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在全市科学发展观摩会上的汇报发言+经验材料(2015,9)

www.gwyxiezuo.com    时间: 2015-11-15 14:41:31    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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锦烨文字工作室:来自县或市委办、政府办、纪委、政法委、人大、政协等系统的笔杆子团队
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在省委的正确领导下,在试点指导组的精心指导下,我市103家试点单位、4342个基层组织、50164名员,按照员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求,围绕“推进科学发展、加速**崛起”这一主题,积极投入、科学安排、突出特色、注重实践,努力在继续解放思想中树立科学发展的新理念;在加快城市转型中探求科学发展的新路径;在深化改革开放中增添科学发展的新活力;在坚定必胜信心中应对科学发展的新挑战;在保障改善民生中共享科学发展的新成果;在优化政治生态中提升科学发展的新气象,较好地完成了试点任务。
一、主要做法
(一)增强紧迫性,深化思想认识,激发试点动力。当前,**正处于加速崛起、争先进位的关键时期。发展不足、不快、不优的问题依然存在,加快结构调整、破解要素制约、推进综合改革、统筹城乡发展、改善民生民计、优化政治生态等方面的任务十分繁重。特别是历经百年、绵延百里的**,缘煤而建,因煤而兴,也因煤而忧,长期依赖煤炭产业形成的经济极化现象,资源产业与新兴产业、替代产业发展不协调,非煤、非公经济偏低、偏小,煤炭开采对生态环境影响加剧,使城市和城市经济积累了大量矛盾,已严重影响和制约着**的可持续发展。因此,开展学习实践活动,是推进科学发展、加速崛起进程的题中之义和必然选择。省委把**列为学习实践科学发展观活动全省17个市唯一的试点市,市委高度重视,把学习实践活动作为优化政治生态、弘扬良好作风、提升干事创业精气神的首要政治任务;作为加快资源型城市转型、推进可持续发展、加速**崛起的重大契机,高起点谋划,强力度推进,高标准落实。全市上下抢抓试点机遇,积极更新观念,自觉地更加注重转变发展方式,加快资源型城市转型,更加注重发展的速度、质量、效益、结构和环境相统一,更加注重发展社会事业、大力改善民生,努力实现经济社会发展稳定性、协调性、可持续性和普惠性,推动**步入科学发展的康庄大道。
(二)立足科学性,加强组织领导,有序推进试点。精心策划,科学组织,确保试点工作扎实推进。一是科学组织领导。按照“建系统、提效率、抓实践”的思路,成立高规格领导小组,市委书记任组长,市长任第一副组长,副书记任常务副组长,其他常委任副组长,下设办公室,内设5个组,成立临时委,为学习实践活动提供组织保障。二是科学策划安排。坚持早介入、早策划,省委召开动员大会期间,市委就提前介入,主动对接,起草活动实施方案。坚持科学部署,严格把关,即科学安排学习调研,把好认识关;科学做好分析检查,把好深入关;科学抓好整改落实,把好实效关。坚持总主题与分主题相结合、抓好本阶段工作与提前策划下一阶段工作相结合,确保了试点工作环环相扣、有序衔接。三是科学创新载体。设计“小载体”,托起“大活动”,组建“一库三团一平台”,提供理论辅导380余场,提供政策咨询860人次,开展巡回演讲20多场、公益演出60多场,刊播新闻报道2800篇,提高了学习实践活动的吸引力和影响力。四是科学指导检查。市委常委、员副市长每人确定一个联系点,经常指导检查试点工作。市委组建8个指导检查组,派驻各单位加强指导检查和把关。认真开展“回头看”,坚持边学边查边改,保证了试点活动的高标准、高质量。
