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党组织工作选举手册--党规党纪党制党策学习材料

www.gwyxiezuo.com    时间: 2016-08-09 22:32:42    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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一、总类

〈一〉代表大会

1代表大会

代表大会是一项带根本性组织制度,是各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定重大问题和选举领导机关会议。
       章规定,“最高领导机关,是全国代表大会和它所产生中央委员会。地方各级领导机关,是地方各级代表大会和它们所产生委员会。各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。”邓小平同志曾经指出:“民主集中制基本求之一,是各级代表大会定期召集和充分发挥作用。”所以,坚持和健全代表大会制度,对于加强建设,实现民主集中制,发扬民主,促使内政治生活更加民主化、正常化,进一步提高战斗力,保证路线、方针、政策贯彻执行,具有十分重意义。

2代表大会职权

地方各级代表大会职权,章第25条做了明确规定:(1)听取和审查同级委员会报告;(2)听取和审查同级纪律检查委员会报告;(3)讨论本地区范围内重大问题并做出决议;(4)选举同级委员会,选举同级纪律检查委员会。
     基层代表大会职权主是:(1)听取和审查同级委员会报告;(2)听取和审查同级纪律检查委员会报告(不设纪律检查委员会,纪检工作可作为委报告一个内容);(3)讨论本级组织及组织职权范围内重大问题并做出决议;(4)选举同级委员会,选举同级纪律检查委员会。
       地方各级代表大会和基层代表大会还有权选举出席上级代表大会或代表会议代表。

3地方各级代表大会时限

按照章规定,地方各级代表大会均应每五年召开一次。

4.基层代表大会时限

基层代表大会时限章没有做统一规定。基层组织按规定召开代表大会进行换届选举,其代表大会时限原则上应同基层委员会任期一致。

5.代表大会名称及次数排列

地方各级代表大会和基层代表大会名称一般应与行政区划或单位名称相一致,如:“中国共产XXX省第XX次代表大会”、“中国共产XXX公司(所或其他基层单位)第XX次代表大会”。
       地方各级代表大会次数排列一般采取累计方法,如XX省已召开过九次代表大会,下一次代表大会就叫“中国共产XX省第十次代表大会”。
       基层代表大会进行换届选举,可以排列次数,“次”计算方法原则上参照地方各级代表大会排列计算方法。
       地方各级组织所在地方行政区划名称或基层组织所在单位名称变更,不论其组织隶属关系、管理范围、职责权限是否发生变化,凡召开代表大会进行换届选举,其代表大会次数应重新排列。地方组织所在地方行政区划名称或基层组织所在单位名称未变,不论其组织隶属关系、管理范围、职责权限有无变化,其代表大会次数仍应连续排列计算。

〈二〉代表会议

6代表会议

章第12条规定,“中央和地方各级委员会在必时可以召集代表会议,讨论和决定需及时解决重大问题。代表会议代表名额和产生办法,由召集代表会议委员会决定。”按照上述规定精神,代表会议,是指在中央和地方各级委员会任期内,根据工作需召集、由代表参加讨论和决定重大问题会议。
       规定中央和地方各级委员会在必时可以召集代表会议,讨论和决定需及时解决重大问题,符合民主集中制原则,是在代表大会不实行代表常任制情况下,坚持和完善代表大会制度一种重形式。

7代表会议职权

章第20条规定:“全国代表会议职权是:讨论和决定重大问题;调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员数额,不得超过全国代表大会选出中央委员及候补中央委员各自总数五分之一。”地方各级代表会议职权章没有作具体规定,原则上可参照执行全国代表会议职权,主包括:讨论和决定需及时解决重大问题;选举出席上级代表大会代表;调整和增选委员会和纪律检查委员会部分成员,其数额不得超过经代表大会选出各自委员总数五分之一。

8代表会议代表名额及产生办法

章第12条规定:“代表会议代表名额和产生办法,由召集代表会议委员会决定。”章对代表会议代表名额及产生办法未作具体规定。但一般来说,代表会议代表名额少于代表大会代表名额。按照全国代表会议做法,代表会议代表主由三个方面人员组成:(1)同级委委员、候补委员、纪委委员;(2)不是上述委员会成员同级政部门、群众团体和下一级政领导班子中员主负责人;(3)各条战线优秀员代表。前面两个方面人员可不经选举,由委员会确定为代表会议代表即可。各条战线优秀员代表,名额由召开代表会议委员会根据实际情况确定(通常为代表会议代表总数三分之一左右),并分配给所属组织,可以采取召开代表大会或代表会议或员大会等方式选举产生。也可以由所属委(工委)推选产生。推选办法是:由所属委(工委)组织基层组织和员推荐,所属委(工委)根据多数组织和意见确定代表人选并进行考察,报召开代表会议委员会审查,由所属委全体委员会议或工委扩大会议表决通过,报召开会议委批准。在优秀员代表中,少数民族员、妇女有适当比例。出席代表会议代表,都有表决权、选举权。

9代表会议组织领导

 根据规定,代表会议是中央和地方各级委员会在必时召集,所以召开代表会议不必设主席团,会议具体组织领导由委员会及其常务委员会负责。

10代表会议与代表大会区别

 代表会议与代表大会不同之处主是:
     (1)地位作用不同。全国代表大会是最高领导机关,地方各级代表大会是地方各级领导机关,各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。而代表会议只是在委员会任期内,遇有重问题需及时讨论决定时,由中央委员会或地方各级委员会召集会议。
       (2)职权不同。一是代表大会听取和审查同级委员会和纪律检查委员会报告。代表会议没有这项职权。二是代表大会选举同级委员会和纪律检查委员会。代表会议只能调整和增选部分成员,并有一定数额限制。
       (3)开会领导机构不同。代表大会成立大会主席团,作为大会组织领导机构。代表会议不设主席团,会议领导由委员会及其常务委员会负责。
       (4)开会时限不同。代表大会一般有时限规定。代表会议在委员会任期内,根据工作需召开,没有时限求。
       (5)代表产生办法不同。代表大会代表必须由下一级代表大会、员大会或代表会议以无记名投票方式和差额选举办法选举产生。而代表会议代表产生办法是由召集代表会议委员会决定。按照内通常做法,部分代表可以不经选举产生。

〈三〉员大会

 

11员大会

员大会是指由基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集,由基层组织全体员参加会议。员人数在五百名以下基层组织,进行换届选举,一般应召开员大会。进行选举时,到会员人数必须超过应到会员人数五分之四。

12员大会职权

召开员大会进行换届选举,其职权主是:
       (1)听取和审查委员会(基层委员会或总支部委员会或支部委员会)报告;(2)讨论本级组织及组织职权范围内重大问题并作出决议;(3)选举委员会(基层委员会或总支部委员会或支部委员会)及出席上级代表大会或代表会议代表。

13员大会时限

员大会时限章没有作规定,一般应根据工作需召开。但换届选举员大会,必须在委员会任期届满时召开。提前或延期换届选举,须经上级组织批准。延期换届选举期限最多不能超过一年。

14员大会组织领导

员大会组织领导由基层委员会(总支部委员会或支部委员会)负责。不设委员会支部召开员大会,由支部书记主持。

〈四〉委员会和纪律检查委员会

15委员会

地方各级委员会是本地方各项工作领导核心。地方各级委员会贯彻执行路线、方针、政策和国家法律、法规,对本地方政治、经济、文化和社会发展各方面工作实行全面领导。
       基层组织必须切实履行章第31条规定八项基本任务。
       街道、乡、镇基层委员会和村支部,领导本地区工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
       全民所有制企业中基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督和国家方针、政策在本企业贯彻执行;支持厂长(经理)依法行使职权,坚持和完善厂长(经理)负责制;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题决策;加强组织自身建设,领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。
       实行行政领导人负责制事业单位中基层组织,发挥政治核。已作用。实行委领导下行政领导人负责制事业单位中基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己职权。
       各级和国家机关中基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内每个员进行监督,不领导本单位业务工作。

16委员会任期

根据章第26条规定,地方各级委员会任期均为五年。
       章第30条分别对基层委员会、总支部委员会、支部委员会任期作了原则规定。中共中央组织部根据原则规定,对不同类型、不同层次基层委员会任期作了如下具体规定:大中型企业、大专院校,规模较大科研院所委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关委员会执行四年任期,其他基层委员会执行三年任期。总支部委员会、村支部委员会执行三年任期,其他支部委员会执行两年任期。

17委员会名称及届数排列

委员会名称一般应与行政区划或单位名称相一致,如:“中国共产XX省委员会”,“中国共产XX公司委员会”,“中国共产XXX村支部委员会”。
       地方和基层组织召开代表大会选举产生委员会,应与代表大会次数相应排列届数。如:中国共产XX省第八次代表大会选举产生委员会为“中国共产XX省第八届委员会”。
       基层组织召开员大会选举产生委员会一般不排列届数。

18纪律检查委员会职责

纪律检查委员会任务是:维护章程和其他内法规,协助委员会加强风建设,检查路线、方针、政策和决议执行情况。
       各级纪律检查委员会经常对员进行遵守纪律教育,作出关于维护决定;检查和处理组织和员违反章程和其他内法规比较重或复杂案件,决定或取消对这些案件中处分;受理控告和申诉。
       各级纪律检查委员会把处理特别重或复杂案件中问题和处理结果,向同级委员会报告。地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会同时向上级纪律检查委员会报告。
       各级纪律检查委员会发现同级委员会委员有违犯纪律行为,可以先进行初步核实,如果需立案检查,应当报同级委员会批准,涉及常务委员,经报告同级委员会后,报上一级纪律检查委员会批准。

19纪律检查委员会名称

纪律检查委员会一般不排列届数,它名称一般应与行政区划或单位名称相一致,如:“中国共产XX省纪律检查委员会”,“中国共产XXX公司纪律检查委员会”。

20委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员

根据章第26条规定,省、自治区、直辖市、设区市和自治州委员会委员和候补委员必须有五年以上龄。县(旗)、自治县、不设区市和市辖区委员会委员和候补委员必须有三年以上龄。
       章对基层组织领导成员没有规定求。从实践经验看,基层组织完成所担负任务,领导班子成员应具有一定内生活经验和务工作经验。因此,在酝酿提名支部委员会、总支委员会和基层委员会委员特别是书记、副书记人选时,应考虑到这一点。
    章对纪律检查委员会委员没有规定求,但是考虑到纪律检查委员会承担着维护章程和其他内法规,协助委员会加强风建设,检查路线、方针、政策和决议执行情况重任,纪律检查委员会委员应有坚强性和一定内生活经验,因此,在酝酿提名纪委委员时,应参照对同级委委员求办理。

 

二、代表大会筹备工作组织领导及有关文件准备

21代表大会筹备

充分做好代表大会筹备工作,是开好代表大会前提和基础。代表大会筹备工作一般包括以下内容:
    (1)建立代表大会筹备工作领导机构和工作机构,制定筹备工作计划。
    (2)召开委员会全体会议,作出召开代表大会决定。
    (3)起草关于召开代表大会请示,报上级委审批。
    (4)印发代表选举工作通知,组织指导代表选举单位做好代表选举工作,对代表资格进行初步审查。
    (5)做好换届人事安排工作,组织好会议应选举人员推荐、提名和酝酿、考察工作。
    (6)提出大会领导机构及其组成人员建议名单。
    (7)起草委员会工作报告、纪律检查委员会工作报告、代表大会代表资格审查情况报告、费收缴使用情况报告及其他重文件、领导讲话等。
    (8)做好代表大会选举准备工作。
    (9)做好代表大会宣传报道工作。
    (10)做好代表大会会务准备和安全保卫工作。

