居民群众的需求。在市委创新社会治理加强基层建设“1+6”文件出台后,沪东从供给侧和需求侧改革入手,聚焦市委“两个自下而上”机制建设,形成了楼组建、“微心愿”、群团之家、在职员管理系统等载体有效结合,把自下而上的议题和项目形成机制落到实处,尤其是通过推出“微心愿”公益平台,让群众深切感受“体验式治理”带来的魅力和感动。

  2. “互联网+”已成为我国经济社会发展新的着力点,传统的社会动员方式发生了深刻变化。现代社会日新月异,科学技术以强劲的势头迅猛发展,电视、电影、电话、计算机等多媒体技术以其迅速性、即发性、易变性已经深入人们的生活,成为不可缺少的一部分。人们从中获取信息,掌握新知,并受其影响,这种动员方式已经成为人们生活的一部分。沪东新村街道工委正是利用“互联网+”思维,抓住“微心愿”这一不同于传统帮困送温暖的载体,以其“微小性、及时性、多样性、互动性、网络性”的特点,将群众需求和员、基层组织的作用发挥进行衔接,打造了“微心愿”公益服务平台,实现了社区资源的高度整合,使单纯的公益行为上升为员、群众参与社会治理的自觉行为,成为沪东加强社会治理的“大平台”。

  二、做法与成效

  1. 组织从“前台”转向“后台”。沪东“微心愿”由社区建服务中心搭台,与阳光驿站形成合作联盟,共同负责策划运作,居民区等各直属组织是微心愿发动、许愿、审核、认领和实现的坚强保障,各级组织和广大员是微心愿实现的带领者和主力军。沪东微心愿从2014年开始,每半年在线上、线下征集居民微心愿,并在核实后将这些微心愿集中发布。刚开始,“微心愿”一发布,便迅速得到辖区内员的关注和认领。长岛苑小区一位员志愿者一下子认领了3个心愿,并表示会继续关注每一季的“微心愿”活动。一位擅长理发的员,主动为高龄老人提供上门理发服务等,还有更多不愿意留下联系方式的员和群众,将爱心包裹寄来,通过街道相关部门帮助许愿人圆梦。微心愿因其内容的丰富性、形式的多样性以及参与的便捷性、实现的有效性,且门槛低、易操作、简便、直观,很快吸引了越来越多的普通群众。每年定期开展两季,迄今已开展六季,心愿总计722个,受益家庭499户,受益团队208个,受益人数超过5000人。在微心愿活动中,56个组织、7家驻区单位、36家“两新”企业以及沪东船厂、91975部队等辖区单位全部参与,5096名在职员、4725名在册员参与率达65%,知晓率达93%。据上海交大相关团队分析,第一届认领心愿的100%为员,第二届员比例下降到80%,到了第三届员只占58%。员占比的下降与群众占比的提高,这表明,组织已从前台“唱戏”转向后台“组织”。

  事实上,“微心愿”无论是一次性爱心资助,还是长期上门提供便民服务,沪东街道组织通过搭建一个综合性的社区服务网络平台——“沪东家园”,把社区中心工作通过“互联网+”与社区居民紧密连接起来。比如,街道原打算增加一些户外晒衣点,但信息一经发布,居民开始强烈反对,他们更倾向于整修内部楼道,街道便顺应民意,为小区整修了楼道,大家热心提建议、义务做工程监理,“从评论员变成了运动员,与政府高度合拍,皆大欢喜。”

  2.线上线下活动平台全覆盖。微心愿引入“互联网+”思维,精心设计,每季一个现场主题,借助综艺活动营造的现场感、仪式感激发了参与者的爱心善念,每季心愿不超过150个,并借鉴市场营销的策略,使资源稀缺心理让许愿人和认领者多了一份珍惜和感动。为方便区域内居民群众、驻区单位参与,打造了线上线下两个平台,凡是生活居住和工作在沪东社区,喜欢沪东社区的个人、单位和组织均可以参加,注册并登录应用后,就可以申请认领心愿。线上只要登录“沪东微心愿”微信公众号就可以线上进行许愿和认领,实现心愿全天候全流程操作,线下以建服务中心和阳光驿站为依托,最大限度吸引不同群体便捷参与。许愿人或认领人的“心愿”可以是物质的(一般不超过1000元),也可以是精神的,心愿一旦被认领,三个月内就能梦想成真。如今,已实现“线上线下”联动许愿、发布、认领全流程微信服务,成为创新社会治理的重要载体。

  3. “心愿”由“小爱”凸现“大爱”。沪东街道的“微心愿”从设计开始,到形成有影响的识别体系,包括LOGO、注册公众号以及推出沪东“微心愿”APP等,都力求做到极致,以“小”见“大”,由“小爱”凸现“大爱”,使群众感受到“体验式治理”带来的实惠。一是以“微小性”组织动员社区个人或单位踊跃参与。提出心愿若涉及到财、物等物质需求的,一般价值不超过1000元,使心愿的提出者和认领者都不会有太大负担。如,一位特困家庭的小朋友,希望过年有一件暖和的羽绒服、一双崭新的运动鞋,很快得到了满足;交巡警四大队警官陪同一中风瘫痪在床的老人,游览了世博中国馆,帮助其实现了期盼多年的世博梦。二是以“即时性”快速解决许愿人的急难愁问题。认领心愿的社区爱心人士,可通过电话、微信等便捷的方式认领后,如新区城市交通运输管理署委为一个丈夫长期卧床的困难失独家庭,及时送去1500片尿不湿,解决其燃眉之急。三是以“互动性”吸引社会群体广泛参与。凡生活、居住或工作在沪东的个人、单位或组织,均可通过联系居委、社区建服务中心或微信等方式,参与“微心愿”活动,倡导人人都是心愿的许愿者,也是心愿的实现者。四是以“多样性”凸现内容的丰富性和形式的灵活性。心愿的提出者既可以是个人,也可以是社区团队、公众;心愿的内容既可以是物质层面,也可以是精神层面,一位年迈的独居老人,希望有一台便携式的电子血压计,很快得到了满足。五是以“网络性”实现“微心愿”线上、线下同步许愿、认领和实现的OTO运作模式,扩大了参与面,增强了活动的影响力。