(三)注重创新性,完善体制机制,保障科学发展。从活动一开始,我们就把创新体制机制作为一项重要任务来抓,按照“广泛征求意见、科学确定课题、制定调研方案、深入开展调研、注重成果转化”的路子,采取“市级领导领题负责、牵头单位具体落实、相关部门全力配合”的方法,积极创新、加快建立“八大机制”,即围绕把科学发展的目标要求转化为可考核的客观标准,建立了经济社会发展综合评价机制;围绕引导干部树立正确的政绩观,建立了政领导班子和领导干部政绩考核评价机制;围绕优化发展环境、提高工作效率,建立了机关效能建设长效机制;围绕理顺市县区收入分配关系,建立了市县区财税合理分配机制;围绕正确处理煤炭企业和地方关系,加强环境保护、生态修复,维护塌陷区群众利益,建立了塌陷区环境综合治理机制;围绕加快城乡经济社会一体化发展,建立了新农村建设推进机制;围绕加快构建和谐**,建立了社会稳定保障机制;围绕落实“五有”、改善民生,建立了公共服务供给机制。
(四)突出实践性,应对金融危机,促进经济增长。把中央和省委的重大决策具体化、**化,创新发展举措,破解发展难题,全力以赴应对金融危机。先后制定了一系列促进经济平稳较快增长、保障和改善民生工作的政策措施。安排了8300万元贷款贴息资金、3000万元科技专项资金、2000万元中小企业贷款风险补偿基金、1000万元项目编制补助和激励资金。加大项目谋划编制和申报力度,编制了133个总投资额1400亿元的项目,一批重大项目获批立项,争取资金约7.8亿
                       
元。两淮亿吨级煤电基地竣工投产,安徽煤化工(**)基地开工建设,望峰岗煤矿、洛河电厂三期、凤台电厂一期建成投产,皖电东送西通道工程全面完成。合淮蚌铁路客运专线、淮蚌高速公路、206国道改线、石姚湾、洛河洼退建工程、东西部第二通道开工建设,淮河四座大桥、3000万吨**港前期工作加快推进。开拓农村消费市场,提振居民消费信心。取消和停征73项行政事业性收费,降低15项经营性服务收费,减轻企业负担。在保增长过程中,更加注重解决民生民计问题,大力促进城乡就业,加快完善社会保障体系,做到了保民生、保稳定。
(五)坚持群众性,充分发扬民主,贯彻群众路线。坚持开门搞试点,让群众参与、请群众监督,让群众评价,真正使试点活动成为贴近群众、引导群众、凝聚群众的过程。一是活动让群众知情。发挥新闻媒体和网络优势,发布《致全市网民朋友一封信》,开辟“我为**科学发展献一策”、“有话请对**领导说”专栏,介绍试点活动情况,听取群众意见。二是问题让群众查找。开展了“听民声集民智,找问题明方向”活动,通过发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等方式,多层次、多渠道、多角度征求群众意见803条,进一步摸清了市情民意,找准了突出问题。三是成效让群众评判。采取大会评议和书面评议相结合的方式,对市委常委班子的分析检查报告进行了评议,广大群众对市委常委分析检查报告满意的占93.25%,基本满意的占6.75%。
(六)保持先进性,提高性修养,优化政治生态。按照胡锦涛总书记“六个着力”的要求,增强忧患意识、公仆意识和节俭意识,切实提高性修养和作风建设水平。把解放思想放在优化政治生态的首位,深入开展“七破七立”大讨论活动,形成了科学发展共识,凝聚了科学发展合力。开展“五学联动”活动,提高了员干部的科学素养,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动,共清理制度1882项,修订完善399项、废止203项,进一步增强了领导干部的制度意识、规则意识,规范了领导干部的决策行为、管理行为和从政行为,促进了政治生态建设。
二、主要成效
一是员干部受到教育。增强了科学发展的坚定性。经过深刻教育和性锻炼,科学发展观已经成为广大干部谋划工作、制定措施、推动发展的准绳,重速度轻质量、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”、重经济增长轻环境保护等现象得到较好纠正。提升了干事创业的精气神。树立了昂扬向上的斗志,激发了跨越发展的热情,鼓足了奋力崛起的干劲,机遇意识、项目意识、开放意识显著增强,形成了全市上下思发展、抓项目、促崛起的浓厚氛围。弘扬了服务群众的好作风。加强了性修养,树立和弘扬了良好作风,服务群众、服务企业、服务项目变成了广大员干部的自觉行动,情系群众、为民谋利成为广大员干部的自觉追求,想干事、会干事、干成事、不出事成为广大员干部的自我要求。