22.筹备工作组织领导

换届选举是各级组织政治生活中一件大事。各级委员会不仅按期进行换届选举,而且积极主动地认真做好换届选举各项准备工作。召开代表大会进行换届选举代表大会筹备工作应在委员会领导下进行。委员会认为有必时,也可以建立代表大会筹备工作领导小组,具体负责代表大会筹备工作组织领导,但筹备工作中重大问题,必须提交委员会集体讨论决定。
    代表大会筹备工作领导小组一般由委员会领导成员组成,书记或副书记任组长。

23.筹备工作机构设置及其任务

根据工作需委员会成立代表大会筹备工作领导小组,可从委员会有关部门抽调有经验同志组成若干工作小组,如人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组等,分别负责代表大会筹备工作有关事宜。
    (1)人事安排工作小组。工作人员一般从组织部门抽调,组长一般由委负责同志或组织部负责同志担任。主任务是:组织委员会和纪律检查委员会组成人员预备人选民主推荐、考察工作,并起草向上级组织有关报告;拟定代表大会领导机构组成人员建议名单,拟定代表资格审查委员会组成人员建议名单,拟定代表团(组)长建议名单;编制委委员、候补委员、纪委委员候选人名册、登记表,起草有关情况说明等。
    (2)代表选举工作小组。工作人员一般从组织部门抽调,组长一般由委负责同志或组织部负责同志担任。主任务是:起草代表选举工作通知,组织、指导各选举单位选举代表;对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告;起草代表大会和两个委员会第一次全体会议选举办法;拟定代表大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单;编制代表名册等。
    (3)文件起草工作小组。工作人员一般从委员会有关部门和纪律检查委员会抽调,组长一般由委负责同志担任。主任务是:起草委工作报告、纪委工作报告;起草委负责同志在有关会议上讲话;起草有关决议、通知等文件材料。
    (4)会务准备工作小组。工作人员一般从委员会有关部门和纪律检查委员会抽调,组长一般由委秘书长或办公厅(室)负责同志担任。主任务是:编制代表大会经费预算;拟定会议通知、会议日程安排及其他会务文件;制作会议有关证件等。
    (5)宣传工作小组。工作人员一般从宣传部门抽调,组长一般由委负责同志或宣传部负责同志担任。主任务是:制定代表大会宣传工作方案,编发宣传提纲,组织并检查各项宣传计划和内容落实,及时处理和解决舆论宣传工作中出现问题,协调各新闻单位之间关系等。

24.召开代表大会决议

地方各级委员会和基层委员会任期届满,需召开代表大会进行换届选举,应召开委员会全体会议,作出关于召开代表大会决议。
    决议一般由委组织部门起草,主内容包括:
    (1)召开代表大会依据和召开代表大会时间、地点。
    (2)召开代表大会指导思想。
    (3)代表大会议程。
    (4)代表大会代表名额、分配原则及产生办法。
    (5)号召全体员团结一致,努力工作,迎接代表大会胜利召开。

25.召开代表大会决议(草案)说明

委员会全体会议上,通常应由一名委员会负责同志就《中国共产XXX第XX届委员会第XX次全体会议关于召开中国共产XXX第XX次代表大会决议》(草案)作出说明,使委员们对《决议》(草案)内容有更多了解,以便在酝酿讨论时充分发表意见,在通过《决议》时更好地行使表决权。关于召开中国共产XXX第XX次代表大会决议草案说明,一般由委组织部门起草。主内容包括:(1)召开代表大会依据和召开代表大会时间。(2)代表大会指导思想和主任务。(3)代表大会议程。(4)代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法。(5)委员会(纪律检查委员会)组成原则和候选人预备人选酝酿提名办法。(6)代表大会筹备工作有关事宜及其他需说明问题。上述内容中最后两项,一般可以不写人《决议》中去。

附例:
      中国共产XXX第X届委员会第X次全体会议关于召开中国共产XXX第X次代表大会决议(中国共产XXX第X届委员会第X次全体会议XXXX年X月X日通过)
    一、中国共产XXX第X次代表大会定于XXXX年X月在XX(指地点)召开。
    二、大会议程是:
     1.听取和审查中国共产XXX第X届委员会工作报告;
     2.听取和审查中国共产XXX纪律检查委员会工作报告;
     3.选举中国共产XXX第X届委员会;
     4.选举中国共产XXX纪律检查委员会。

三、代表名额、分配原则及产生办法。

中国共产XXX第X次代表大会代表名额为XXX名。
     代表名额分配,由X委(指召开代表大会委,下同)根据各选举单位〔如市、自治州、各地(盟)所属市、县(旗)、地(盟)直属机关委、XXX直属机关委(工委)等〕所属组织数量、员人数和工作需确定。并由这些选举单位按照X委提出选举办法和差额比例,召开代表大会(员大会)或代表会议选举产生。
    解放军、武警部队代表选举工作,由XXX军区(军分区、武装部)、武警XXX总队(支队)委拟定具体方案,经XXX委批准后实施。
    四、全会号召各级组织和全体共产员认真贯彻执行基本路线,团结各族人民,同心同德,艰苦奋斗,开拓进取,努力做好各方面工作,以优异成绩迎接XXX第X次代表大会召开。

关于召开中国共产XXX第X次代表大会决议草案说明

 中国共产XXX第X次代表大会是XXXX年X月召开。根据章规定,中国共产XXX第X届委员会和中国共产XXX纪律检查委员会到XXXX年X月任届期满。拟定于XXXX年X月按期召开中国共产XXX第X 次代表大会。
    中国共产XXX第X次代表大会任务是:深入贯彻XX届X中全会精神,全面总结中国共产XXX第X次代表大会以来工作,讨论确定XXX今后X年经济和社会发展奋斗目标以及实现这些目标所应采取方针、政策,讨论确定进一步深化改革和加强建设任务及主措施;选举产生中国共产XXX第X届委员会和纪律检查委员会;动员全X共产员和各族人民,坚持基本路线,同心同德,艰苦奋斗,为建设社会主义现代化XXX而奋斗!
    一、大会议程(略)。
    二、代表名额和结构比例。
     出席中国共产XXX第X次代表大会代表名额拟定为XXX名。其中:各级领导干部代表占XX%左右;经济、科学技术、文化教育、体育卫生等方面专业技术人员代表占XX%左右;先进模范人物代表占X%左右;解放军、武警部队代表占X%左右。代表中,妇女占XX%以上,少数民族占X X%以上,年龄在 50岁以下占X X%左右。上述代表各项比例求,除妇女和少数民族代表比例外,其他均作为指导性比例。
    代表由选举单位召开代表大会(员大会)或代表会议,以无记名投票方式差额选举产生。代表候选人差额不少于百分之二十。
    根据工作需,X委还将安排一部分同志列席中国共产XXX第X次代表大会。
    三、两个委员会组成及其原则。
    (一)本届X委(指召开代表大会委,下同)委员名额为XX名,候补委员XX名,共XX名;X委常委XX名,书记一名,副书记X名。下届X委拟设委员XX名,候补委员X名,共XX名,比上届减少(或增加)X名;拟提名委员候选人XX名,差额X名,差额比例XX%;拟提名候补委员候选人X名(含港远委员候选X名),差额X名,差额比例XX%。

(二)本届X纪律检查委员会委员名额为XX名。X纪委常委X名,书记一名,副书记X名。下届X纪律检查委员会拟设委员XX名,比上届减少(或增加)X名;拟提名委员候选人XX名,差额X名,差额比例XX%。

    X委是全X领导核心,讨论本X重大问题并做出决策,因此在考虑X委委员、候补委员候选人人选时,统筹兼顾,注意结构,有X综合部门、地州市、县委领导同志、优秀青年干部以及文化、教育、科学技术和卫生等方面人员。
    X纪律检查委员会担负着维护规、整顿风、严明纪、促进改革和经济建设任务,纪委委员主由X纪委机关领导干部、地州市纪委书记和X委组织部、宣传部、直属机关委(工委)负责人以及检察、监察、审计、工商等部门员领导干部组成。
    X委常委、副书记和纪委常委、副书记职数待民主推荐和请示上级委后再定。
     两个委员会成员年龄、文化、专业等方面应注意形成合理结构。
     四、酝酿提名两个委员会候选人办法。
     两个委员会候选人推荐提名工作,必须严格按照《政领导干部选拔任用工作暂行条例》和中发〔2001〕7号文件有关规定进行,进一步扩大民主,广泛征求各方面意见,使两个委员会组成结构既合理优化,又适应改革开放和经济建设,并具有广泛群众基础。
     民主推荐工作具体方案由人事安排小组研究提出,经X委常委会讨论通过后实施。
     下届两个委员会候选人初步人选,在民主推荐基础上,由人事安排小组提出,然后组成若干考察组,对初步人选逐个进行全面考察,形成考察材料,经征求意见、反复酝酿后,由X委常委会提出两个委员会候选人预备名单。
     候选人预备名单提出后,拟向X人大常委会、X政协常委会、政府中员领导同志通报并征求意见,最后X委按照民主集中制原则,再次审议后确定,并按照干部管理权限上报审批。
    五、加强对大会筹备工作领导。
    为了开好中国共产XXX第X次代表大会,X委决定成立筹备领导小组:(略)
    为了严格程序,选好代表,拟定在本次全委会议之后,召开大会代表选举工作会议,研究布置代表选举工作,指导选举单位选好出席中国共产XXX第X次代表大会代表。
    为做好各项准备工作,保证中国共产XXX第X次代表大会按期召开,现提请本次全委会议,酝酿、讨论、通过《关于召开中国共产XXX第X次代表大会决议》。

    26.向上级组织呈报关于召开代表大会请示

地方各级委员会和基层委员会召开委员会全体会议,作出召开代表大会决议之后,及时向上级组织呈报《关于召开中国共产XXX第XX次代表大会请示》。
    关于呈报请示时间,《中国共产地方组织选举工作条例》第23条规定,“召开代表大会请示,省、自治区、直辖市委员会一般于召开代表大会四个月前报中央委员会审批;其他地方委员会一般于召开代表大会两个月前报上一级委员会审批。”这里四个月和两个月,是指呈报请示最迟时限。《中国共产基层组织选举工作暂行条例》没作这方面规定,在实际工作中,基层组织应按上级组织时限呈报请示;上级组织没有,也应主动提前呈报请示。
    关于请示内容,就地方组织来说,一般应包括:召开代表大会时间、地点;代表大会指导思想;代表大会议程;代表名额、代表构成指导性比例及分配原则;委员会和纪律检查委员会组成人员名额及候选人名额;代表、委员(候补委员)、常委、书记、副书记选举办法。

 附例:

        关于召开中国共产XXXXX次代表大会请示

中共XXX委:
     我X(指召开代表大会单位如某省或市或企业)第XX次代表大会是XXXX年X月召开。按照章规定,经X委XX届XX次全会决定,拟定于XXXX年X月在XX(指召开地点)召开中国共产XXX第XX次代表大会。现将召开这次会议有关事项请示如下:
    一、代表大会指导思想
     这次代表大会指导思想是:以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重思想和基本路线为指导,紧密团结在以XXX同志为核心中央周围,按照XX大和X届X中全会精神,联系实际,实事求是地总结报告上届工作,提出下届工作规划和目标,动员全X组织和广大员认清自己所肩负历史责任,切实加强建设,同心同德、卓有成效地贯彻“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”指导方针,为加快建立社会主义市场经济体制,实现国民经济持续、快速、健康发展,为加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,促进社会全面进步而努力奋斗。
    二、代表大会议程
     1.听取和审查中共XXX第XX届委员会工作报告;
     2.听取和审查中共XXX纪律检查委员会工作报告;
     3.听取和审议中共XXX委关于我X“XX”国民经济和社会发展计划建议(最近,一些地方把这方面内容列入代表大会议程,这对于提高民主科学决策水平是有益);
     4.选举中共XXX第XX届委员会;
     5.选举中共XXX纪律检查委员会。
     三、代表大会代表名额、构成比例及分配原则
     X第XX次代表大会代表名额拟定为XXX名。其中:各级领导干部代表占XX%左右,各类专业技术人员代表占XX%左右,各条战线先进模范人物代表占XX%左右,解放军、武警部队代表占X%左右;妇女代表不少于XX%;少数民族代表不少于X%;XX岁以下代表占XX%以上。上述比例除妇女和少数民族代表比例外,其他均为指导性比例。代表名额分配,拟参照上述各方面比例求,按照各选举单位所辖组织数量、员人数和经济、科学技术、文化教育等发展情况以及工作需确定。
    四、X委、X纪委组成人员名额及候选人名额
     第XX届X委拟设委员XX名,提名候选人XX名;候补委员拟设X名,提名候选人XX名(含落选委员候选人X名);拟设常委XX名,提名候选人XX名;书记一名,副书记X名。X纪委拟设委员XX名,提名候选人XX名;拟设常委X名,提名候选人XX名;书记一名,副书记X名。
     五、选举办法
     1. XX第XX次代表大会代表由各选举单位实行差额选举产生。候选人差额比例,不少于百分之二十。
     2.第XX届X委委员、候补委员和X纪委委员,由X代表大会先采取候选人数多于应选人数百分之十差额预选办法产生正式候选人,然后采取等额选举办法选举产生。
     X委委员、候补委员分别选举;先选举委员,再选举候补委员,落选委员候选人列人候补委员候选人。
     3.X委常委、X纪委常委分别由第XX届X委一次全体会议和X纪委第一次全体会议实行差额选举产生。候选人数比应选人数多一人。
     4.X委书记、副书记,X纪委书记、副书记均实行等额选举,分别由第XX届X委第一次全体会议和X纪委第一次全体会议选举产生。
     以上选举均采用无记名投票方式。
     可否?请审示。

 

           中共XXX委
                              XXXX年X月X日

27.上级组织对召开代表大会请示批复

 

    上级委收到下级组织关于召开代表大会请示后,应责成组织部对下级请示进行审查,提出批复意见,经委集体讨论同意后,下发批复文件。批复内容是:
    (1)对大会召开时间、议程意见;
     (2)对代表名额和构成原则、差额比例意见;
     (3)对委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员及常委、书记、副书记名额、差额比例意见;
     (4)对选举办法意见;
     (5)其他意见。

 附例:

      关于同意召开中国共产XXXX次代表大会通知

中共XXX委:
     X月X日请示收悉。
     一、同意你们XXXX年X月召开中国共产XXX第X次代表大会和大会议程。
     二、同意你们提出代表名额和差额比例。各方面代表比例只作为指导性比例。
     三、同意你们提出第X届X委委员、候补委员、常委、书记、副书记、X纪律检查委员会委员、常委、书记、副书记名额和候选人名额,以及X委委员、候补委员、常委和X纪律检查委员会委员、常委差额比例。
     四、原则同意你们提出选举办法。

                                中共XX
                              XXXX年X月X日

28委员会工作报告起草

委员会向同级代表大会(员大会)报告工作并接受审议,是委员会必须履行职责,也是代表大会(员大会)议程。因此,在代表大会或员大会筹备工作中,应把委员会工作报告起草工作作为一项重工作,认真做好。
     委员会工作报告内容,一般应包括:
    (1)回顾和总结过去工作。全面总结上次代表大会(员大会)到这次代表大会(员大会)之间委员会工作,包括肯定成绩、找出存在问题、总结经验教训。
    (2)提出今后一个时期总任务和各项具体任务及完成这些任务措施。就地方组织来说,应包括改革开放、经济建设、社会发展、建设等。
    (3)号召广大员和人民群众紧密地团结起来,为完成和本地区、本单位奋斗目标而努力。
    起草工作报告,一般应抓好四个环节:一是工作报告有明确指导思想;二是突出以经济建设为中心,强调加强建设与思想政治工作;三是坚持实事求是原则,从本单位实际情况出发,体现本地区、本单位特点;四是坚持群众路线,认真调查研究,充分听取方方面面意见。
     起草工作报告,委主负责同志亲自参与,既组织开好民主生活会,统一思想,统一认识,又亲自调查研究。报告初稿形成后,印发所属组织进行讨论,听取各方面意见,进行反复修改,最后提交委全体会议讨论通过。

    29纪律检查委员会工作报告起草

纪律检查委员会是由代表大会(员大会)选举产生,在同级委员会领导下,向代表大会(员大会)负责。因此,纪律检查委员会也代表大会(员大会)报告工作,接受代表大会(员大会)监督。
     纪律检查委员会工作报告,主内容应包括以下几点:
    (1)回顾过去工作。主是在同级委和上级纪律检查委员会领导下,在维护章程和其他重规章制度,协助委员会整顿风,检查路线、方针、政策和决议执行情况,进行风教育等方面做了哪些工作,取得了哪些成绩,还存在什么问题。
    (2)总结纪律检查工作基本经验。
    (3)提出纪律检查工作任务及措施。
     纪律检查委员会工作报告形成后,先提交纪律检查委员会全体会议讨论通过,再提交同级委员会全体会议讨论通过,方可向代表大会报告。

30费收缴使用情况报告起草

中央组织部明确规定:基层组织对于费收入和上缴情况,应该定期向员大会或者代表大会报告;县以上地方委对收入和使用情况,应该向同级代表大会报告,并向上一级委报告书面材料;中央、国家机关和各省、市、自治区费收人和使用情况,每年年终一次报送中央组织部备案。
    费使用情况报告可由委组织部门起草。报告内容是:
    (1)费收缴、使用和管理工作基本情况。包括对费收缴使用和管理工作基本评价;做了哪些工作,取得哪些成绩;费收支具体情况;这方面经验或体会。
    (2)费收缴、使用和管理工作中存在问题和主原因。
    (3)改进和加强费收缴、使用、管理工作具体意见和措施。
    起草费收缴使用情况报告应该注意:一坚持实事求是原则,报告情况属实,提供数据准确;二是既肯定过去工作和取得成绩,又不回避存在问题,同时针对存在问题,提出改进意见;三是报告提纲挈领,简明扼,不过多地论述,文字不过长。

 附例:

      关于全X费收缴、使用和管理情况报告

 

现将中国共产XXX第X次代表大会以来X管(指省或区、市、县)收缴、使用和管理情况报告如下:
    XXXX年底X管费账面结存XXXXXX元。
    XXXX年至XXXX年底,各X、XX指所属组织)共上缴费XXXXXXX元。其他收入XXXXX元。X管费总收入XXXXXXX元。
    X年来,X管费共支出XXXXXX元。其中,员培训费XXXX元,印购学习材料费XXXXX元,表彰奖励先优模经费XXXX元,组织员开支XXXX元,员电化教育费XXXXXX元,其他开支XXXXX元,上缴XXXX(指上级组织)XXXXX元。
    截止XXXX年X月X日,收支相抵后,X管费共结存XXX XX元。X年来,费使用均符合中组部有关规定,费收支经与银行核对,票据相符,账款相等。
      我X各级组织对费收缴工作比较重视,坚持对广大员进行自觉交纳教育,增强了员自觉交纳意识;费收缴、管理使用坚持严格按制度办事。同时,普遍做到了把费收缴工作同严格组织生活结合起来,同员教育结合起来,同民主评议员结合起来,同员目标管理结合起来,对加强建设,发挥员作用起到了积极作用。
      各级委组织部门根据XXX规定求,普遍对本地费管理工作进行了一次认真检查。统一印制了费收缴、使用、管理所需各种簿、册、表,完善了设施,强化了基础建设,对使用方法和管理工作做出了统一规定。总看,各级组织能够认真执行中央组织部和X委对费管理工作求,健全了制度,强化了费管理工作监督机制。X委组织部对全X费收缴、使用、管理情况,每年向X委做一次书面报告。
      当前,在费管理工作中存在问题主是:个别基层组织对费管理工作认识不高,重视不够,仅当成一般事务性工作而没作为一项政治工作来抓;个别单位组织对费管理还缺乏严肃认真态度;少数组织还没有完全按照中组部、X委组织部规定使用费,把关不严,使用不够合理。
    今后,教育引导各级组织进一步提高对费管理工作认识,严肃认真地贯彻执行中央组织部《关于费使用、管理情况意见》,健全费管理制度,加强检查指导,及时总结经验,解决存在问题,切实搞好收缴、使用和管理工作。
     以上报告当否,请审议。

                            中共XXX委组织部
                              XXXX年X月X日

三、代表大会代表产生

31.代表选举工作通知

严格按照章和选举工作条例有关规定,认真做好代表大会代表选举工作,是换届选举中一项重任务,也是开好代表大会,选好新一届领导班子,完成好代表大会各项任务保证。

在上级委批复同意召开代表大会后,应根据委员会全体会议决议和上级批复精神,向本地区、本单位所属组织发出代表选举工作通知。通知内容应包括:

(1)召开代表大会根据和时间;

(2)代表大会代表名额、构成指导性比例、分配原则及分配到各选举单位选举代表名额,并将代表名额分配表附在通知后边;

(3)代表候选人提名、确定、代表选举产生办法;提出代表产生时间和每个程序中应呈报材料等求。

 附例:

    中共XXX委关于中国共产XXX第X次代表大会代表选举工作通知

X、X、X、X委:

    中共XXX第X届委员会第XX次全体会议决定,中国共产XXX第X次代表大会于XXXX年X月召开。根据中央有关规定和我X实际情况,现就代表选举工作有关事项通知如下:

 一、X第X次代表大会代表名额共XX名。代表名额分配,根据各地所辖组织数量、员人数和工作需确定。具体名额分配方案附后。

X委提名到有关选举单位选举X第X次代表大会代表候选人名单,由X委另行通知。

二、X第X次代表大会代表,应是共产员中优秀分子。他们应具有坚定社会主义、共产主义信念,在关键时刻和政治原则问题上,立场坚定,是非分明;能够认真贯彻执行基本路线和方针、政策,在改革开放和两个文明建设中作出显著成绩;按性原则办事,公正廉洁,密切联系群众,受到群众拥护;严守纪律,能够如实反映本选举单位组织和意见,有一定议事能力。

    代表选举,在坚持先进性同时,具有广泛性。各级领导干部代表应占XX%左右;各类专业技术人员代表应占XX%左右;各条战线先进模范人物代表应占XX%左右;解放军、武警部队代表一般应占X%左右。其中,妇女和少数民族代表所占比例,一般不少于选举单位妇女、少数民族员占员总数比例。代表主应从第一线工作同志中推选。五十岁以下代表不少于XX%。X代表大会代表一般与X人大代表、X政协委员不交叉。