  4.“众筹”式的传播变“输血”为“造血”。“沪东微心愿”引入“众筹”式的传播和践行方式,使越来越多的心愿关注到不同社会人群,也同时吸引更多社会群体的共同关注,更贴近多元主体的需求。如沪东街道团工委许愿,号召社区商家为环卫工人提供一个遮风避雨、休息暖餐的场所。这条心愿一经发布,即被多家商家承担,纷纷挂起了“爱心接力站”牌子,关爱环卫工人。第三季有孩子许愿“想摸一摸南极冰”,正在沪东的南极科考队带来了采集自南极的冰块;第五季癌症俱乐部的舞蹈队许愿“请专业人士来指导,排演一出精彩的舞蹈节目。”银都艺校的专业老师为她们圆了这份心愿。尤其是第六季微心愿活动,从“一把伞”开始,设计“文明修身心愿循环系统”,人们除了可以进行心愿认领“常规动作”之外,还可领取五条随机产生的“修身心愿”。这些“修身心愿”都是人们力所能及的点滴小事,比如,“为后来人扶一下门”、“放下手机,牵起父母的手”、“读一本好书”、“公共场所小声说话”等,这些小小心愿都被存储到微信卡包内。借伞人在获得便利的同时,也承诺践行一条修身心愿,并且当他人需要雨伞时,把爱心伞转借出去,同时运用微信‘赠送票券’功能,把修身心愿也转发给对方,让心愿和爱心伞在社区里同步散播。在每把爱心伞流通中吸引更多人群参与,形成“提心愿——领心愿——圆心愿——传心愿”不断循环,大家感受到的是社区爱心的传递。

  三、启示

  沪东街道“微心愿”是街道组织发挥领导核心作用,整合内部外部资源和线上线下资源,具有开放性、系统性的制度设计,是持续开展公益事业,推进社会治理的重要举措,是加强基层建设,创新社会治理的积极探索和成功实践。从中,我们得到三点启示:

  其一,发挥组织在基层治理中的作用关键在于转变的领导方式和工作方式。基层组织是生存于社会中的组织,是连接社会的触角。由于长期的体制影响,的领导方式和工作方式一般都习惯于自上而下的行政化模式,缺少比较成熟的社会化手段。随着社会需求结构和利益结构快速分化,传统的以行政体系为主要依托的基层公共服务体系和社会矛盾化解体系已难以适应。沪东街道“微心愿”以其鲜明的政治属性、服务功能和社会化的运作机制,成为连接群、社群关系的纽带,并以更加开放的格局促进社会治理创新要素有序流动,资源高效配置,不仅为社区群众提供了更贴近主体需求的服务,也让员、社区单位找到了融入社区、服务群众、履行社会责任的平台和载体,为组织引领社会、服务社会、凝聚社会发挥了很好的作用。

  其二,现代社会治理要善于应用“互联网+”思维,树立大数据理念,推动智慧社区建设。借助网络传递基本信息,其主要目的就是加快组织之间、组织与社会群体之间的信息传递速度,使社会治理实现精准化。沪东街道工委正是利用“互联网+”思维,依托APP和微信公众号,打造“微心愿”公益服务平台,开启了微心愿“互联网+志愿服务”新模式,有针对性地自动推送服务信息,将群众需求嵌入网格移动终端,如一旦采集满足条件便自动推送,这种智能化服务不仅实现了社区资源的高度整合,为社会治理的精准化提供了必要条件,而且改变了传统的访贫问苦式的节日帮困慰问,作为一种有效机制补充完善了委、政府常规性的救助帮扶工作,不仅营造了条块协同、邻里关怀、社区关爱、社会关心的良好氛围,而且使公益善举成为社区员、驻区单位和群众的自觉行动。

  其三,“微心愿”引入“众筹”式的传播模式,有助于广泛动员社会力量,整合社会资源,推进社会治理。现代社会治理是一种多元利益主体的民主管理。与传统方式相比较,“微心愿”的服务方式是双向的,无论是许愿人,还是认领者都更多要求借助组织平台和资源整合优势实现自我服务,这是一种共享需求,也是每个参与者实现自我价值的需求。这种“众筹”式传播更具开放性,要求重视众筹参与者的心理感受,从物质和精神两个层面提供优质的回报。沪东街道“微心愿”正是充分利用互联网和SNS传播的特性,一方面,在与社会的互动中形成信任、合作、互惠等形成良性互动;另一方面,鼓励社会资本规范参与“微心愿”项目,通过合理投放公共服务资源,大力开展菜单式、代理式、互助式项目,充分发挥各种便民利民社会事业服务实体辐射作用,确保公共资源效益最大化,使个人或单位在向公众表达自己愿望的同时,很快得到各方关注和支持,进而获得所需帮助并满足其他需求。这是一种全新的社会治理模式,也是一种极具号召力的社会动员方式。

  四类似参考2

  上海黄浦区:树立“大数据”理念实现建引领下的社区治理创新

  内容提要:的工作最坚实的力量支撑在基层,强化基层组织的“神经末梢”的作用,进一步发挥建在社区治理中的引领作用,做好群众工作,对强化的执政基础具有极为重要的意义。上海市第十一次代会提出要进一步完善城市基层建格局,以建引领基层社会治理创新,增强社区自治共治、共建共享的能力。同时提出,要加快智慧城市建设,推动信息技术和城市发展全面深入融合。市委“1+6”文件也明确指出,要进一步创新社会治理加强基层建设,其中要高度重视运用信息化理念和方式推动社会治理体制机制创新。中共上海市黄浦区瑞金二路街道工委在强化基层组织作用思路的指引下,为更好提升建工作成效,丰富传统治理手段,以打造建引领下的社区治理综合平台为契机,针对社区治理中部分数据分散,精准度不高,交互不畅等问题,运用“大数据”思维,开发了社区治理数据库。为充分发挥基层建引领社区治理,提高服务群众能力,完善建工作的力量整合和工作覆盖,推动社区自治共治,提供了可复制、可推广的模式。

