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县委2016年底工作汇报-2017年党代会素材

www.gwyxiezuo.com    时间: 2016-11-28 22:24:47    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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20161127日)

 

今年以来,在省委省政府、州委州政府的大力支持和正确领导下,我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是来青海视察时的重要讲话精神,紧紧围绕省州重大决策部署,团结带领全县各族干部群众,开拓进取,扎实工作,全县经济稳步发展、社会持续稳定、人民安居乐业,各项工作取得了较好成绩。现就2016年主要工作情况汇报如下,不妥之处,请指正。

一、加强领导班子建设,不断提高执政能力与领导水平

县委常委会始终把思想政治建设摆在班子建设的首位,坚持用科学发展观理论和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,保证了中央和省委、州委各项政策措施的贯彻落实。今年共召开县委常委会议19次,加强对权力运行的约束和监督,保证了常委会工作的制度化和规范化。按照分工对班子成员量化工作目标,强化了工作责任,在班子成员中形成了比实干、比效率、比成绩的良好氛围,确保了县委的重大决策和各项工作部署的落实。凡属县委重大决策部署,均严格依照民主集中制要求,由县委常委会集体研究,集思广益作出决策。整个班子团结协作,密切配合,集体领导的权威性得到较好发挥,树立了县委班子的良好形象。坚持县委中心组学习制度,2016年共进行中心组学习19次,充分发挥了县委中心组的学习带头和促进作用,进一步提高了县级领导干部的政治理论水平。

二、加强对经济工作的领导,推动全县经济持续健康发展

年初,我们研究提出了实现一个同步,把握两条主线,打造两张名片,提升两大产业、推进三区建设,打造四个中心十三五发展目标,为创建团结、美丽、和谐、幸福新XX做出了规划、制定了路线。2016年,完成地区生产总值8.27亿元,增长8.5%。地方一般预算收入达到4104万元,比年初预算增加462万元,增长230%。社会消费品零售总额达到1.18亿元,增长12.7%。城乡居民人均可支配收入达到9834元,增长13.02%。其中,农村居民人均可支配收入达到5196元,增长15.6%

(一)精准扶贫扎实有序推进。我县最终精准识别确定两线合一贫困人口7779户,29024人。今年以来共计争取落实产业扶贫资金、产业园区建设资金、易地搬迁资金、互助资金等各类扶贫项目资金7776万元,县财政自筹及整合其他涉农资金4967万元,扶贫资金投入为历年最高。制定出台了《XX县精准扶贫工作责任追究办法(试行)》,提出“4 4 4 8”助贫措施。认真建立结对认亲帮扶工作,形成“85321”帮扶格局。建立了“1+5+10”立体式工作机制。扶贫专项资金使用率达到83.29%,占年度使用计划的100%。全县69个行政村已基本实现“三通三有”。通过综合施策,集中攻坚,实现香达镇江卡村、白扎乡东日村、毛庄乡孜麦村、觉拉乡肖尚村、吉曲乡外乎卡村5个贫困村退出,占目标任务的100%。实现脱贫4935人,占目标任务的100%

(二)项目带动战略持续发力。年内续建或新建项目达123项,总投资12.25亿元,完成投资10.08亿元,增长16.2%。项目涉及生态保护、民生改善、经济发展的各个方面,超额完成了年度目标任务。全县通电覆盖率达到100%,完成了县城总规和详规的修编,为今后香达镇建设拓宽了空间。

(三)农牧业基础地位持续巩固。落实支农资金1500万元,建立青稞等农作物种植基地4处,实现撂荒地复耕2.5万多亩,粮食总产达到15380吨。农机总动力突破4万千瓦,机械耕整面积达7.9万亩,基本实现农业机械化全覆盖。专业合作社整合流转草场153万亩,整合牲畜10.67万头,实现农牧业总产值1.85亿元,同比增长3.5%。总投资660万元的XX县黑青稞啤酒厂项目已成功实现产品下线。同时,深入推进农牧区综合改革工作,农牧区发展活力不断显现,农牧业基础地位持续巩固。

(四)生态保护力度持续加强。投资6.33亿元的三江源一期工程项目全面完成,投资11亿元的三江源二期工程正在有序推进,年内完成投资5572万元。筹措资金320万元,扎实开展国省道沿线、旅游景区及周边环境和扎曲河、香曲河沿线生态环境综合整治。投入资金319万元,完成城乡绿化2190亩,平整复垦采砂场26亩。通过挂号督办、逐个销号的方式,全面完成了州级交办的生态环境综合整治6项内容19条问题。县流浪牲畜收容站、县城污水处理厂已正式运行。