三、出席X第X次代表大会代表,由各选举单位召开代表大会或代表会议或员大会选举产生。

四、代表产生程序和时间求。各选举单位按照分配名额,采用自下而上方式提名,经过充分酝酿协商,根据多数组织或多数意见提出代表候选人初步人选;选举单位对候选人初步人选逐个进行全面考察,尤其考察他们在关键时刻、重大原则问题上政治立场和政治倾向,并征求所在单位和有关方面意见后,于XXXX年XX月XX日前向X委组织部汇报;由选举单位召开委员会全体会议,按不少于应选代表百分之二十差额确定代表候选人预备人选;各选举单位于XXXX年X月XX日前将代表候选人预备人选报送X委审查原则同意后,由选举单位召开代表大会或代表会议或员大会选举。各选举单位进行选举前,对代表候选人预备人选进行充分酝酿,根据多数选举人意见确定候选人,然后直接采用候选人数多于应选人数差额选举办法进行正式选举;也可以采用差额选举办法进行预选产生候选人名单,再进行正式选举。选出代表,于XXXX年XX月XX日前报X委审批。各大学代表候选人初步人选、代表候选人预备人选和选出代表,由X委教育工委初审后汇总上报。

五、召开X第X次代表大会,是我X内政治生活中一件大事。认真做好代表选举工作,是开好这次大会基础。各选举单位组织把选举X第X次代表大会代表列人重工作日程,切实加强领导。代表人选酝酿提名,代表候选人预备人选确定,代表选举过程,都充分发扬内民主,认真执行民主集中制原则,尊重民主权利,体现选举人意志。对选举过程中提出问题,认真研究并妥善处理,重情况及时报告X委。通过选举X第X次代表大会代表,对员进行一次增强性和遵守民主集中制原则教育。各级组织精心组织、周密安排,认真做好选举中组织工作和思想政治工作,切实保证代表素质,如期完成选举代表任务。

 附:中国共产XXX第X次代表大会代表名额分配方案。(略)

 

                               中共XXX委

XXXX年X月X日

32.代表职责和权利

地方各级代表大会和基层代表大会代表,在代表大会召开期间职责和权利是:

(1)听取和审查委员会、纪律检查委员会工作报告,向领导机关提出意见和建议;

(2)反映员、群众意见和求,参加讨论和表决需由代表大会作出决议、决定;

(3)监督组织负责人,对组织负责人提出批评意见;

(4)选举委员会、纪律检查委员会或出席上级代表大会代表。

33.代表应具备条件

代表大会代表必须是有选举权正式员,而且应是共产员中优秀分子。一般应具备以下五个方面条件:

(1)坚持四项基本原则,有坚定共产主义信念,在关键时刻和重大原则问题上,是非分明,坚定地站在立场上;

(2)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习路线、方针、政策和上级组织决议、指示,有较高政治理论水平和议政、议事能力;

(3)在生产、工作和社会活动中,起表率作用并作出显著成绩;

(4)公道正派,清正廉洁,密切联系群众,能够尽职尽责地完成组织交给任务,受到群众拥护;

(5)坚持性原则,以对事业高度负责精神,如实反映本选举单位组织和意见,正确行使权利。

34.各级代表大会代表名额及确定代表名额原则

代表大会代表名额,应由召开代表大会委员会全体会议根据上级组织有关规定,按照有利于充分发扬内民主,有利于讨论决定问题和代表具有广泛性原则来确定,并报上一级委员会批准。

地方各级代表大会代表名额,《中国共产地方组织选举工作条例》规定:“省、自治区、直辖市代表大会代表名额,一般为四百至八百名。设区市、自治州代表大会代表名额,一般为三百至五百名。县(旗)、自治县、不设区市和市辖区代表大会代表名额,一般为二百至四百名。员和所辖组织较多或较少,可以适当增加或减少代表名额。”

基层代表大会代表名额,《中国共产基层组织选举工作暂行条例》规定,代表名额一般为一百名至二百名,最多不超过三百名。

委员会在确定代表大会代表名额时,从本地实际情况出发,既使代表具有广泛代表性,以充分反映广大员群众意见;又控制会议规模,以便于讨论决定问题。

确定代表名额,必须由委员会全体会议讨论决定,并报上一级委员会批准。

35.代表构成指导性比例

地方各级组织和基层组织召开代表大会,一般都应对代表构成提出求,即通常所说提出代表构成指导性比例。其目是使代表构成具有一定代表性。

《中国共产地方组织选举工作条例》规定,“地方各级代表大会代表中应有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、解放军、武警部队等各方面代表”。“妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于本地区妇女、少数民族员占员总数比例。省、自治区、直辖市代表大会代表中各类专业技术人员和各条战线先进模范人物,占代表总数比例一般不少于百分之二十五。”

地方各级组织在实际工作中一般应注意把握以下几点:(1)代表构成比例是指导性而不是指令性。不能硬性求选举单位必须选什么人,不能选什么人,应当通过做深入细致工作达到预定求。在分配代表名额时,可根据各选举单位实际情况,对代表构成比例提出不同求。比如,对先进模范人物比较集中单位,在组织推荐提名代表候选人预备人选时,可以求他们适当提高这方面人选比例。(2)坚持实事求是、从实际出发原则。委员会在确定代表指导性比例时,应从本地区或本单位实际情况出发,既保证有一定数量领导干部代表,又有一定数量生产、工作一线先进模范人物。领导干部、专业技术人员、生产及工作一线先进模范人物划分也从实际出发。比如省与县,地方与基层就会有不同划分标准。(3)保证代表质量,不能为了实现代表构成比例而降低代表条件。

基层代表大会代表构成,《中国共产基层组织选举工作条例》没有明确规定,基层组织在实际工作中可参照上述原则办理。

36.选举单位划分

内选举中,代表大会代表选举单位一般是按下一级组织(包括地方组织或基层组织)划分地方各级委员会派出代表机关一般不能划分为选举单位。委派出代表机关根据委授权领导组织,如县(市)委、自治县委或基层组织等,可以划分为选举单位。地方各级委员会机关工作委员会,虽然也是委派出代表机关,但考虑到其工作具有一定特殊性,经委批准,可以划分为选举单位。

基层代表大会代表选举单位,一般是按下一级委或独立总支、支部划分。必时,也可以将几个基层组织划分为一个选举单位。

37.代表名额分配

代表名额分配,由召开代表大会委员会按照选举单位所辖组织数量、员人数和工作需确定。就地方代表大会而言,选举单位经济、科技、文化等发展状况也可作为分配代表名额参考依据。分配代表名额一般应注意以下两点:

(1)员人数是分配代表名额一项重依据,但不宜简单地按员人数分配。如员人数较多,但比较集中地区和单位,可以适当减少代表名额;对政机关和少数民族地区适当增加代表名额。考虑代表广泛性。

(2)委、纪委负责人和有关领导机关员负责人因工作需,可以作为委提名代表候选人分配到有关选举单位(通常是领导同志工作过单位或原籍)选举。可以分配到有关选举单位选举员领导干部,就地方来说,必须是委常委、行政负责人,如员正副省(市、县、区)长;人大常委会员正副主任;政协员正副主席;法院员院长;检察院员检察长。

38.代表产生程序

各级代表大会代表产生程序是:

(1)选举单位根据上级组织分配代表名额和有关求,组织所属组织采取自下而上,自上而下,充分酝酿协商办法,提出代表候选人推荐名单;选举单位组织根据多数组织或多数意见,从推荐名单中,按照多于代表百分之三十以上比例提出候选人推荐人选名单,与上级组织沟通。根据上级组织提出代表构成比例求,按多于代表百分之二十以上差额比例,提出代表候选人初步人选名单。

(2)选举单位组织代表候选人初步人选推荐单位,在广泛征求所在单位内外群众意见基础上,写出考核材料,填报代表候选人初步人选登记表。

(3)选举单位召开委员会全体会议,在充分讨论基础上,确定代表候选人预备人选名单,报上级组织审查。

(4)选举单位召开代表大会或员大会或代表会议,对候选人预备人选进行充分酝酿,根据多数选举人意见确定候选人,进行选举。选出代表,上报召开代表大会委员会审批。

39.代表候选人预备人选报批

    选举单位向上级组织呈报代表候选人预备人选名单时,呈报《代表候选人预备人选名册》,《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况报告。酝酿情况报告主是说明酝酿方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选结构情况及其他需报告问题。

40.代表候选人预备人选名单审查和批复

召开代表大会组织收到代表选举单位报送代表候选人预备人选名单后,审查代表候选人预备人选酝酿提名程序和方法,差额比例是否符合规定,代表构成是否合理,代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和不符合条件提出调整意见。

审查同意后,及时对选举单位上报代表候选人预备人选名单进行批复。

 附例:

关于确定XXX出席中国共产XXX第XX次代表大会代表候选人预备人选惰况报告

 XX委:

按照XX委XX号文件求,我X于X月X日至X日召开了X委全体(扩大)会议,经过酝酿讨论,以无记名投票(或圈选)方式,确定了XX名XXX出席中国共产XXX第XX次代表大会代表候选人预备名单,现送上,请审批。

XXX出席中国共产XXX第XX次代表大会代表候选人酝酿提名,是以XXXXXX(指下一级组织和大型企事业单位组织)为单位进行。代表候选人提名,在员人数较少单位,是召开员大会直接酝酿确定;在员人数较多单位,则召开委扩大会议,采用无记名投票方式确定。全X(指选举单位)XXX个提名单位,共提出了XXX名代表候选人酝酿提名名单。在酝酿提名过程中,各提名单位普遍注意了发扬内民主,使广大员参与酝酿提名XXX出席中国共产XXX第XX次代表大会代表候选人预备人选。据统计,XXX个单位中,有XXX个单位XXXX名员直接参加了代表候选人酝酿提名,占XXX(指选举单位)员总数XX%;另有XXX个单位是经委扩大会酝酿提名

在各单位酝酿提名基础上,召开了X委全体(扩大)会议。参加会议有:X委委员和候补委员,X纪委委员,X政府员副X长,X人大常委员副主任,X政协员副主席,X委、X政府各部委办和X级群众团体员主负责人,X、X委主负责人(指不是委、纪委成员下一级组织主负责人)共XXX人。X委常委根据X委关于代表构成指导性意见和XXX实际情况,提出了《关于XXX出席中国共产XXX第XX次代表大会代表候选人预备人选分配指导性意见》,强调酝酿提名代表候选人预备人选,必须符合X委规定代表条件,同时考虑代表广泛性,尽可能照顾到方方面面,使代表候选人预备名单构成比较合理,比较符合XXXX实际。扩大会议认真贯彻了民主集中制原则,充分发扬了内民主,尊重大多数人意愿。由于酝酿讨论比较充分,所以在投票时,票数比较集中。所确定XX名代表候选人预备人选,全都获得半数以上同意票。

经X委全体(扩大)会议确定XX名代表候选人预备人选中,各级领导干部XX名,占XX%;各类专业技术人员XX名,占XXX%;劳动模范和先进人物XX名,占
XX%。女同志XX名,占XX%。少数民族XX名,占XX%。XX岁以下中青年XX名,占XXX%。

我们拟于X月中旬召开X代表会议,正式选举产生XXX出席中国共产XXX第XX次代表大会代表。

妥否,请示。

                             中共XXX委

XXXX年X月X日

 

 

x密                         (封面)

XXX出席中国共产XXX

第X次代表大会代表候选人预备人选名册

 

 

 

中国共产XXX委员会

年 月 日

 

 

说 明

 

   