  一、起因与背景

  治国安邦、重在基层,管、重在基础。街道工委作为社会治理的“神经末梢和触角”,必须把抓基层、打基础作长远之计和固本之举,努力在发挥传统工作手段作用的基础上,通过手段创新,使每个基层组织都成为坚强的战斗堡垒。如何让的基层工作的优良传统和措施做法,在新时期的发展背景下,发挥更大作用,是每一个基层组织值得思考、探索、总结和提高的。

  瑞金二路街道工委主要是从以下三个角度出发,创新建工作思维,设计并开发了建引领下的社区治理数据库。

  一是进一步增强传统建工作成效。市委“1+6”文件精神指出,要顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求,进行大胆改革创新。在大数据和“互联网+”时代背景下,街道工委如何利用新技术、新手段,将基层建工作的优良传统同现代化的技术方法相结合,深入了解社情民意,更好服务社区居民,进一步发挥基层建工作的优势显得格外重要。

  二是进一步提升社区治理实效。“1+6”体制机制改革后,街道工委在加强的建设、统筹社区发展、组织公共服务等社区治理工作中发挥更强有力的领导核心作用,职责更丰富、范围更广泛,如何应对职能变化,丰富治理手段,提升统筹协调、服务群众、依法治理、组织共治、引导自治和信息化运用的能力,需要进行深入探索和思考。

  三是进一步整合社区各方力量。社区治理中仍存在综合性强、情况复杂等瓶颈问题,通过设计和开发数据库,打通基层建与基层治理之间的关节,有利于发挥基层组织的桥梁和纽带作用和提升问题处置能力和水平。一方面通过对数据理性分析,以问题为导向,强化决策科学性,另一方面通过搭建平台整合力量,以共建共享为目标,提升顽症治理有效性。

  二、存在的问题

  在贯彻落实市委“1+6”文件精神过程中,瑞金二路街道工委积极探索建引领下创新社区治理之路。但在推进过程中发现,建引领下的社区治理创新还存在以下薄弱环节:

  一是建引领社区治理的力量整合有待加强。强化基层建引领作用、增强基层组织凝聚力、充分整合运用建资源是基层建工作的中心。在传统模式下,街道层面各办公室间的工作数据较为分散,存在一定的信息边界,在处理综合性社区治理问题上,建工作在整个街道工作层面的引领作用还需要深度挖掘。另外,在传统的建工作中,掌握了大量的社区建资源,如何搭建有效平台、整合各方力量,将区域化建资源运用到社区治理中,还需要进行深入的思考。

  二是社区居民服务供需对接的精准度有待提高。在社区员、组织、共建联建单位为社区居民提供服务的过程中,有效服务项目和内容与居民所需所盼存在供需上的差异,需要通过数据的分析比对,更好的找准居民需求,不断满足社区居民的服务期盼。如街道老龄化程度高,如何更好的提供符合老年人需求的养老服务和设施,需要进行精准判断。

  三是社区综合管理手段方式的智能化水平有待提升。瑞金二路街道位于上海市中心城区,街面和居民区管理压力大,通过传统的综合管理手段无法对社区街面、关键部件动态进行实时掌握。现阶段,需要在传统管理手段的基础上,强化智能手段的整合运用,不断提升社区管理精细化、现代化水平。

  三、措施与做法

  针对上述社区治理工作中面临的难题,黄浦区瑞金二路街道工委打造了建引领下的社区治理数据库。通过“社区治理数据库”,推动信息技术和城区发展全面深入融合,实现管理精细化、服务精准化,不断增强人民群众的获得感和满意度,强化基层建在社区治理中的引领作用。

  社区治理数据库围绕“IDEA”设计思路,开发了查询(Inquiry)、分析(Analyzation)、会诊(Diagnoses)、应急(Emergency)四大功能。以汇集街道各工作数据为基础,以黄浦区人口信息库、网格管理平台、“12345”市民服务热线等业务平台提供的数据为依托,以手机应用、小区视频监控、GIS动态地图等采集的动态数据为补充,突显社区治理中“人、事、部”三大元素,使建工作在引领社区治理的手段运用中,更加具有针对性,提高施策精准性。

  (一)分类梳理,清晰个体,深化数据的查询功能。

  通过打破街道各项工作的信息边界,对各类社区数据重新予以梳理、关联和管理,并以标签化方式实现数据的精准定位,清晰生活和工作在社区人群的行为特征。

  一是进行数据梳理。汇总八个办公室各类工作项目,并按项目对应形成数据子库,一个数据子库即为一个标签。二是进行数据查询。针对不同查询需求,设定模糊和复合2种查询模式,在模糊查询中输入姓名、身份证号或地址即可查询相关信息;复合查询中通过叠加不同字段或标签,满足子库与子库间的复合查询,准确定位查询结果。三是进行数据管理。增强数据开放性,按需增加数据子库和相应标签。

  目前,数据库数据总量已达977199条,已累计生成人口标签59个、事件标签30个、部件标签5个,总计94个数据标签,其中建标签14个,重点涵盖员、组织基本信息,区域化建联建单位,组织活动等建工作的方方面面。同时,一方面将员、组织同建活动记录、心愿认领、双向认领信息相关联,另一方面将建引领下的社区服务同居民需求相关联,便于对员、组织的活动进行全方位的记录,逐步细化建工作同社区服务的精准对接。另外,数据库采用了开放式的运行模式,可以根据建工作需要,随时增添标签,自运行以来,已添加了“双报到”、“三会一课”、“代表接待记录”等标签,建工作数据逐步完善。