(五)教育卫生事业持续发展。教育方面。制定《XX县教育脱贫行动计划》,建立了5161名学生的精准扶贫档案。启动新建XX县第三民族寄宿制中学。年内开工建设教育改薄等项目四个,总投资9129万元,教育软硬条件得到进一步加强。多渠道筹措教育资金2260万元,增加教育后勤保障等临聘人员119人。县第一民族中学中考成绩在全州12个初级中学里名列第二。卫生方面。完成了 10乡镇卫生院和县直各医疗卫生单位信息化建设任务,县人民医院基本药品占药品总量的90%以上。认真组织实施15项基本公共卫生服务项目,建立健康档案9.8万份。州级统筹资金3200万元,县级配套362万元,扎实推进重大传染病和地方病普查防治工作。截止1125日,完成城乡居民健康普查66437人次 ,预计1220日前可全面完成年度健康普查任务。

(六)城乡居民生活持续改善。全县城镇新增就业210人,农牧区劳动力转移就业2155人,安排生态公益岗位人员542人,城乡劳动力技能培训450人,汽车驾驶员培训360人。完成了199名县级财政供养人员的公开招录。新型农村合作医疗保险参保人数达到86799人。城镇登记失业率控制在3.5%以内,高校毕业生实名登记率达92%以上,总体就业率达87%。为城镇、农村低保对象,以及五保户、孤寡老人、残疾人等发放各类救助资金6846万元。建成保障性住房1320套。XX县行政服务中心正式运行,入驻单位25家,开设服务窗口50个,极大地方便了广大群众办事咨询。XX县游客接待中心投入使用。年内接待游客64400人次,旅游收入达到4186万元。

(七)同步做好城镇建设与农村牧区住房建设。2016年棚户区改造项目。开工建设总投资1.61亿元,366户、49000平方米的棚户区改造项目,超额完成省定230户的年度目标任务。同时,县财政配套建设了市政道路及公用设施。农牧区危旧房改造项目。农村危旧房改造项目共2166套,其中寺院宗教教职人员住房改造893套。目前,各乡镇已全面开工建设,部分已完工。寺院宗教教职人员住房改造项目已全部开工建设并完成81%的工程量。在危房改造中,我们对贫困户进行标识,已标识7004户。

(八)安全生产环境持续好转。坚持以安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治、重在治本为方针,建立健全了县、乡、村三级安全生产责任体系和主要领导亲自抓,分管领导具体抓的安全生产工作机制,严格实行安全生产一票否决制和党政同责、一岗双责制度。根据机构改革要求,我县将县安监局设置为正科级合署办公机构,落实专职局长1名,增加事业编制1人,并将安全生产工作专项经费列入年度财政预算。年内,组织专门力量扎实有效开展了安全生产监督管理及危险化学品市场综合整治工作,关停非法加油站2家,责令手续不齐全的19家尽快补办相关手续,全县安全生产环境持续稳定好转。

(九)督查督办工作不断加强。切实加强对督查工作的组织领导,对省州重大决策部署、领导重要批示、群众关心关注的热点难点问题和重大项目建设、重要民生工作等通过细化分解工作任务,明确责任领导、责任单位、办结时限,以督办卡提醒函的形式开展督查工作,落实了挂号销号工作机制。加强对经济增长、脱贫攻坚、生态保护、安全生产等工作的督查,对州委主要领导批示的固定资产投资、环境卫生整治、健康普查,以及网民反映的交通整治等工作进行了专项督查,有力有效推动了新常态下经济社会平稳健康发展。

三、强化组织领导,加大工作力度,确保社会大局稳定

认真学习传达中央第六次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议精神,遵循依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的战略基调,坚决服从省委、州委的总体安排部署,始终保持清醒的政治头脑,掌握政策,把握尺度,保持了XX社会政治大局稳定。