      1.各级员领导干部  名,占  %;各方面生产和工作一线员  ,占  %。

    女员  名,占  %。

    少数民族员  名,占  %。

      50岁以下(含50岁)员  名,占  %。

      2.学历在大专以上(含大专)  名,占  %;中学(含中专)  名,占  %;小学  名,占  %。

      3.1927年7月以前入  名,占  %;1927年8月至1937年7月6日入  名,占  %;1937年7月7日至1945年9月2日入  名,占  %;1945年9月3日至1949年9月入  名,占  %;1949年10月至1966年4月入  名,占  %;1966年5月至1976年10月入  名,占  %;1976年11月以后入  名,占  %。

      4.上届省委委员  名;上届省委候补委员  名。

      5.上届省纪律检查委员  名。

      6.上次代表大会代表  名。

员领导干部  名(按姓氏笔画为序)

姓名

现在职务

性别

民族

籍贯

文化程度

出生年月(岁)

时间

参加工作时间

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 各方面专业技术人员员    名(按姓氏笔画为序) 

姓名

现任职务

性别

民族

籍贯

文化程度

出生年月(岁)

时间

参加工作时间

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各方面专业技术人员员    名(按姓氏笔画为序)

姓名

现任职务

性别

民族

籍贯

文化程度

出生年月(岁)

时间

参加工作时间

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

×密                    (封面) 

×××出席中国共产

×××第×次代表大会代表候选人

预备人选登记表

中国共产×××委员会 

年  月  日

41.代表候选人确定

代表候选人预备人选经上级组织审查同意后,选举单位即可召开代表大会或代表会议或员大会,酝酿确定代表侯选人并进行选举。

召开代表大会选举,代表候选人预备人选名单经代表大会主席团会议讨论通过,并以代表候选人建议名单形式,提交代表大会各代表团(组)进行酝酿讨论。大会主席团根据多数代表意见,确定代表候选人名单或代表候选人预选名单。

召开代表会议或员大会选举,由委员会将代表候选人预备人选名单以代表候选人建议名单形式,提交代表会议各团(组)或员大会酝酿讨论。委员会根据多数代表或意见,确定代表候选人名单或代表候选人预选名单。

42.代表选举和差额比例

 代表候选人名单或代表候选人预选名单确定之后,即可选举产生代表。有关选举组织实施问题,可参看第十部分,即代表大会(员大会)、委员会和纪律检查委员会第一次全体会议选举组织实施。

章规定,各级代表大会代表选举,可以采取两种形式:一是直接采用候选人数多于应选人数差额选举办法进行正式选举;二是先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。无论采用哪种形式选举,其差额比例不应少于百分之二十。

43.选举结果报批

选举单位按照规定求选举产生出席上级代表大会代表后,应及时向上级组织呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生代表大会代表会议形式(代表会议或代表大会或员大会),选举方式,代表名额,代表构成比例等,还应际代表名册、代表登记表等。上级组织收到报告后,经对选举单位选举方式和代表资格初步审查,基本符合求后即应作出同意批复。批复一般可以经委同意后以委组织部名义行文。

 附例:

     关于选举产生XXX(指选举单位)出席中国共产XXX第XX次代表大会代表情况报告

 

中共XX委:

    XXX出席中国共产XXX第XX次代表大会代表候选人预备名单经X委批复后,我们于X月X日召开了中国共产XXX代表会议(或代表大会或员大会),以无记名投票方式,选举产生了XXX(指选举单位)出席中国共产XXX第XX次代表大会代表。现将选举情况报告如下:

    中国共产XXX代表会议代有名额分配和产生办法,是根据章和X委关于中国共产XXX第XX次代表大会代表选举工作通知求确定。出席代表会议代表共XXX名。其中,各条战线员代表XXX名。

    在代表会议上,传达学习了《中共XXX委关于中国共产XXX第XX次代表大会代表选举工作通知》。在充分发扬民主,广泛酝酿讨论基础上,采用先差额预选,再等额选举办法,选举产生了XXX出席中国共产XXX第XX次代表大会代表XX名。

    在XX名当选代表中,有各级领导干部XX名,占XX%;各类专业技术人员XX名,占XXX%;劳动模范X名,占XX%。女同志XX名,占XXX%。少数民族XX名,占XX%。XX岁以下中青年XX名,占XX%。当选代表名册和代表登记表附后。

    特此报告。

                        中共XXX委

XXXX年X月X日

 

中共XXX委:

    你们XXXX年X月X日报来《关于选举产生XXX(指选举单位)出席中国共产XXX第XX次代表大会代表情况报告》和《XXX出席中国共产XXX第XX次代表大会代表名册》收悉。

    经X委批准,同意你X选出XXX等XX名同志为出席中国共产XXX第XX次代表大会代表。名单如下:(略)

    请通知本人。关于代表大会召开时间、地点,另行通知。

                        中共XX委组织部

XXXX年X月X日

44.特邀代表设置原则及条件

省以下地方各级代表大会和基层代表大会一律不设特邀代表。

省、自治区、直辖市代表大会确需设特邀代表,由委员会提出特邀代表建议名单,提请代表大会预备会议或主席团全体会议表决通过。

省、自治区、直辖市代表大会特邀代表必须符合以下条件:1937年7月6日以前入,“文化大革命”前担任过省级以上领导职务,有贡献、有威望同志。

45.列席人员确定原则

地方各级代表大会和基层代表大会可以设列席人员。委员会根据工作需提出列席人员建议名单,提请代表大会预备会议或主席团全体会议讨论决定。

确定代表大会列席人员范围一般是:

(1)不是代表委员会委员(候补委员),纪律检查委员会委员;

(2)不是代表同级员行政领导干部,不是代表地方同级人大常委会和政协员主负责人;

(3)不是代表直属单位和下一级组织负责人等。

46.代表资格审查

代表大会正式召开之前,对出席代表大会代表进行代表资格审查,是内选举历来就有规矩;也是确保代表大会代表应是共产员中优秀分子并是按规定程序选举产生必然求。

进行代表资格审查应把握好以下几点:

一是审查选举单位酝酿提名和选举产生代表程序、方法是否符合规定。发现代表产生不符合规定程序,应责成原选举单位重新选举。

二是审查代表是否符合条件。如发现有代表不具备条件,应责成原选举单位撤换。进行这方面审查时,注意听取纪律检查机关、信访部门意见。

三是代表资格审查工作必须严格按规定办事。会前审查工作中问题必须由委集体讨论决定。代表资格审查报告必须经代表大会预备会议或大会主席团会议讨论通过。

47.代表资格审查机构设置

代表资格审查机构设置,地方各级代表大会与基层代表大会不同。

地方各级代表大会成立代表资格审查委员会,负责代表资格审查工作。代表资格审查委员会人数根据工作需确定,一般为十人左右。成员必须由代表大会代表中有比较丰富工作经验同志担任。代表资格审查委员会设主任一名,一般由分管组织工作副书记担任,副主任一至二名,一般由委有关部门负责同志担任。代表资格审查委员会委员人选,由委员会提出建议名单,提交代表大会预备会议通过。

基层代表大会,由委员会决定成立代表资格审查小组,负责代表资格审查工作。代表资格审查小组,一般由委员会书记或副书记,纪律检查委员会、委级织部门负责人以及其他熟悉工作同志组成。

48.代表资格审查程序

地方各级代表大会,代表资格审查程序一般是:

(1)对代表产生程序和代表资格进行初步审查。这项工作由委员会负责,具体工作可由代表选举小组或委组织部承担。委员会提出审查情况报告。

(2)代表资格审查委员会听取委员会审查情况报告,对代表资格进行审查,提出代表资格审查报告。

(3)代表大会预备会议或大会主席团第一次会议通过代表资格审查委员会提出代表资格审查报告。

基层代表大会,代表资格审查程序一般是:

(1)对代表资格进行初步审查,这项工作一般由代表选举小组或委组织部负责。

(2)代表资格审查小组对代表资格进行审查,提出代表资格审查报告并提请委员会讨论通过。

(3)代表大会预备会议通过代表资格审查小组提出代表资格审查报告。

49.代表资格审查报告

代表资格审查报告一般应包括以下内容:

(1)选举单位划分及选举代表所采取会议形式,代表选举工作开始和完成时间;

(2)各选举单位在提名、酝酿、确定代表候选人及进行选举过程中贯彻民主集中制原则,发扬民主情况;

(3)召开代表大会组织所属正式员人数、本次代表大会当选代表人数及代表构成情况;

(4)对代表资格审查情况,包括对群众来信、来访反映问题核实及处理情况;

(5)提出对代表资格认定意见。

附例:

    中国共产XXX第XX次代表大会代表资格审查委员会关于代表资格审查报告(草案)

中国共产XXX第XX次代表大会代表资格审查委员会,听取了XX委关于代表资格初步审查情况汇报,对出席中国共产XXX第X次代表大会代表进行了资格审查。现将代表资格审查结果向大会报告如下:

根据XXXX年X月X日中共XXX第XX届委员会第X次全体会议《关于召开中国共产XXX第X次代表大会决议》和XXXX年XX月X日XX委《关于中国共产XXX第X次代表大会代表选举工作通知》,全X按X、X,X直机关工委,武警部队和解放军划分了XX个选举单位。由这些选举单位召开代表会议或员大会选举产生出席中国共产XXX第X次代表大会代表。代表选举工作于XXXX年X月X日前全部完成。

XXXX年底,全X共有员XX万多人,其中预备员XX多人。X委X届X次全委会确定XXX第X次代表大会代表名额为XXX名,分配到各选举单位选举产生代表XXX名。

中国共产XXX第X次代表大会代表选举工作,认真贯彻执行了民主集中制原则。各选举单位精心部署,认真组织实施。代表候选人酝酿提名,坚持自下而上,上下结合,充分酝酿,反复协商,广泛听取各方面意见。候选人预备人选有由基层支部提名,逐级遴选产生,有由选举单位下一级组织提出初步人选名单,再广泛片求基层组织和意见。代表选举产生,都严格按照章和中央有关规定办理,都是采用无记名投票方式,实行差额选举。当选代表得到赞成票,都超过了应到会(基层为实到会)代表或半数。

这次选出XXX名代表具有广泛代表性。代表中,各级领导干部XX名,占XX%;工业、农业、政法、财贸、科技、文教、卫生、体育等第一线员XX名,占XX%;各条战线劳动模范、先进工作者和优秀专家XX名,占XX%;解放军和武警部队XX名,占X%。妇女XX名,占XX%;少数民族XX名,占XX%;大专以上文化程序XXX名,占XX%。代表中有土地革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期以及建国以后各个时期入员。50岁以下(含50岁)代表XXX名,占XX%。这次选出代表,绝大多数是各地区、各部门、各单位能联系群众,有威信、有贡献、有议事能力员。

在代表选举生产后,收到反映个别代表人选来信,已由有关单位作了调查核实,不影响代表资格。

代表资格审查委员会认为,全XXX个选举单位选出XXX名代表,均符合章和XXX委关于XXX第X次代表大会代表选举工作通知有关规定,符合代表条件,代表资格有效。

以上报告,提请大会审议。

四、委员会委员、纪律检查委员会委员产生

50. 地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额及确定原则

        地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额,《中国共产地方组织选举工作条例》没有作具体规定,主是考虑到名额规定需根据形势、任务等具体情况来决定,具有一定灵活性,而条例则注重规范性和稳定性。在具体工作中,确定委员会和纪律检查委员会委员名额,可依照1985年中央组织部《关于地方各级代表大会若干具体问题暂行规定》、2001年《中共中央关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市委换届工作通知》和各省、区、市委有关规定办理。
       确定地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额应遵循以下原则:一是必须经委员会全体会议讨论确定,报上一级委员会批准;二是必须根据工作需,从实际出发,不搞荣誉性、照顾性安排;三是地方各级委员会候补委员人数,一般不少于委员、候补委员总数百分之十五。