  (二)科学分析,精准施策,强化数据的交叉对比

  数据库对龄、居民区员占比、“两新”单位组织覆盖、老龄人口情况、外来人口管理等基层建和社区治理中关注度高、影响面大、变化性快的43项重点数据进行了科学分析。深度挖掘数据背后的价值,完善问题的发现机制,使基层建工作和社区治理更有针对性,两者结合更加紧密。

  一是分类展示,将建工作情况和社区综合情况进行集中展示,对各项工作进行细化分析。二是交叉比对,将建工作和社区治理的工作数据,进行关联比对,找出工作关联性。三是强化互动,将员、组织、共建联建单位、驻区单位、“两新”单位等建工作数据同GIS地图展示相结合,通过动态撒点、复合点选的方式,直观展示基层建工作状态。

  如对员发展情况、16个居民区员的分布情况等进行交叉比对,形成发展员的工作重点。通过分析功能直观反映了当前建和社区工作的薄弱环节,如对心愿认领项目同老年人服务需求进行交叉比对,进一步提高建服务的精准对接。通过网格案件类型分析、GIS地图和实时监控,针对瑞金医院周边区域无证设摊、机动车乱停放、医托等问题,配合区域化建联建项目瑞金医院联勤联动站,及时调配各方力量,降低发案率,提高管理成效。

  (三)整合资源,强化会商,拓宽数据的广泛应用

  为了让建引领在社区治理中发挥更大的作用,数据库有针对性的拓展了线上会诊功能。针对社区综合性问题,由主办部门线上发起“会诊”,通过协办部门数据共享,参与“综合施策”,让协商更便捷,过程更清晰,提升了疑难问题的处置效率,形成了一批可复制、可推广的典型案例。通过会诊的开放性,可以随时发挥建的引领作用,在问题的解决过程中,一方面,可以利用共建联建平台内的社区建资源,共同参与问题的解决,另一方面,也通过建指导下的自治共治建设,将好的、成熟的案例推广出去。

  如为解决南昌路雁荡暴露垃圾网格案件发生率较高的问题,社区管理办发起线上会诊,召集建办、社区自治办、雁荡社区、绿化市容所五方共同会商,通过对数据库分析发现沿街店面的装修是产生问题的主要原因,且居民对暴露垃圾进行自治的愿望非常强烈。根据这一情况,在建办和自治办指导下,成立了“乐安坊”居民自治组织,并在行政力量支撑下,共同做好暴露垃圾的管理工作。

  (四)创新技术,方便快捷,打造全天候的服务体系

  配套数据库开发的“黄浦瑞金”手机APP具有数据实时采集、自动采集、强化沟通的功能优势,同时,将移动数据同数据库对接,也提升了数据库的完整性、及时性和高效性。目前,APP已经形成了“政务厅、群、养老服务、自治活动、文明曝光台和便民服务”六大功能板块,开发了“扫一扫”数据采集应用,可以及时了解员、居民活动和社区情况,积极拓展信息传递、意见征集的渠道,动员员和居民群众广泛参与到社区治理中来。

  如在APP“群”板块,每个员既可以根据社区建中心提供的学习内容在线学习,在线答题,在线交流学习心得,不断提高思想素质。又可以随时了解社区建新闻,参加社区建、服务社区等活动。同时,通过APP及时进行“双报到”,加入线上“三会一课”,进行组织生活。通过“扫一扫”功能,将员、组织参与的相关活动,对接数据库进行全程记录。形成个性化的“员档案”、“组织档案”,清晰员和组织在社区治理中的参与力度,形成有说服力的考核依据。强化了基层建工作的组织管理作用,有利于充分发挥员、组织在参与社区治理中的作用。

  四、初步成效

  社区治理数据库的开发应用,是建引领下创新社区治理的重要探索,不仅实现了对作为社区治理先锋力量的各类组织、员数据的有效掌握,更是在建引领下,通过区域化建、“两新”建及居民区建 “三建融合”,实现了社区治理中力量整合更加突出、服务举措更加精准、管理手段更加智能,切实提升了社区治理的效能。

  (一)社区治理中力量整合更加突出

  组织、员的广泛参与是提升社区治理成效的核心力量。社区治理数据库以建数据的分析应用为基础,不仅将街道内各工作条线的力量充分整合,更是进一步发挥了驻区单位、辖区员在社区治理中的主体作用,推动多元主体共同参与,提高社区共治水平。

  以巨鹿社区“幸福商铺”自治项目为例。统计数据反映长乐路周边垃圾倾倒、噪音扰民等投诉问题时有发生。居民区总支发起线上“会诊”,并要求建办、社管办和绿化市容所共同参与,最终形成了以沿街商铺自我管理为基础的小餐饮建行业协理队伍,成立了“幸福商铺自治管理委员会”,并制定《餐饮商户管理准则》,有效改善长乐路周边环境,形成了“和谐邻里、幸福互助”的社区氛围。

  (二)社区治理中服务举措更加精准

  社区治理数据库以广覆盖的数据采集、应用与分析为支撑,基本建立了社区日常管理薄弱环节与重点领域的有效发现机制,有助于在建引领下,进一步提升社区服务的精准化与个性化,实现以绣花一样的精细品质推进社区服务工作。

  截至2016年底,街道的老龄化水平已高达38.28%,如何为社区老人提供更契合实际、更人性化的的养老服务,是街道在社会服务领域面临的重要课题。依托社区治理数据库中与“老年人”相关的诸多数据分析,一方面可全面掌握社区老年个体的家庭结构、日常生活救助等具体情况,有助于提升对老年对象点对点的养老帮扶力度。另一方面通过对社区老年人享受的帮困救助、医疗救助、养老方式等历史数据的统一汇总分析,充分明晰了社区老年群体分层、分类的养老需求。在科学分析基础上,街道通过区域化建联建平台,充分挖掘驻区单位、“两新”组织等各自的资源优势,多方整合力量,目前已基本建立了涵盖“生活照料、精神慰藉、医疗卫生、文化教育、帮困救助”五大领域的养老帮扶网络,实现建引领下多元主体齐心为社区养老提供更全面、更精准的服务。