二是发展思路更加清晰。按照“推进合淮同城化、融入省会经济圈、争先进位、加速崛起”的要求,进一步丰富完善了“七大战略”,深化细化了“9771”提升行动计划,积极探索具有**实际、符合科学发展要求的崛起之路,即:统筹“近”与“远”的关系,大力发展新兴产业和替代产业,加快资源型城市转型,走可持续发展之路;统筹“城”与“乡”的关系,走城乡一体化发展之路;统筹“工”与“农”的关系,走现代农业与工业化融合发展之路;统筹“内”与“外”的关系,走开放发展之路;统筹“硬”与“软”的关系,打好“**子”文化、花鼓灯文化、豆腐文化、少儿艺术、旅游文化等“五张牌”,发展文化产业和社会事业,走协调发展之路;统筹“发展”与“稳定”的关系,走和谐发展之路。
三是发展水平全面提升。去年全市经济发展呈现“六大突破”、“六大赶超”的态势。“六大突破”,即:经济总量突破400亿元(达到453.6亿元);财政收入突破60亿元(达到60.2亿元);规模以上工业增加值突破200亿元(达到241.7亿元);外贸进出口总额突破1亿美元(达到1.36亿美元);城镇居民人均可支配收入突破13000元(达到13003元);农民人均纯收入突破4000元(达到4440元)。“六大赶超”,即:gdp增幅在全省位次比2007年前进10位;规模以上工业增加值增幅前进10位;规模以上工业企业利税增幅前进13位;财政收入增幅前进6位;社会消费品零售总额增幅前进6位;城镇在岗职工人均工资增幅前进8位。今年以来,全市经济继续保持平稳较快发展势头。1~2月份实现财政收入11.4亿元,增长26.9%;规模以上工业增加值41.46亿元,增长15.1%。空气环境质量api指数比上年同期下降322,空气总体质量状况良好;38家重点企业cod、33家废气重点污染企业so2全部达标。
四是人民群众得到实惠。去年投入资金4.7亿元,全面实施18项民生工程。今年投入财政资金6亿多元,在省28项基础上,新增7项,共实施35项民生工程。民保得到显著加强。为被征地农民发放养老保险金559万元。投入3319万元,农民最低生活保障实现了提标扩面。投入9662万元,全市新农合参合人数110.6万人,参合率90.6%。投入3710万元,城镇居民医疗参保人数53.4万人。民忧得到妥善解决。投入2783万元,基本完成城乡卫生服务体系建设。投入900万元,救助城乡特困群众4.3万人次。投入61.5万元,实施贫困白内障复明手术664例。投入4279万元,解决了11万人饮水安全问题。投入2615万元,建设“村村通”工程99.4公里。投入3.6亿元,用于棚户区改造工作。投入3365万元,解决2700户城市低收入家庭住房困难。筹措2000多万元资金,建成1200套活动板房,保障采煤沉陷区群众安全过冬。民富得到有力促进。出台了鼓励和扶持创业政策措施,提供就业岗位4.3万个,基本消除了城镇零就业家庭。投入4.01亿元用于塌陷区综合治理。投入“三农”资金8.8亿元,促进农村发展、农民致富。今年以来,投入资金650万元,用于抗旱保苗。民安得到充分保障。开展领导干部“开门接访、带案下访”活动、县区委书记大接访活动,投入300万元设立了信访救助专项资金,妥善化解信访矛盾,维护了人民群众的利益。深入推进“平安**”建设,社会大局保持和谐稳定。
三、几点体会
一是必须抓住关键点,做到领导带头、群众参与。县以上领导班子和领导干部承担着领导科学发展的主要责任。同时,一个地方有没有科学发展、学习实践活动搞得好不好,人民群众看得最清楚,最有发言权。因此,开展学习实践活动,既要坚持领导带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实,躬身实践、示范引领,确保学习实践活动不走过场;又要坚持群众路线,充分发扬民主,吸收群众全程参与,提高学习实践活动的影响力、凝聚力,为推进科学发展奠定坚实的群众基础。
二是必须抓住基本点,做到科学策划、有效推进。这次学习实践活动时间短、任务重、要求高,细节决定成败,环节决定成效。必须科学组织领导,紧密结合实际,科学策划活动方案、活动主题、活动内容,做到贯彻中央、省委要求和体现地方特色相统一,抓好本阶段工作与提前谋划下一阶段工作相衔接;科学设计、积极创新活动载体,营造学习实践活动浓厚氛围;科学加强指导检查,坚持因地制宜、分类指导,坚持质量优先、严格把关,确保学习实践活动扎实推进。