51基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额及其确定原则

       基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额,《中国共产基层组织选举工作暂行条例》没有作具体规定。在实际工作中,一般可参照下列范围掌握:
       员较少支部(如员不足七名),可不设支部委员会,只设书记一名,必时增设副书记一名。员超过七名、不足五十名支部委员会,委员名额一般为三至五名,最多不超过七名。员在五十名以上不足一百名总支部委员会,委员名额一般为五至七名,最多不超过九名。员在一百名以上基层委员会,委员名额一般为五至九名,最多不超过十一名。经上级组织批准设立常务委员会基层委员会,委员名额一般为十五至二十一名。
       确定基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额应遵循原则,可参照地方各级委员会委员名额确定原则。

52地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人提名原则

        地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人提名,必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针,坚持德才兼备原则和结构合理求。按照上述原则搞好提名工作应把握以下几点:一是做好宣传教育工作,公开条件,使参加民主推荐人员了解提名原则、基本求。二是按照委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额和规定差额比例进
行全额推荐。参加民主推荐人员一般应有:同级委员会委员、候补委员;同级人大常委会、政府、政协组成员;同级纪委领导成员;同级人民法院、人民检察院、政府工作部门、人民团体组成员,委工作部门领导成员;下一级委和政府领导成员等。四是在民主推荐基础上提出候选人初步人选,并对其德、能、勤、绩进行全面考察。

53基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人提名原则

        基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人提名,必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针,坚持德才兼备原则和结构合理求。
       按照上述原则提名候选人注意以下几点:一是在提名前对广大员进行宣传教育,使大家懂得提名原则、程序和基本求。二是坚持群众路线,采取自下而上办法,组织所属组织或广大员推荐人选。三是在民主推一荐基础上提出候选人初步人选,并对其德、能、勤、绩进行全面考察。

54委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人差额比例

        按照规定,地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人差额比例不少于百分之十。基层委员会和纪律检查委员会委员候选人差额比例不少于百分之二十。总支部委员会、支部委员会委员候选人差额比例不少于百分之二十。
       执行上述规定应注意三个问题:一是上述两种差额比例不能互相替代。二是在实际工作中,不能低于规定差额比例。三是地方委委员、候补委员分别选举时,确定差额比例有两种方法:一种是委员、候补委员候选人差额比例分别不少于百分之十,落选委员候选人可以作候补委员候选人。另一种是委员候选人差额比例不少于百分之十,候补委员候选人可等额提名或略少于应选人名额,落选委员候选人作候补委员候选人,其差额比例不少于百分之十。两种方法在实际工作中可任选一种。

55地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生程序

地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生程序:(1)委员会全体会议确定下届委员会、纪律检查委员会组成原则;(2)常务委员会负责组织同级政机关、群众组织和下一级政机关中员领导于部酝酿推荐,在广泛听取意见基础上,提出候选人初步人选;(3)委组织部对初步人选进行考察;(4)常务委员会根据考察情况确定候选人预备人选,报上级委员会审批;(5)大会主席团审议候选人预备人选,提请各代表团充分酝酿,根据多数选举人意见确定候选人,由大会进行选举。
       在实际工作中注意以下三点:一是切实加强对换届选举工作领导。二是充分发扬民主,严格履行程序。两委委员产生每一环节、步骤都必须符合《条例》规定。把贯彻民主集中制原则、充分发扬内民主贯穿于始终,注意听取各方面意见,重大问题坚持集体讨论,并按少数服从多数原则进行表决。三是坚持重大问题请示报告制度。

56基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员产生程序

基层委员会委员产生程序一般是:(1)委员会(设常务委员会应召开委员会全体会议)确定下届委员会(纪律检查委员会)组成原则。(2)委员会(或常务委员会)组织所属组织酝酿推荐,根据多数组织意见提出候选人初步人选。(3)委员会对初步人选进行考察,并根据考察结果确定候选人预备人选,报上级组织审批。(4)召开代表大会,大会主席团审议候选人预备人选,提请各代表团(组)充分酝酿,根据多数选举人意见确定候选人,由大会进行选举。召开员大会委员会向员大会介绍候选人预备人选酝酿产生情况,提请大会讨论并根据多数选举人意见,确定候选人,提交员大会选举。
       总支部委员会、支部委员会委员产生程序:(1)总支部委员会(支部委员会)确定下届总支部委员会(支部委员会)组成原则。(2)总支部委员会(支部委员会)组织全体员酝酿推荐并根据多数员意见提出候选人初步人选名单。(3)总支部委员会(支部委员会)组织支部或小组酝酿候选人初步人选,并根据多数员意见确定候选人预备人选,报上级组织审批。(4)总支部委员会(支部委员会)将候选人预备名单提交员大会酝酿讨论,并根据多数员意见确定候选人,由大会进行选举。

57委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人初步人选酝酿过程中应注意问题

酝酿推荐委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人初步人选,是搞好换届选举工作关键环节。在实际工作中注意四个问题:一是制定切实可行工作方案。根据上级组织有关规定,对初步人选数量、条件、构成原则及推荐时间、方法和应注意问题等提出明确求,使各级组织和广大员能够了解上级组织意图,掌握推荐人选工作应遵循基本原则和求。二是广泛发扬民主,充分走群众路线。根据上级组织求和实际情况,组织员领导干部或所属组织酝酿推荐候选人初步人选,使推荐初步人选具有广泛群众基础。三是坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,对候选人初步人选德、能、勤、绩进行全面考察。四是确定委员候选人初步人选坚持集体讨论决定原则,不能个人或少数人说了算。加强同上级组织及有关部门联系,重大问题及时请示汇报。

58委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选确定与报批

下届地方委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选,由委员会常务委员会根据考察情况确定,报上级组织审批。下届基层委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选,由委员会(或常务委员会)根据所辖多数组织意见确定,报上级组织审批。
       确定候选人预备人选必须由集体讨论决定。委(常委会或全委会)讨论候选人预备人选时,必须有三分之二以上应参加会议人员到会,在认真听取推荐、考察情况汇报和每位委员充分发表意见基础上,按少数服从多数原则进行表决。
       候选人预备人选确定后,及时报批。地方各级委员会进行换届选举,一般应于召开代表大会一个月前报上级组织审批。上报材料一般有:(1)《关于中国共产XXX第X届委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选请示》;(2)委员会委员、候补委员候选人预备人选“登记表”、“名册”;(3)纪律检查委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列。名册说明一般包括人选数量、分布情况、年龄结构、文化结构、专业结构、妇女和少数民族所占比例等方面情况。

附例:

       关于中国共产XXXXX届委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选请示

 

中共XX委:
       根据X委《关于召开中国共产XXX第XX次代表大会批复》精神和中央、X委有关规定,我们组织全X各级组织和广大共产员对XX届X委委员、候补委员和纪委委员候选人预备人选进行了推荐、酝酿。在此基础上,我们于XXXX年X月X日,召开了常委会议,集体讨论。确定了中共XXX第X届委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选。现将有关事宜请示如下:
       一、X委批准,中共XXX第XX届委员会由XX人组成,其中委员XX名,候补委员XX名。按照差额不低于百分之十求,我们提出XXX等XX名同志为中共XXX第X届委员会委员候选人预备人选(差额XX名,差额比例为XX%),XXX等XX名同志为候补委员候选人预备人选(加上落选委员候选人共差额XX名,差额比例为XX%)。这XX名委员、候补委员候选人预备人选,本届委委员、候补委员XX名,占XX%;新提名人选XX名,占XX%;平均年龄XX岁,其中 50岁以下XX名,占XX%;具有大专以上文化程度XX名,占XX%;妇女XX名,占XX%;少数民族XX名,占XX%。
       二、XX委批准,中共XXX纪律检查委员会由XX人组成。按照差额不低于百分之十求,我们提出XXX等XX名同志为中共XXX纪律检查委员会委员候选人预备人选(差额XX名,差额比例为XX%)。这XX名委员人选,本届纪委委员XX名,占XX%;新提名人选XX名,占XX%;纪委机关人选XX名,占XX%。平均年龄XX岁,其中50岁以下XX名,占XX%;具有大专以上文化程度XX名,占XX%;妇女XX名,占XX%;少数民族XX名,占XX%。
       三、上述人选考察情况(略)。
       当否,请批示。

 

                                中共XXX委
                               XXXX年X月X日

      (注:1.一般情况下,两委委员人选同常委、书记、副书记人选一并请示。这时,请示标题应改为《关于中国共产XXX第XX届委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选请示》。常委、书记、副书记人选有关内容,应写进相应条款中。2.基层组织人选请示可参照此例,没有项目可不写。)

 

附例:

                                      (封   面)

 

   X
        

中国共产XXXX届委员会(纪律检查委员会)

委员、常委、书记、副书记候选人预备人选名单

 

 

 

 

                              中国共产XX委员会
                                  年  月  日

插入表P71-73

 

          《干部任免审批表》填写说明

 

 

       《干部任免审批表》逐项认真填写,不能遗漏。所填内容准确无误。
       “姓名”栏中应填写户籍上惯用名字,少数民族干部姓名用字固定,不能用同音字代替。
       “出生年月(岁)”栏中应填写出生年月和周岁。
       “民族”栏中应填写民族全称(如汉族、回族、朝鲜族、维吾尔族等)。
       “籍贯”栏中应填写祖籍所在地。
       “出生地”栏中应填写干部出生地方。
       “籍贯”和“出生地”一律按现在行政区划填写,填写省、县名称(如“河北肃宁”、“黑龙江虎林”),直辖市可直接填写市名(如“上海市”、“天津市”)。
       “入时间”和“参加工作时间”如实填写,个别因某种原因需作更改,按干部管理权限报经批准后,方可填写新确认时间。
       “学历”栏中应填写接受正规教育最高学历。高中以上学历,直接填写大专、大学、研究生,未毕业应注明是结业还是肄业。各种业余学校,应以国家教育部门或经其认可部门、单位出具学历证明为依据,不能随意填写“相
当XX学历”。
       “学位或专业技术职务”,学位应按本人在国内外获得学位填写,写明何学科学位,多学位可同时填写(硕士以上);专业技术职务应按主管部门评定专业技术职务填写(工程师、讲师、助理研究员以上)。
       “毕业院校及专业”栏中应填写何院校何系何专业。
       “工资情况”栏中应填写职务工资档次、级别工资等级和工资额(如副部(省)长X档XXX元,X级XXX元),没有执行职级工资标准,可填实际工资标准和实有工资额(不含奖金和补贴)。
       “健康状况”栏中可根据本人具体情况填写“健康”、“一般”或“较差”,有严重疾病、慢性病或身体伤残如实简填写。
       “现任职务”栏中应填写担任职务,兼任较低职务可省略(如XXX省副省长兼省政府机关组副书记,省政府机关组副书记职务可省略),本届委员会委员、候补委员,纪委委员、人大常委会委员、政协常务委员,应填写在实际职务之前(如xX届X委委员,XX厅(局)长、组书记)。
       “拟任职务”、“拟免职务”栏中应填写拟任或拟免上一级组织管理职务(向上一级组织备案应填写拟任、拟免备案职务)。
       现任职务、拟任职务、拟免职务均应填写全称或比较规范简称。
       “简历”从到大中专院校学习时填写,起止时间填到年(个别阶段也可填写到月),前后衔接,不得空断(如因病休学、休养、待分配等都照实填写)。简历按照干部在不同历史时期所担任职务和工作单位变动情况分段填写,平级或相当职务可合并填写,有较大变化时则需分段填写。“文化大革命”中受冲击、受迫害或下放劳动等情况应单写一段。参加过中央或地方学习,应在本年段工作简历后加以注明。临时离开工作单位连续半年以上及到基层挂职锻炼,也应在本段简历中加以注明。工作单位和职务写比较规范简称。
       “奖惩情况”如实填写。授予奖励和曾受过处分,奖惩内容具体(如何年度被何单位评授何种奖励;何年因何问题经何单位批准受何种处分)。
       “年度考核结果”栏应填写近两年年度考核情况。
       “任免理由”栏应填写此次任免理由(如工作需,任职年龄到限,任届期满等)。
       “家庭主成员”指干部本人直系亲属(即父母、配偶及子女)。
       “主社会关系”指与干部本人来往较多、关系密切亲属、亲友等。称谓、姓名、年龄、政治面貌、工作单位及职务填写准确。
       “呈报单位”应填写XX委或XXX厅(局)组(委),并加盖印章,日期应填写呈报请示时间。
       《干部任免审批表》一律打印或铅印。