  (三)社区治理中管理手段更加智能

  在新的社区管理要求愈发严谨、细化的背景下,依托社区治理数据库和“黄浦瑞金”APP独有的开放性数据采集、科学化分析和智能化应用,为规范社区管理流程、提升社区安全管理水平提供了有力的技术支撑。

  作为中心城区之一,街道拥有诸多年代久远的历史保护建筑,且居民区多以新老旧里为主,建筑结构老化,安全隐患重重,在城区安全管理上,亟需以信息技术为支撑的智能管理手段。通过社区治理数据库及“黄浦瑞金”APP的互联互通、数据融合,基本实现了对社区“物”件,如小区铁门、消防设施等惠民工程部件的智能化管理。即通过在部件上安装NFC设施,以手机扫一扫方式,即可实时反馈安全部件的日常巡查数据,提醒按时更新维护,确保设施正常使用。同时,APP扫描后的数据也将同步联接到社区治理数据库中,真正做到社区部件全掌控,有力克服了以往人工巡查中的不及时、不到位、难跟踪的弊端。此外在安全管理上,数据库通过对火灾、网格事件等的发生地、事件类型的统计分析,基本明确了社区内不同类型安全事件的易发区域与频发领域,以此为基础加强统筹协调,对社区平安力量的合理配置和平安事件的预防预警主动做出了优化调整。

  五、实践启示

  坚持建引领、创新社会治理,是上海在把握城市基层建内在规律、探索特大城市社会治理中走出的一条新的道路。瑞金二路街道建引领下社区治理数据库的建立,在深刻践行以服务社区居民为核心的社区治理创新中,提供了可复制模板,为大数据时代下社区建工作提供实践参考。

  (一)为社区治理创新提供可复制模板

  瑞金二路街道社区治理数据库的探索,符合上海特点和规律,是建引领社区治理方式转变的重要支撑,更是加强社区治理精细化的重要保障,有力地推动了社区范围内的“智慧社区”的建设进程。

  数据库将互联网与社区治理相结合,既拓展了互联网的技术应用,又为解决社区治理难题提供了方法创新,大数据思维下的社区治理数据库的运行不仅为上海市的其他社区,更为现代化大都市社区治理提供了可复制模板,具有极强的实用性和推广价值。

  (二)为大数据时代建创新提供实践参考

  基层建承担着推动的路线方针政策落地生根的重要责任,对于推动社会治理具有重要的引领作用。在新形势下,基层建最大的优势在于如何调动社区各方资源共同参与社会治理创新。瑞金二路街道建引领下的社区治理数据库借助“互联网+”的思维,摒弃以建论建的工作方法,努力克服传统观念和手段的局限,积极推动基层建现代化、科学化、智能化。数据库产生的“倒逼机制”,同样对如何构建“线上线下”融合一体的建机制产生着积极的作用。数据库搭建的多元沟通的渠道,构建的多方协商沟通平台,不但对推动社区治理有着重要作用,对于组织建设也意义匪浅。数据库模式的示范作用,必然会对大数据时代下的建工作创新提供更多的积极的“创意”思考。

  五类似参考3

  国网吉林供电公司“三联三百三互助”项目创新实践

  在历史悠久、风光秀美的松花江畔,被誉为“江畔明珠”的国网吉林供电公司至今已拥有百年历史,文化底蕴深厚。作为国家大型一类供电企业,国网吉林供电公司现有员工5815人,营业面积27120平方公里,供电人口441万,年售电量超过百亿千瓦时。

  近年来,国网吉林供电公司委把建工作是否有利于公司安全生产、有利于经营管理和经济效益的提高、有利于推动队伍稳定、企业发展和促进地方经济发展作为衡量工作成效的标准,将基层组织功能创新融入公司建目标管理全过程,锤炼打造具有行业特色和公司特点的建精品工程。通过实施开展“三联三百三互助”活动,向基层“问需、问计、问效”,做到企业重大决策主动参与、生产经营主动配合、行政管理主动支持、热点难点问题主动解决,使各项工作在规划上既有经营工作指标,又有务工作目标,不断提升基层建精益化管理水平,从而确保的各项方针、政策和各项规章制度落实到位,使之在企业各项中心任务和重点工作中,有组织的声音,有组织的活动,有组织的形象,有组织的作用。使“三联三百三互助”成为推动基层组织功能转型,发挥组织和员战斗堡垒和先锋模范作用的“舞台”,提升形象的“载体”,践行宗旨的“平台”,锤炼性的“熔炉”。公司2470名员干部以“一名员就是一面旗帜”的责任意识高高擎起飘扬的旗,勇担政治责任、经济责任和社会责任,在突发事件面前,在急难险重任务面前冲锋在前,用诚信和热情点亮这座魅力城市。

  几年来,公司建工作成果丰硕,先后被授予吉林省先进基层组织标兵、全国先进基层组织荣誉称号。连续四次蝉联全国文明单位殊荣。送电工人吕清森被中宣部树为“时代先锋”,誉为电力员工的楷模。吕清森共产员服务队荣获国网公司“十佳服务队”荣誉称号。