三是必须抓住着力点,做到突出实践、提升发展。科学发展观的理论体系来源于实践,最终也要服务于实践。必须坚持以科学发展观为指导,突出实践特色,既立足当前,紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个最大的科学发展实践,全力以赴做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的各项工作,推动经济社会又好又快发展;又着眼长远,解决制度缺失和制度障碍问题,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,确保科学发展步入制度化、规范化、长效化的轨道。
四是必须抓住突破点,做到解决问题、取信于民。开展学习实践活动不能空对空,不仅要看学了什么,学得如何,更重要的是要看为群众做了什么,做得效果如何。必须以关爱民生的情怀、求真务实的作风,着力在查找和解决群众反映强烈的突出问题上下功夫,量力而行、尽力而为,办好几件群众反映强烈、迫切希望办的实事好事,让群众学习实践活动中得到实实在在的利益,感到真真切切的变化,以解决问题的实际效果取信于民。
五是必须抓住结合点,做到统筹兼顾、相互促进。统筹兼顾是科学发展观的根本方法,也是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。必须统筹抓好领导班子、领导干部和广大员的学习实践活动,做到突出重点、全员参与;统筹抓好学习实践活动各个阶段、各个环节工作,做到整体部署、合理安排,保证学习实践活动的进度和质量;统筹抓好学习实践活动和当前各项工作,找准对接点,开拓新思路,把学习实践活动中激发出的热情,转化为推动工作的强大动力,做到两手抓、两不误、两促进。
我市学习实践活动试点工作达到了预期目标,取得了明显成效。但我们深知,对照省委的新要求,对照群众的新期待,仍然存在许多差距和不足,还需要我们长期不懈努力。为此市委决定,今年作为全市学习实践科学发展观活动整改提高年,进一步抓好整改落实工作,巩固扩大活动成果,真正把全市经济社会发展纳入科学发展轨道,不断开创**经济社会又好又快发展的新局面,为安徽加速崛起、争先进位作出更大贡献!

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今年以来,我镇积极应对国际金融风暴的严峻态势,进一步理清思路,激发活力,增强动力,关键环节抓落实,重点工作求突破,全镇经济社会继续保持较好的发展势头。第三批学习实践活动的开展,为我镇进一步加快发展提供了重要的载体支撑。我们将围绕年度目标任务,进一步解放思想,开拓创新,狠抓落实,把科学发展的理念贯穿于各个环节,推进全面小康社会建设,推动经济社会平稳较快发展。
  一、抓建,促进科学发展 认真学习的十七届四中全会精神,积极探索建工作的新思路、新举措,进一步把组织资源转化为经济资源,把建优势转化为发展优势,凝聚推动科学发展的强大力量。一是创新机制激活力。进一步完善委议事制度,坚持民主决策,切实做到及时总结查找问题、及时研究处理措施、及时予以解决落实,做到特事特办、急事快办、大事先办、凡事必办。进一步依托区位比较优势,加大全民创业扶持文秘杂烩网力度,激发全民创业热情,引导和扶持有文化、懂技术、会管理的员带头创业。二是创新制度强保障。调动各方面力量,发挥各方面作用,进一步扩大民主,集中民智,切实增强决策的民主性、广泛性,提高决策的科学性、针对性,做到公开、透明,接受群众的评判,接受社会的考核。建立更加规范、更加可操作的工作绩效评判机制,推动干部考核评价的制度化、规范化和科学化、数量化,促进干部把对上负责与对下负责有机结合。三是创新环境保稳定。全面认识和掌握矛盾的内在规律,重点围绕促进和谐稳定,深入排查调处各种矛盾纠纷,对于历史遗留问题和政策接轨等问题,及时发现,主动介入,妥善解决,创造和谐稳定的社会环境。
  二、兴农业,促进稳定发展 大力扶持和引导发展特色农业、品牌农业和绿色农业,推动富民工程,建设全面小康。一是着力发展高效农业。进一步放大传统本文来源:文秘114 [url=]http://www.wenmi114.com[/url]养殖优势效应,着力引导发展清真牛羊、生猪、菜鹅和免疫鸡养殖业;充分发挥临近的区位优势,着力引导发展大棚蔬菜、菌菇、花卉苗木等项目;充分发挥境内“八库一圩”丰富的水资源优势,进一步加大整合力度,实施联片开发,着力引导发展“农家乐”等休闲观光农业。二是加强支农惠农服务。落实扶农惠农补贴政策,按标准足额发放到农民手中,确保农民真正得实惠,调动其生产积极性。三是多渠道促进农民增收。进一步探索建立镇、村两级土地流转的工作机制,加快农村三大合作组织建设,转变农业发展方式,努力提高农民的经营性收入、财产性收入。加强农民就业技能培训,加大劳务输转力度,积极引导农民向二、三产业转移,提高农民工资性收入。帮助风鹅、牛肉等农产品加工企业建设农产品流通营销队伍,拓宽农产品外销流通渠道,年内确保实现农民人均纯收入10000元以上。