 

 

附例:

        关于XXX委、X纪委换届候选人预备人选通知

 

 

中共XX委:
       X月X日报告收悉。
       一、原则同意你们提出第X届X委委员、候补委员、常委、书记、副书记候选人预备人选名单。委员、候补委员、常委实行差额选举,书记、副书记实行等额选举。常委、书记、副书记候选人名单如下:
       常委候选人X名(实选X名):
        XXX XXX XXX XXX
        X X XXX XXX X X
        XXX XXX
       书 记候选人:XXX
       副书记候选人:XXX XXX X X
       二、原则同意你们提出XXX纪委委员、常委、书记、副书记候选人预备人选名单。委员、常委实行差额选举,书记、副书记实行等额选举。书记、副书记候选人名单如下:
       书 记候选人:XXX
       副书记候选人:XXX XXX XXX
       上述候选人,请按章和有关规定进行选举。选出X委委员、候补委员,X纪委委员、常委报x委备案。X委常委、书记、副书记,X纪委书记、副书记选举结果,如与X委批准候选人一致,报X委备案;如不一致,报X委批准。

 

 

                                 中共XXX委
                                 XXXX年X月X日

59委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人确定

 

       召开代表大会委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人,由大会主席团对候选人预备人选进行审议,提请各代表团充分酝酿,根据多数选举人意见确定。
       召开员大会委员会委员和纪律检查委员会委员候选人,由委员会将候选人预备人选提请员大会充分酝酿,根据多数意见确定。
       确定委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人,是一项非常严肃工作,必须严格按程序办事。在候选人酝酿过程中,充分发扬内民主,实事求是地向选举人介绍候选人预备人选基本情况,对选举人提出询问应作出负责答复,把发扬民主,充分体现选举人意志贯穿于候选人酝酿、讨论、确定全过程。

60委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员选举

       委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员应由代表大会或员大会选举产生。选举必须采取无记名投票方式和差额选举办法。选举委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员应注意三点:一是按照章、有关组织选举工作条例和代表大会或员大会选举办法办事。二是充分体现选举人意志,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举某个人或不选举某个人。三是认真做好选举组织实施工作,保证选举工作顺利进行。

五、委员会、纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记产生

61委员会和纪律检查委员会常务委员会委员职数及确定原则 

地方各级委员会常务委员会和纪律检查委员会常务委员会委员职数,《中国共产地方组织选举工作条例》没作规定。在具体工作中,确定委常务委员会和纪委常务委员会委员职数,可按照1985年中央组织部《关于地方各级代表大会若干具体问题暂行规定》,1992年中共中央《关于做好1993年地方各级领导班子换届工作通知》,1992年中央纪委《关于做好1993年部分省级纪委领导班子换届工作几点意见》和2001年《中共中央关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市委换届工作通知》等文件和各省、区、市委有关规定办理。
       基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大高等院校,因其所属组织和员人数多,为便于工作确需设立常务委员会,必须报经上级组织批准。常务委员职数一般为五至七名,最多不超过九名。
       常务委员会委员职数确定,必须符合中央和上级组织有关规定;必须坚持结构合理、精干高效原则;必须由委员会集体讨论决定,并报上级组织批准。常务委员会委员数额,不得超过委员会委员人数半数。

62委员会和纪律检查委员会书记、副书记职数及确定原则

 地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记职数,《中国共产地方组织选举工作条例》没作规定。在实际工作中,确定委和纪委书记、副书记职数,可按照1985年中央组织部《关于地方各级代表大会若干具体问题暂行规定》,1992年中共中央《关于做好1993年地方各级领导班子换届工作通知》,2001年《中共中央关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市委换届工作通知》等文件和各省、区、市委有关规定办理。
       基层委员会一般设书记一名,副书记一至二名。总支部委员会一般设书记一名,副书记一名。支部委员会设书记一名,员较多可设副书记一名。
       书记、副书记职数确定,必须符合中央和上级组织规定;必须坚持精干高效原则;必须由委员会集体讨论决定,并报上级组织批准。书记、副书记数额,不得超过常务委员会委员(不设常务委员会为委员)人数半数。

63委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人差额比例

《中国共产地方组织选举工作条例》第20条规定,“地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人数,应分别多于应选人数一至二人”。《中国共产基层组织选举工作暂行条例》第17条规定,“经批准设立常务委员会基层委员会常务委员候选人,由上届委员会按照比应选人数多一至二人差额提出”。
       执行上述规定应把握两点:一是地方委员会和基层委员会都必须采用差额选举办法选举产生常务委员会委员。少数民族地区需变通执行,应报上级组织批准。这里所指少数民族地区,主是指民族自治地方,即自治区、自治州、自治县。二是差额比例是候选人数比应选人数多一至二人。至于多一人还是多二人,由委从本地、本单位实际出发提出意见,报上级委批准。

64委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记产生程序

地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记产生程序:(1)常务委员会提出候选人预备人选,报上级委员会审批;(2)新选举产生委员会和纪律检查委员会分别召开全体会议,对候选人预备人选进行充分酝酿,根据多数委员意见确定候选人;(3)委员会和纪律检查委员会全体会议进行选举时,先选举常务委员会委员,再选举书记、副书记。纪律检查委员会选举产生常务委员会委员和书记、副书记,需经同级委员会全体会议通过。
       基层委员会常务委员会委员和书记、副书记产生程序:(1)委员会(或常务委员会)提出候选人预备人选,报经上级组织审批;(2)新选出委员会充分酝酿,根据多数委员意见确定候选人;(3)委员会全体会议选举时,先选举常务委员会委员,再选举书记、副书记。
       在实际工作中应注意以下两点:一是必须严格按程序办事。二是常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选必须报上级组织审批。

65委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记候选人初步人选酝酿过程中应注意问题

 委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记初步人选酝酿过程中应注意以下几点:一是严格按有关选举条例规定程序办事。二是做好民主推荐工作。必须严格按照《政领导干部选拔任用工作暂行条例》方法、步骤和求进行民主推荐。三是必须遵循干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则。四是注意优化班子结构,使班子成员在年龄上形成梯次结构,保证工作连续性。还尽量使常委班子成员分工合理,专业配套。五是广泛听取各方面意见,充分发扬内民主,认真听取各方面意见,不仅听取同级和下级组织意见,而且还听取离退休干部、非同志建议,真正做到集思广益。

66委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记候选人预备人选确定与报批

 委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记候选人预备人选,应在充分酝酿、反复协商、广泛听取各方面意见基础上,召开常务委员会集体讨论确定。
       委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选确定后,应报上一级组织审批。基层委员会应按干部管理权限报主管部门审批。上报材料根据上级组织求确定,随《关于中国共产XXX第X届委员会和纪律检查委员会组成人员请示》一并报送材料有常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表和考察材料等。(附例见委员会和纪律检查委员会候选人预备人选确定与报批)

67委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记选举

按照规定,委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记分别由新一届委和纪委第一次全体委员会议选举产生。
       在实际工作中,应注意五点:一是常务委员会委员必须从新当选委员会委员中产生,书记、副书记必须从新当选常务委员会委员中产生。二是选举必须严格按照章、有关选举条例和选举办法规定进行。三是选举前应充分酝酿,做好工作,选举中充分发扬民主,尊重选举人意志。四是纪委一次全会选举产生常务委员会委员和书记、副书记,需经同级委员会全体会议通过。五是如果书记、副书记候选人在常委选举时落选,应及时向上级委报告。

六、干部考察工作

68.换届选举中干部考察工作

换届选举中干部考察工作,是指换届选举中对委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员,常务委员会委员、书记、副书记候选人初步人选所进行考察工作。一般情况下,地方委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人初步人选,由本级委负责考察,常务委员会委员和书记、副书记候选人初步人选,由上级委负责考察。基层委换届时,原则上也按干部管理权限,分层次进行考察。
       换届选举中干部考察不同于平时一般性考察,它特点是集中、全面、系统。集中,主是指考察对象涉及委员会和纪律检查委员会所有候选人初步人选,并在同一时间范围内进行考察。全面,即考察内容包括被考察对象在德、能、勤、绩各方面情况,以及委员会和纪律检查委员会整体结构等。系统,是指考察方式、方法、程序都按照规定求,有组织有领导进行。
       由于换届选举中干部考察工作时间紧、任务重、求高,而且程序也比较复杂。因此,考察工作时间安排应充分,组织实施有领导有计划进行。一般应在选举前二至三个月进行。

69.干部考察工作组织领导

换届选举中干部考察,必须在委员会直接领导下进行。干部考察工作中重大问题,应由委员会集体讨论决定。干部考察工作组织实施,可由委组织部门负责。一般应注意以下几点:一是制定切实可行干部考察方案,明确考察指导思想、目、任务、求。二是根据实际情况指定专人或成立专门机构,负责考察工作组织协调和日常工作。三是抽调一批性强、作风正、熟悉干部工作干部,特别是邀请一些有丰富工作经验、身体健康离退休老同志,组成若干考察小组。为了保证考察工作质量,对参加考察工作人员集训。四是向广大员、干部和群众宣传换届干部考察和意义,进行干部路线和干部政策教育,动员他们参与、支持干部考察工作。

70.干部考察工作中应注意问题

干部考察工作是一项政策性很强工作,在实际工作中应注意五个问题:一是坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。干部队伍“四化”方针是领导班子建设根本方针;德才兼备原则是我们历来坚持选拔和使用干部原则。在干部考察工作中,必须坚持这一正确方针和原则。章对干部德才规定了六条标准,在考察干部时必须认真把握和执行。当然,对不同层次、不同岗位干部,德才具体求应当有所不同,但总求必须符合这六条标准,特别是对领导干部求更应该高一些。二是坚持实事求是思想路线。必须全面考察干部德、能、勤、绩,不能偏听偏信,以偏概全。对反映干部问题认真核实,在查清事实基础上再作结论。评价干部坚持从实际出发,以事实为依据,不能先入为主,带着框框去考察干部;更不能从个人感情出发去评价干部,必须客观、公正、全面地评价于部。三是坚持群众路线工作方法,注意社会公论。在考察中,既找考察对象上下左右同志谈话,还到被考察对象曾经工作过地方广泛听取群众意见;保证一定数量谈话人数,同时又注意尽可能找熟悉情况人谈话。注意听取不同意见,除了采取个别谈话方式外,还可以采取民意测验方法,听取干部群众意见。四是严格遵守考察工作纪律。干部考察工作保密程度求很高,参与考察人员必须严守工作纪律。在工作中不得随意表态,对干部群众反映被考察对象意见和看法,应如实向组织反映,不得以任何方式向外透露。五是自觉抵制不正之风。考察中,不能无原则地迎合迁就某些人不健康心理和无理求,必须认真按照干部政策办事。对符合干部队伍“四化”方针,表现好于部积极举荐;对表现不好或平庸无能干部,应建议不能提拔使用;对不胜任现职干部,根据政策提出调整意见;对伸手严肃批评教育。