(一)持续维护社会稳定。以保持社会稳定为重点,严厉打击各种违法犯罪活动,有效遏制了各类重大治安案件的发生,妥善处置各类矛盾纠纷,有力推进了平安XX”建设。建立健全社会矛盾纠纷调解机制和社会风险管理应急机制,全力维护了社会稳定。继续坚持“宽严相济、松紧适度,打防并举、暖心聚力”的方法,通过加大社会面管控力度、加强社会综合治理等一系列措施,确保了各敏感节点和全国两会、党的十八届六中全会、杭州G20峰会和“噶举毛兰”期间XX社会大局的稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策,始终高举民族团结进步的旗帜,牢牢把握各民族共同团结进步、共同繁荣发展的主题,坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规、民族团结进步的教育,使各族干部群众牢固树立三个离不开的思想,倍加珍惜和维护民族团结,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

(二)扎实推进“四带四推”活动。我们组织召开专题会议,全面安排部署四带四推活动,在全县范围内构建县级干部联乡驻村、单位包社、干部包户的工作机制,建立工作台账、工作日志,要求乡镇确定贫困户与驻村干部一对一结亲帮扶。全县各级党组织特别是涉农部门、扶贫部门、教育部门,紧密结合精准扶贫、生态保护、教育发展等工作,精心组织,确保政策落实到位、信息推送到位、服务延伸到位、法律宣传到位。县乡工作组走村入户,和农牧民群众同吃同住同劳动,调研了解社情民意,共排查化解各类矛盾纠纷36起,进一步夯实了基层维稳基础。同时,向农牧民群众宣传中央、省委1号文件和强农惠农富农政策140余次,覆盖群众5万余人。通过耐心细致地宣传讲解,农牧民群众对各项强农惠农富农政策有了进一步的了解。

(三)强化虫草采集管理服务工作。深刻吸取去年“6.13”’事件的教训,利用冬春时间对“6.13”案件40余名涉案人员进行法制培训,思想认识明显好转。我们高度重视2016年的虫草采集管理工作,“下好先手棋,打好主动仗”,切实加强与杂多县委、县政府和毗邻乡村的协调沟通,逐个排查解决隐患和矛盾。虫草采集前,我们通过召开专题会议、动员大会、群众大会、个别座谈、集中培训,以及张贴标语、电视台滚动播出等多种形式和手段,大力宣传省、州、县关于虫草采集管理的政策、法规和文件精神,向外界表明了我们关于虫草采集的原则和底线,统一了全县干部群众的思想认识,提高了广大干部群众遵守政策法规的自觉性。虫草采集中,我们坚持依法管理、属地管理的工作方针,充分尊重群众意愿,把增加群众收入、保护生态环境作为出发点和落脚点,把坚守三条底线、维护社会和谐稳定作为中心点,把“群众自主管理,市场调控价格”作为改革目标。在各虫草产区设立应急值守点62个,当好“协调员、服务员”,着重在营造良好氛围、处理突发事件等方面下功夫。同时,采取有力措施杜绝了任何组织和个人出售、出租虫草采集权的现象,对“五保户”、“妇幼户”、“特困户”尽可能给予照顾。虫草采集后,我们召开全县干部大会,深入分析总结工作中存在的问题和不足,深刻反思,进一步健全完善管理制度,为做好明年乃至今后一个时期的虫草采集管理工作打下了坚实的基础。通过大家的共同努力,进一步调动了广大农牧民群众主动参与虫草采集、维护安定团结的积极性,确保了虫草采集工作安全、有序进行。

(四)加强宗教寺院管理。针对XX县寺院多、宗教影响深远的实际,在2015年确定的重点寺院的基础上,今年又确定了1个重点寺院、2个先进寺院、3个一般寺院。制定印发了《XX县网格化管理服务模式实施方案》,以乡镇、村社、学校、寺院等为基本单元,划分网格,确定落实网格内负责人,推进网格化管理。进一步提高寺院管理干部工作待遇,全面提升寺管干部服务和管理宗教寺院的能力。按照依法管理、属地管理的原则,坚持力量下沉、重心下移、服务下倾的方法,坚持以村寺管理网格化为出发点,以综合治理法制化为依托,以一线排查化解矛盾纠纷为突破口,以改进提升一般村寺、整顿转化重点村寺、典型培育先进村寺为抓手,集中在3个乡镇、5座寺院和10个香火村开展村寺并联治理,形成了藏区基层社会治理的XX工作模式,有效解决了多年来影响全县和周边藏区社会政治大局稳定的突出问题,产生了强大的警示效应、震慑效应、示范效应,为今后一个时期全县和周边藏区社会大局的持续稳定、长治久安奠定了基石。我们把四川喇荣寺五明佛学院我县籍学经人员的劝返工作作为一项重要的政治任务,高度重视、认真对待,按照“劝得回、稳得住、不反弹”的目标,坚持以人为本、分类施策、区别对待,妥善完成了第一批33名人员的劝返工作,及时兑现安置政策,解除了他们的后顾之忧。第二批68名人员的劝返工作正在有序进行。