  一、实施背景

  为提升基层组织服务功能,全面推广机关干部下基层1+1或1+n结对帮扶、为民服务全程代理等做法,帮助基层理清发展思路,破解在生产经营工作中遇到的疑点、难点问题,进而增强“联系基层、服务基层”的凝聚力和实效性。年初以来,国网吉林供电公司委积极探索形成富有成效的建工作途径和方法,结合“两学一做”专题教育,按照整合资源、统一建设,规范管理、兼容开放、精简高效的原则,统筹服务功能,把服务型组织功能创新渗透到生产经营管理的全过程,在建立领导班子联系点制度的基础上,以“三联三百三互助”为切入点,组织百名基层干部联系百个班站,百名机关干部业务包保联系百名一线员工,百名书记联系百名‘特需’员工。着力打造“点线结合、上下互动、横向联系”的多元化服务载体和“送政策、送信息、送技能、送温暖”为一体的综合服务平台,做到“三个全面覆盖”,即:基层干部(班子成员)联系工作覆盖公司全部一线班站,帮助基层解决实际问题;两级机关干部(后备干部、技术骨干)业务包保对接百名一线员工,覆盖公司各个专业,帮助协调解决工作中遇到的疑点、难点问题;基层书记(委、总支、支部负责人)联系百名“特需”员工,覆盖公司基层各个角落,使组织在服务发展、服务群众方面形成强大的合力。

  二、主要做法

  公司委通过实施开展“三联三百三互助”活动,不断探索建工作融入生产经营中心工作、贴近群众实际、发挥政治保障作用的新方法和新途径,把管理触角延伸到公司发展的各个角落,使公司班子能够全面客观了解掌握一线工作中的薄弱环节,职工的真实想法,通过互助工作、互助学习、互助生活,架起群、干群“连心桥”,有效解决基层组织在安全生产、经营管理工作中存在的问题和职工群众在日常生活中存在的实际困难,增强破解问题的针对性和时效性。

  (一)突出内涵设计,做到有的放矢。

  为实现服务体系由“系统化”向“精益化”转变,公司委加强顶层设计,聚焦双向服务,实施建标准化建设,一体化运作、制度化管理,持续提升基层组织服务功能。

  注重群联动。找准定位、明确目标方向,建立员包保联系点。敦促公司员干部走出去、沉下去,深入一线、走进基层班组,与生产经营、服务指标靠后的员工签订岗位包保责任书,明确帮带目标、内容、责任。传授工作经验、方法,互助共促,互促共融。“知民情、听民意、解民忧”,全面提升服务中心工作的效率、效益、效能;

  注重对标拉动。强化对标意识,层层传递压力,注重指标分析,加强过程管控,以实现“政治素养走在前、业务技能做能手、绩效指标争上游、电网建设当先锋、急难险重做表率”;“安全生产零违章、优质服务零投诉、队伍稳定零事件、依法治企零违规、廉洁自律零违纪”的“五优五零”为目标,把“四讲四有”合格员标准,转化为具体要求,融入“五位一体”协同机制建设,带动基层组织工作的不断提升,实现资源共享、业务互助、思想互动、载体互通;

  注重项目带动。突出“问题、需求、融入”导向,以服务吉林地区“十大功能区”建设为主线,以服务重点项目为核心,结合年度重点工作,命课题、定目标、给任务,积极做好“五访五问”(访基层干部、职工群众,问发展良策;访技术能手,问工作经验;访上访户、意见户,问问题缘由;访困难户,问群众疾苦;访服务对象、管理对象,问期望需求)工作,践行“有呼必应,有难必帮,有诺必践”的服务承诺,及时总结、分析当前电网建设及供电服务工作中存在的问题,全力解决制约吉林电网发展的瓶颈,服务民生、服务地方经济发展。

  (二)建立跟踪督办,解决突出问题。

  为实现服务保障由“管理型”向“服务型”转变。公司委建立上下联动机制,要求各基层组织对于活动中发现的问题,能解决的当场给予解决,无法当即解决的提出建议意见,提交到本专业,逐条讨论分析,进一步明确解决方案,由相关人员给基层做出合理解释说明。同时,采取“问题反馈”“核查评估”“送达办理”“进展跟踪”“回访调查”闭环管理的方式,对解决落实进度做好跟踪反馈,做到件件有回音。

  “问题反馈”。参加“三联三百三互助”活动的员干部针对被包保责任区内存在的问题、“安全”隐患、员工的实际困难,及时向所在组织进行问题反馈;“核查评估”。公司委针对基层组织反映的问题进行评估、分类,分析问题产生的原因,下发转办意见;“送达办理”。属于基层组织办理的,直接转办到其所在的组织;属于职能部门办理的,按照人资、生产、经营、生活、法律缓助等进行分类,转办到职能部门;对于涉及到多部门办理的,组织召开集体议事会议,共同审议,协商办理;重大及特殊事项则报请公司委会,由领导班子审议决定;“进展跟踪”。承办单位受理事项后在有效工作期内(一般事项两周内办结,重大及特殊事项三个月内办结)给出答复意见,公司委责成专人进行跟踪监督;“回访调查”。问题办理完毕后,公司委向当事人及被服务对象进行满意度调查,员工对解决不满意的问题,按照状态评估,又进入“五个环节”新一轮启动,整个流程实现管理闭环。公司委不定期下发简报,员工可以随时了解“三联三百三互助”工作动态及事项办理结果。

  (三)实施动态管理,强化互动交流。

  为实现服务方式由“单一型”向“多元化”转变。公司委以“带‘安全’,共保平安;带技能,共强素质;带思想,共同进步;带业绩,共促发展;带作风,共塑形象”为主要内容,把员的先进性贯穿于的思想、组织、作风和制度建设之中,与建实践相结合、建工作和中心工作相结合,增强员先锋意识、提升员工素质,促进公司中心工作。

  为确保活动有序推进,公司委研究制定帮带联系表、帮带工作计划,全面建立起委、支部、小组、员四级包保联系制度。同时,每季度对各基层组织“三联三百三互助”活动开展情况进行汇总,跟踪事项办理结果,切实加强对联系点安全生产、经营管理、廉洁自律、建政工工作的监督和指导。并根据活动上报情况,对15个基层委、2个总支、122个基层支部各项工作进度、效果、目标完成情况进行分析,准确找出工作“短板”,深入分析原因提出改进措施,重点畅通“四个层级”的在办复项目和信息之间的互动渠道,以改革创新精神不断提高组织服务能力和水平。