  三、强工业,促进跨越发展 发挥区位、资源优势,抢抓机遇,创新发展方式,着力破解制约发展的瓶颈。一是壮大工业发展实体。落实各级扶持政策,加大现有传统轻工业、机械电子、食品加工、电力电气等支柱产业的扶持力度,打造特色产业集群。坚持以现有46家规模企业为重点,积极引导企业加大技改扩建力度,鼓励发展创新型经济,推动产业结构优化升级,打造和培育市场前景广阔、科技含量高的拳头产品,促进企业增量www.增值,确保全年实现工业总产值39亿元,新增规模企业8家以上。二是拓宽招商引资领域。将招商引资作为加快镇域经济发展的“出路工程”来抓,创新方式,推动产业招商、以商引商。进一步加大温州工业园项目洽谈力度,凝心聚力打造集聚度高的特色产业和“亲商、安商、爱商”的行政、投资、创业环境,确保招引项目15个以上,全年实现合同利用外资1625万美元,实际利用外资650万美元,实际招引民资11亿元,完成民资注册5.5亿元的目标任务。三是推进园区、项目建设。新辟园区用地300亩以上,新建园区标房8万平方米以上,进一步完善道路、供电、污水处理等基础设施的配套建设。加快5000平米的小企业创业基地建设进度,缓解原始积累不足的投资经营者进园创业。扎实推行效能督查机制,切实把招商引资、项目建设作为衡量镇、村干部工作成绩的第一指标,进一步完善招商引资、项目建设量化考核办法,确保在手项目早竣工、早达产、早见效。
  四、筑基础,促进持续发展 围绕农村城市化、城镇现代化、城乡一体化目标,加强基础设施建设,不断扩大集镇规模,全面提升集镇功能,着力改善集镇面貌。一是倾力打造宜居××。严格按照集镇总体规划和新农村建设的要求,加快房地产开发进程,积极实施商务中心、信合大楼、联盟新区等集镇项目;加大资金投入,完善亮化、绿化、美化等配套设施建设;强化集镇长效管理机制,构建安定、有序的集镇环境,着力打造充满活力、富有特色、景色优美、宜商
                       
宜居的环境优美乡镇。二是全力推进新农村建设。严格按照新一轮村庄布局规划,以扎实的措施,全面推进新一轮村庄规划建设;按照“全面达小康”总体目标要求,以农村新六件实事工程为抓手,突出改水改厕、环境整治等重点,加大全面小康宣传力度,确保路南村创成扬州市级新农村建设示范村,万集、老坝、圣棠等5个村创成全面小康村,实现全面小康目标。三是致力发展服务行业。充分挖掘餐饮特色文化,放大××五香牛肉、草炉烧饼等扬州市级非物质文化遗产社会效应,积极开发餐饮特色街区,做足××餐饮文化;进一步发展“道口”经济,大力发展现代物流、大型超市等商贸流通业,引导发展金融、保险、法律服务、信息咨询等新型服务业;继续提升玩具辅料、粮油等特色专业市场的商业集聚水平,吸引更多的商家到××镇安营扎寨。
  五、构和谐,促进协调发展 将解决民生问题作为实践科学发展观的具体举措。一是优先发展文教卫事业。进一步加大教育投入,加快改善办学条件,强化师资队伍建设,努力提高办学水平,不断提升教育质量。进一步抓好职业教育和成人教育,提高全民的整体素质。加强公共卫生服务体系建设,完善社区卫生服务功能。认真落实农村计生家庭奖励扶助政策,进一步显现“世代服务”品牌效应。二是完善社会保障和救助体系。加快构建覆盖全镇的社会保障体系,进一步提高新型农村合作医疗报销比例,全面推行新型农村养老保险,提高参保率。进一步完善被征地农民基本生活保障制度、最低生活保障制度,落窍缇用褡畹蜕畋U洗胧龊妹裾鸥Чぷ鳎绦平岫园锓隼群众活动,解决弱势群体的基本生活,为孤寡老人、五保户、困难户、危房户排忧解难,做到应保尽保,集中供养率达85%以上。三是全力维护社会稳定。进一步深化平安、法治建设,完善社会治安防控体系,突出安全生产,加大烟花爆竹、液化气站等特种行业监管督查力度,加大安全生产大检查密度和力度,预防和杜绝重特大安全事故的发生。

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