四、以执政能力建设为重点,全面加强党的建设

(一)切实加强执政能力建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心领导作用,加强对人大、政府、政协党组的领导,调动一切积极因素推动XX的发展建设,营造思想同心、目标同向、工作同步的良好氛围。不断强化宗旨意识,在思想上政治上同党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,确保了中央和省委、州委的政令畅通。县委常委会专题研究了《关于进一步加强和改进人大工作的实施意见》和《关于进一步加强和改进政协工作的实施意见》。积极支持人大对全县教育基础设施、游牧民定居点建设及小城镇建设项目等全县重点工作和工程进行视察;全力支持政协围绕退牧还草、农村低保、生态奖补政策落实等民生工作反映社情民意,建言献策。加强和改进对工青妇等群众团体组织的领导。充分发挥基层党组织和党员在维稳工作中的先锋模范作用,健全完善了党员帮扶贫困户、支部帮扶特困户和困难党员帮扶基金等党内帮扶制度。坚持党组织对党员或家属患重病必访、党员家中发生意外事故必访、党组织和党员承诺制等党内关爱制度。每逢重要节日,县委、县政府和各级党组织积极慰问生活困难党员、老党员,为他们送去党和政府的温暖。

(二)圆满完成县乡领导班子换届选举工作。做好县乡换届选举工作,是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的重要实践,对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力,具有极为重要的促进作用。做好县乡换届选举,事关十三五规划的目标任务能否顺利完成,事关地方经济社会长远发展,事关广大人民群众的切身利益,其意义重大而深远。我们把做好县乡换届选举作为首要的政治任务,认真谋划、精心组织。一是加强组织领导,切实把握换届监督工作主动权。及时成立了县乡换届工作领导小组,由县委主要领导任组长,县政府县长、县委副书记、县纪委书记、县委组织部部长,以及县人大主任、县政协主席,县直相关部门负责同志为成员的领导小组,切实加强对换届选举工作的组织领导,牢牢把握工作的主动权、主导权。二是坚持警示在先,切实筑牢严守纪律的思想防线。前后9次组织县四大班子及各乡镇、各部门党员干部集中观看警示教育片《镜鉴》,运用反面典型加强警示教育,起到了强大的震慑作用。把“九个严禁、九个一律”作为换届工作的高压线,警示党员干部引以为戒,自觉筑牢纪律防线。三是坚持教育在先,积极营造风清气正的政治生态。教育引导广大干部切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,不信谣不传谣,与党中央保持高度一致。做好广大干部的思想政治工作,教育干部增强党性观念、大局观念和组织观念,正确对待个人进退留转,坚决服从组织需要,正确行使民主权力,坚决抵制不正之风。四是坚持预防在先,强化换届选举工作的组织监督、制度监督和民主监督,把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部和群众的有效监督之下,做到了防患于未然。同时,我们还印发实施了《XX县换届风气监督五个责任主体责任清单》,对违反县乡换届工作纪律的人员快速核查、从严处理,始终保持了正气凛然的换届风气。对拟提拔任用的64党员干部,全部按规定进行了党风廉政审查。截止10月底,县乡换届选举工作全面顺利完成,组织意图全部实现。

(三)狠抓党风廉政建设和反腐败工作。始终把讲正义、重公平、守纪律作为重要原则来遵守,确保经办的事情符合党的路线方针、符合政策法规。今年以来,紧密结合全县党风廉政建设和反腐败工作实际,坚决贯彻落实十八届六中全会、十八届中央纪委六次全会和十二届省纪委五次全会精神,先后多次召开专题会议,研究全县党风廉政建设和反腐败工作。认真执行领导干部述职述廉制度、同下级党政主要负责人谈话制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度,切实提高选人用人的公信度。强化了各级党政一把手党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责,确保了责任、措施全面到位。各分管领导牢固树立一岗双责意识,全面推进了党风廉政建设。结合巩固和拓展三严三实专题教育成果,认真开展警用车辆专项清理整顿、食品药品安全卫生整治、香曲河县城段河道卫生整治、县城交通秩序整治、国有土地非法乱占乱建整治、公益性岗位清查整顿等群众反映强烈的热点难点问题,受到了广大干部群众的一致好评。扎实开展机关事业单位干部作风整顿活动,有力推动了全县干部职工的作风转变。