  三、主要成效

  自“三联三百三互助”活动开展以来,互助工作、互助学习、互助生活融入公司生产经营以及员工家庭生活方方面面,安全生产、提质增效、集约化管理理念深入职工群众心中,在公司内部形成良性互动氛围。此次对接帮扶活动,共有125名基层干部对接联系158个班组;118名机关干部对接包保119名一线员工;139名基层组织负责人对接包保145名特需员工。涵盖公司各专业、各岗位,做到了全面覆盖,促进了员干部与一线员工的思想沟通、技术交流、难题破解和工作互助。

  (一)责任,让服务“硬起来”。公司委根据参与活动主体----员干部的岗位职能、联系对象的不同,把工作重心放在“基层班子成员”“机关业务骨干”“基层组织负责人”和“员”四个层面。组织员干部与基层组织结成帮扶对子,建立“一对一”上下联通的三级服务网络。针对基层班子成员这一群体,将联系对象放在基层班站,重在“三问”。“问需”着力于解决基层实际问题,“问计”着力于发挥基层能动作用,“问效”着力检验各方面工作成效;针对两级机关业务骨干,将联系对象放在一线员工,重在“三个互助”,即互助工作、互助学习、互助生活,以此帮助基层解决实际问题,促进干群关系进一步融洽,不断提升基层班站基础管理、安全运行、经营管理、供电质量、“三个建设”等方面工作水平,同担班组政治安全、生产安全、经营安全、形象安全。

  (二)创新,让服务“细起来”。为营造浓厚的技术创新氛围,公司委紧紧围绕营销管理、安全生产、岗位技术、综合管理上存在疑难问题,以增强市场竞争力、节能降耗、提升服务品牌和管理水平为目标,根据岗位业务技能的要求,明确每个帮带对象的技能培养重点、标准和目标,从严把关,规范基础工作,对核心业务管控、业务指标进行分解,准确找出工作“短板”,深入分析原因提出改进措施,确保目标值完成。对需要长期解决的问题,跟踪问效、一抓到底,将“软任务”变成了“硬指标”,确保各项工作任务落到实处,增强技能帮带的针对性。公司领导干部带头深入基层,两级机关干部、基层组织负责人定点联系群众,把握发展脉搏,挖掘创效金点,时时跟进对接一线班组工作进展情况和指标完成情况。切实加强对联系人在安全生产、经营管理、建工作的监督和指导。帮助联系点进一步找出工作差距,理清工作思路,解决实际问题,推进工作落实。不断提高员业务能力、技术水平和工作执行力,有效地解决部分员在新形势下存在的“能力恐慌”问题。为广大员立足岗位技术创新搭建平台,攻难点、破瓶颈,全面提高公司经营管理水平。

  (三)攻坚,让服务“动起来”。为帮助帮带员工进一步找出工作差距,参与“三联三百三互助”的员干部按照时间进度、内容要求、考核评价,自我加压,深入基层,扎根一线,重点帮助解决工作中存在的实际困难。公司营销专业员干部与被包保人员一起下现场,共同开展客户业扩工程的现场勘查、图纸审核、中间检查、竣工验收和装表送电等工作。同时,利用高损异常台区辅助分析程序,分析高损异常台区原因、台区责任人损失电量情况,促进工作开展和业务能力的共同提升;生产专业员干部深入基层,指导各基层单位开展供电基础数据与PMS系统、用电采集系统数据对应,输变电基础设施与PMS系统、调度PI3000系统数据对应,供电线路分段核查等工作,发现问题及时沟通、指导并解决,提高该员工对电力网络框架意识,加强可靠性管理基本技能;安监专业员干部对施工作业现场进行安全监督检查,为工程顺利施工协调各方面工作;群专业在基层组织设立“我是员,从我做起,对我监督”展示板,将员的照片、姓名在醒目位置集中公示,促使员时刻提醒自己有别于普通群众,影响和带动身边群众

  (四)融入,让服务“亮起来”。吉林电网位于吉林省电网的中部,是吉林省电网“井”字形网络的重要纽带,同时也是东北电网东西、南北电力交换的重要通道,作为地方经济发展的先行官,公司委以转变观念为突破口,有针对性地设计“三联三百三互助”活动载体,履行责任,主动作为,用服务引领发展推动基层组织功能定位转型,为电网发展、服务城市产业升级营造供用电良好环境。

  在跨越吉图珲高铁施工中,为破解高铁运行时间和电力施工时间上的矛盾,公司组织员干部实施开展“零点”作业,在凌晨4时完成了对吉林维昌220千伏变电站2号主变扩建工程,有效缓解了吉林市东部地区电力供需。

  在保证城乡生产生活用电方面,公司识大体、顾大局,充分发挥供电企业的职能作用,先后为金鸡百花电影节、河灯节、蛟河“红叶节”等大型活动提供了重要电力保障,尤其是员干部冲锋在前,以顽强拼搏的精神圆满完成各项施工任务和保供电任务。

  特别是在吉林市刚刚举办的2016年国际马拉松比赛活动中,公司委以“亮身份、亮职责、亮承诺,比作风、比技能、比业绩”,细化“三联三百三互助”对接内容,300多名保供电队员,50辆保电车辆、1辆应急发电车,保障了38条线路、6座变电站及5个重要场所的供电任务,用实际行动建立了一条绿色的马拉松供电通道。

  (五)成效,让服务“炫起来”。各基层组织按照“三联三百三互助”活动要求,坚持“小、实、活、新”的原则,围绕安全生产、经营管理、技术革新、降本增效、节能降耗、重大项目改造中存在的难点问题选载体、立项目,把员岗位技术创新、QC成果创建延伸到各专业领域。