(四)进一步加强基层组织建设。扎实推进第一书记履职制度。大力实施三培双带工程,先后举办2期村两委班子主要负责人培训。整顿软弱涣散党支部2个。投资210万元,将香达镇青土村党支部打造为基层组织建设示范点。根据州委《关于实施千名基层后备干部培养培训工程的意见》,全面加强藏区基层组织和干部队伍建设,着力培养和打造一支信念坚定、遵纪守法、思想先进、素质过硬、能力突出,敢于负责、勇于担当的基层后备干部队伍,特别是培养锻造一批优秀基层村(社区)干部。成立了玉树州三基干部学院XX分院,下发《关于实施基层后备干部培养培训工作的意见》,初步对第一批50名基层学员进行了培训。

   (五)扎实开展“两学一做”学习教育。根据两学一做学习教育要求,制定《关于在全县党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育实施方案》、《关于认真做好两学一做学习教育专题党课的通知》,组织副县级以上党员领导干部深入联点乡镇、村社、单位讲党课,累计讲党课80余场。结合XX实际,创新学习载体,全面打造“361”学做模式,即三授六学一带。先后组织开展两学一做学习教育四个专题学习研讨活动,全县副县级以上党员领导干部根据自身实际,结合“两学一做”谈自己的认识、感受。年内,全县各级党员领导干部进行专题学习87次。我们不断深化两学一做学习教育,切准九个结合点。即:与大力拓展“一线工作法”相结合、与认真落实“双帮”工作机制相结合、与“三基”建设相结合、与拓展深化农牧民流动党员协同管理相结合、与深入推进村寺并联治理相结合、与加强规范村级财务管理相结合、与“三包”结对认亲工作相结合、与脱贫攻坚相结合、与整顿软弱涣散基层党组织相结合,有力推动了各项工作进程。通过深入开展“两学一做”,全县党员干部的“四个意识”进一步增强,党风政风持续转变,党群干群关系更为融洽。

    (六)有力推进民族团结进步创建。按照标本兼治、综合施策的原则,以乡镇创建为重点,着力推进基层创建活动,深入推进创建“八进”活动。大力开展窗口服务行业创建、非公经济领域创建和军警民共建活动,实施民族团结进步亮点工程。目前,共打造示范乡镇2个、示范村2个、示范寺院2座、示范单位3个。积极开展中华民族一家亲、同心共筑中国梦为主题的民族团结进步宣传月活动,进一步促进了全县各民族共同团结进步、共同繁荣发展。

    (七)狠抓精神文明建设。扎实开展五星级文明户创建工作,按照各乡镇总户数的5%确定五星级文明户,以示范带动全县创建活动。通过举办走进玉树,相约XX”书画摄影展、自驾游体验活动、民间体育竞技活动等,充分推介了XX传统文化,制作形成《XX弦子舞》专题片,初步编写完成《人文XX》、《XX山水文化》等书籍。在央视少儿频道播出《快乐XX行》节目。成功举办了XX县第二届生态文化旅游节暨传统赛马会,商贸签约金额1亿元,对加强区域交流合作、促进文化旅游融合发展起到了积极推动作用。

    回顾一年来的工作,我们清醒认识到,具体工作中还存在一些不容忽视的困难和问题,一是贫穷面广、贫困程度深、贫困人口多的基本县情还没有根本改变,按期完成脱贫攻坚的任务很重、压力很大;二是社会建设和社会管理水平有待提升,保障和改善民生任务繁重紧迫,维护稳定的任务依然十分艰巨;三是一些党员干部的担当意识、创新意识、进取精神还不够强,推动跨越发展、服务转型升级的能力水平还不够高。对此,我们将高度重视、认真对待,切实加强调查研究,结合XX实际提出针对性措施,努力加以解决。

在今后的工作中,我们将继续在州委、州政府的坚强领导下,团结带领全县广大干部群众,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海时的重要讲话精神,以四个扎扎实实为引领,更加自觉地坚持立党为公、执政为民的理念,开拓进取,扎实工作,奋力推进社会主义新XX建设。

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