  机关综合管理部门,以“抓作风、促服务”为重点,开展转变作风,提高效率活动,不断提高文明办公水准;配电运检支部把“三区同建”(员承包示范台区、员设备承包示范区、员安全责任区)“三岗同创”(员工作作风示范岗、员优质服务示范岗、员安全监督岗)融入到日常管理工作中,亮出了“四讲四有”员应有风采;检修分公司委推出的“一表两无三保”(员做带头执行规章制度的表率,员身边无违章、无事故,在工作中保人身、保电网、保设备)活动,创出了岗位安全效益,为确保公司安全生产起到了监督、保护的作用;输电运检支部“三走进、三包保”(走进班组、走进线路、走进员工家庭,包保过程管控、思想稳定、工作质量),保障了职工队伍稳定和谐。

  参加联系工作的员干部按照年度重点工作任务目标,通过每月或每季度到基层走访,掌握了解对接帮扶工作真实进展情况、重点难点问题,共同研究,积极协调,予以解决。“电费风险预控”“加强高损异常台区管理”“等电位绝缘子更换专用工具研制”“设备消缺电子文档管理”“弹簧销针带电补偿器”等一大批源于基层、成熟于基层的项目在攻坚克难中发挥了突出作用,有效解决公司在电费回收、线损管理、经营管控、安全生产等方面存在的难题。

  (六)连心,让服务“暖起来”。为畅通服务渠道,公司委以关注员工微心理变化为前提,以切实解决员工诉求为目的,通过建立“特情、特困、特优”的特需员工档案,了解掌握联系点员工的思想动态、困难员工的生活状况以及存在的不稳定因素。及时向有关方面反映群众合理诉求,研究提出解决问题的对策建议。

  公司委优化员工诉求服务中心受理项目、管理方式、工作模式、信息渠道的升级,采取“走下去”、“请进来”等方式,理性对话,给员工“说话”的渠道,耐心给职工讲解政策。感性关怀,集中走访困难员工,增设压力舒缓室,成立“爱心妈咪小屋”,面对面、心贴心、实打实地为员工解决难题,认真细致做好一人一事思想政治工作。换位思考,立了“一事一表”工作机制,对收集汇总的各类意见和建议按照不同分类,全程跟踪问题解决情况。合并受理员工各类诉求271件,其中人力资源类114件,安全生产类24件,职工生活类67件,法律援助类8件,综合管理类58件,诉求办结率、员工满意率均达到100%,信访投诉率同比减少了87%。

  各组织负责人打破常规壁垒,制定切实可行的帮扶计划,深入特困员工家中慰问,对家庭情况进行详细调查摸实,开展定期回访工作机制,随时掌握员工面临的困难,及时给予帮助;实施“深根”计划,建立以青年员工组成的创新团队,培养技术创新能力、小改小革思维扩展能力。激励青年创新创造创优,为公司后备人才库充实新鲜血液;开展职工关爱工程,为一线员工购买劳保及防暑降温用品,为基层班组建立职工食堂,为变电站勘探打井、安装净水系统,实施旱厕改造,通过一系列行之有效的举措,“三联三百三互助”活动的时效性得到了全面提升,有效解决了涉及电网建设、施工现场安全管控、营销高损异常台区降损增效、员工劳保配备等343件各类问题。

  四、分析与思考

  “三联三百三互助”活动是公司委推动基层组织功能创新的重要抓手,是激发组织和员创新活力,发挥“支部的战斗堡垒作用”和“员的先锋模范作用”的重要载体,同时,也是提升能力素质和服务水平的一条重要途径,通过尝试,有三方面的经验具有推广价值:

  一是推进基层组织工作规范化。习近平总书记在全国国有企业的建设工作会议上强调:加强和改进国有企业的建设,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起,要把员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。“三联三百三互助”活动将着力点放在“钉准、钉住、钉实”三个方面。既:钉准,明确目标方向,突出工作重点;钉住,拓宽服务领域、强化服务功能;钉实,解决突出问题,提升服务效能。有效规范基层组织工作标准和工作内容,使“支部的战斗堡垒作用”和“员的先锋模范作用”这两个抽象的口号变得具体而可视化,变成一个个活生生的事例,进一步激发员干部干事创业的荣誉感和工作潜能,有效解决在企业管理等方面存在的难点问题,进一步提高了助力中心工作的针对性。

  二是推进基层组织管理常态化。国网公司董事长、组书记舒印彪在《学习贯彻的十八届六中全会精神,确保优质高效完成全年任务》的工作报告中指出:要切实增强“四个意识”,强化责任担当,持续攻坚克难;强化精益高效服务,加快重点突破,积极主动作为,为服务民生、服务经济社会发展充分发挥电力“先行官”作用。“三联三百三互助”活动延伸了服务触角,通过“服务主营业务,服务各级组织、服务群众”,全面掌握吉林地区投资3000万元以上重点项目建设进程,为政府分忧,为企业解难。实现了的工作的重心下移,促使员干部进一步转变作风,进一步融洽了干群关系,实现了由“系统化”向“精益化”、“管理型”向“服务型”、“单一型”向“多元化”的三个转变。

  三是推进基层组织建设科学化。“三联三百三互助”活动使得务工作和业务工作进一步有机结合,各组织负责人切械F“一岗双责”,使得组织能够及时发现、反馈、解决问题,增强部门与部门之间,员与群众之间的凝聚力,进一步提升组织服务中心工作的能力和水平,有效促进了员干部思维方式的转换、工作思路的拓展和管理方式的变革。

  实践证明,无论是上下联动的机制创新、还是灵活多样的形式演绎,无论是人才培训的蓬勃发展,还是作风建设的强化执行,“三联三百三互助”活动,在经历了由探索到完善、由雏形到系统、由试点到推行的耕耘过程后,一个覆盖全面、上下对接、运转有序的联系基层、服务基层的运转工作模式,在公司科学发展新时期的方方面面,焕发出别样的光彩。

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
发表评论】【告诉QQ好友】【加入收藏】【关闭
  • 上一篇:上一篇很抱歉没有了
  • 下一篇:下一篇很抱歉没有了