71.干部考察程序

干部考察程序一般是:(1)制定考察方案。根据考察和内容,确定相应工作方法、步骤,做出大体时间安排,并通知有关方面,以便做好有关准备工作。(2)查阅有关资料。考察组根据所承担考察任务,在考察前查阅一些有关材料,了解有关情况。主包括:考察对象自然情况,主经历,以往考察材料,纪检、监察和其他有关方面掌握情况,等等。(3)具体实施考察。采取民主评议或者民意测验、专项调查、个别谈话、实地考察、同考察对象面谈等方法,广泛了解情况。各种考察方法运用程序,可根据具体情况灵活掌握。(4)综合分析考察情况。在考察中,每一位考察人员应根据获取材料随时进行认真综合分析。在考察工作告一段落时,考察组集中时间进行系统分析和综合。在此基础上,对考察对象作出评鉴。对不清楚问题,应作补充调查。(5)向考察对象反馈和同有关组织交换意见。考察工作后期,应根据需和考察情况,向考察对象反馈,进一步听取本人意见。同时,还同有关组织或组织负责同志交换意见。(6)撰写考察材料。考察结束后,在综合分析基础上形成个人考察材料。考察材料应客观、公正,全面、准确地反映考察对象情况。

72.干部考察内容和方法

 换届选举中干部考察一般应包括以下几个方面内容:
       一是全面考察干部德、能、勤、绩。德,主是指政治表现,思想品质和作风。能,主是指履行职责所需马克思列宁主义、毛泽东思想理论水平,组织领导能力、文化水平和专业知识。勤,主是指工作态度,工作效率。绩,主指工作实绩。
       二是了解干部基本情况。包括干部自然情况,学习和工作经历及家属、子女等方面情况。
       换届考察常用方法有四种:一是个别谈话。谈话对象主包括:所在单位领导班子成员,熟悉考察对象情况有关人员及考察对象本人。二是民意测验或民主评议。民意测验参加人员一般应有被考察对象同级、下一级及其他有关人员。三是查阅有关材料。主是查阅能反映考察对象实际情况材料,包括年度述职报告、工作总结、会议记录、重讲话等。四是实地考察。到能表明考察对象工作实绩现场进行考察,直接接触群众,听取意见和反映,并核实已掌握有关情况。
       考察方法不仅限于以上四种,考察人员可根据考察目和考察对象具体情况,灵活采用各种考察方法,特别是注意借鉴、运用各种新方法。

73.干部考察材料

干部考察材料是考察人员对考察对象德才素质综合评价文字表现形式,是识别和使用干部依据。其主内容和具体写法是:一是考察对象自然情况,即姓名、性别、籍贯、民族、出生时间、工作简历。如果考察材料附干部简历表或任免呈报表,这一部分内容可以省略。二是考察对象在历次重大政治历史事件中表现。一般可采取写实办法,分段写清楚。三是考察对象德才表现。这一部分内容篇幅较大。一般写法是,抓住考察对象特点,用观点统帅材料,用材料说明观点;也可按时间顺序描述考察对象表现和工作实绩。四是考察对象缺点。写法具体,也可用事例来说明。写缺点时不与优点相矛盾。五是落款和说明。考察材料最后,署上考察组名称和考察人员姓名及考察材料形成时间。报上级委审批,一般以委名义署名。有时还应注明考察材料是在找了多少人进行谈话和民意测验,参考了哪些材料后形成
       撰写考察材料努力做到四点:一是“像”。考察材料所描述干部,像考察对象。抓住考察对象本质特征,写出特点来,避免千篇一律,千人一面。二是“实”。实事求是,如实反映情况;用事实说话,不概念化描述。三是“准”。引用数字、事例有依据,准确无误;对考察对象评价恰如其分,褒贬得当,不把一个地区经济和社会发展进步,简单地墒悄掣隹疾於韵政绩,而应重点反映考察对象在工作中做了哪些工作。四是“精”。精心提炼观点,挖掘典型事例,避免罗列数字和事例;讲究语法修辞,精心炼字炼句,删去可有可无话,避免文字过长。

74.填写干部任免呈报表应注意问题

填写干部任免呈报表应注意五个问题:一是使用中组部规范《干部任免呈报表》,不得使用自制报表。二是内容真实。《干部任免呈报表》是对干部自然情况和主  工作经历等情况客观反映,表中内容必须认真地、实事求是地按求填写,是什么情况就写什么情况。三是表述准确。用准确语言表述所填写内容,不使用模棱两可、含义不清语言和不规范词句,以免使人费解和产生歧义。如:干部学历,是什么学历就填什么学历,不填写“相当XX学历”;干部工作单位和职务,一般写全称,如写简称必须使用比较规范简称。四是项目齐全。表中所列项目都逐一填写,不得漏填。没有写“无”。五是字迹清楚。《于部任免呈报表》一律用钢笔或毛笔填写,文字规范,字迹清楚、工整。

七、代表大会(员大会)宣传报道与会务工作

〈一〉代表大会宣传报道工作

75代表大会宣传报道工作基本

代表大会宣传报道工作,包括会前宣传报道和会议期间宣传报道。做好这项工作,对于开好代表大会,激励广大员和群众为实现代表大会提出任务而努力奋斗,有着十分重作用。因此,以积极热情和严肃认真态度做好这项工作。工作中特别注意坚持和把握以下几点:第一,必须坚持马列主义、毛泽东思想立场、观点、方法,坚持邓小平理论和基本路线,在政治上同中央保持一致。第二,必须坚持实事求是原则,做到客观实在、有根有据,坚决反对胡编乱造、张冠李戴不良风气。第三,坚持理论与实践相结合和正面宣传为主方针。用生动、看得见摸得着事实说话,不能搞假大空和似是而非东西。第四,严肃宣传纪律。凡是有关部门或大会领导机构求送审稿件,必须按稿件审批程序办事,不得自行其是。第五,有认真细致工作作风。宣传报道中涉及人名、地名和各种数据,都认真核对,确保准确无误。此外,会前和会议期间宣传报道,重点各不相同,围绕不同重点做好宣传报道工作。通过会前宣传,提高广大员、干部和群众贯彻执行基本路线自觉性,更好地统一大家思想认识,充分调动各方面积极性,动员各行各业、各条战线都以实际行动迎接代表大会召开,从而推进社会主义物质文明和精神文明建设。通过会议期间宣传,使广大员、干部和群众了解近几年来本地区或本单位工作成就以及取得这些成绩经验,了解今后一个时期任务、目标和实现这些目标基本措施;了解新一届委领导班子基本情况。激发大家团结奋进,为实现代表大会提出各项任务而努力奋斗,推动改革开放和社会主义现代化建设不断向前发展。

76代表大会宣传报道工作组织领导

代表大会前舆论宣传工作,在委员会领导下进行,由委宣传部门组织实施。一般在委全委会作出召开代表大会决议以后,就可以配合学习贯彻决议,选举产生代表,推荐提名委员候选人初步人选开展舆论宣传。为了使这项工作有组织、有计划、有步骤地进行,更好地完成各项宣传任务,必时可成立一个代表大会舆论宣传小组,在委领导下开展工作。舆论宣传小组组长一般由委宣传部负责同志担任,成员由报、刊、广播、电视等有关方面负责人参加。舆论宣传小组任务是,负责制定宣传计划,编发宣传提纲,组织并检查各项宣传计划和内容落实,及时处理和解决舆论宣传工作中出现各种问题,协调好各新闻单位之间关系,及时向委汇报舆论宣传工作安排部署和落实情况。
       代表大会期间宣传报道工作,在大会主席团统一领导下进行,由大会秘书处及其工作机构(一般设宣传组)负责组织实施。大会秘书处应根据代表大会主题、主议题和日程安排,制定代表大会宣传报道工作计划,并对其做出具体部署。同时做好组织协调工作,做到及时、准确地报道代表大会情况。

77代表大会宣传报道工作内容与形式

无论是代表大会以前还是代表大会期间,宣传报道形式和方法都应该是多种多样通过刊、广播电视、图片宣传等多种手段,以及生动活泼宣传,使路线、方针、政策更加深入人心。
       代表大会召开前和会议期间宣传报道内容,围绕有利于开好代表大会来确定,但侧重点应有所不同。代表大会前侧重于大力宣传本届委几年来工作成绩和经验,反映各级组织在贯彻落实路线、方针、政策上所做工作。尤其重点宣传上次代表大会以来各方面重大变化,包括经济建设方面变化,人民生活水平改善和提高,社会主义精神文明建设发展,建设加强。同时,还大力宣传先进组织和优秀共产事迹,等等。在代表大会召开前夕,为了在社会上造成声势,形成舆论,烘托出代表大会即将召开隆重、热烈气氛,紧紧围绕代表大会主题,集中地、大信息量地宣传各地对代表大会反响,各地代表大会代表活动情况,代表大会代表报到前后情况,以及委领导同志和代表大会工作人员迎接代表情况等等。
       代表大会期间宣传报道,必须紧紧抓住几个重环节。一是代表大会预备会议。除了把参加会议代表数、会议通过代表大会议程和领导机构等进行综合报道以外,各新闻单位还应当将大会主席团名单,大会秘书长名单,代表资格审查委员会主任、副主任、委员名单,大会议程等分别进行报道。二是代表大会开幕式。报道开幕式盛况,反映大会主题,说明参加大会人员,扼介绍上届委工作报告内容,充分反映出整个大会精神风貌和代表们精神状态。一般情况下,报纸除了发重大消息外,还配发社论和部分图片,电台发录音报道和评论,电视台发实况转播或者实况摘播录像。三是对上届委员会工作报告宣传报道。除了有计划地摘发报告内容外,将代表们对报告讨论和反映作为报道重点,侧重反映代表们对上届委工作评价和对今后工作奋斗目标意见。一般情况下,报纸发代表审议报告发言摘登,电台播放代表们审议报告录音报道,电视台侧重各代表团对报告审议情况报道,反映出代表们对报告关心和代表们行使权利精神状态。四是代表大会闭幕式。报道闭幕式盛况;突出反映本次代表大会主题,今后工作奋斗目标;反映广大代表为实现大会提出各项任务而努力奋斗决心和打算。各新闻单位除发重消息以外,报纸一般发社论和闭幕式会场照片,电台、电视台一般发评论。除此以外,对代表大会选举情况和对代表宣传也是很重内容。对选举结果宣传准确无误,报纸把选举情况报道及当选名单安排在显著位置,电视和广播多次播放。

78代表大会宣传报道应注意问题

搞好代表大会期间宣传报道工作,应该注意以下几个方面问题:
       一是宣传报道工作必须服从大会统一指挥和统一安排,按照大会统一口径进行,严防出现宣传报道与大会精神不一致现象,更不能把大会需保密内容报道出去。
       二是宣传报道工作做到会内会外相结合。既促进会议开好、开成功,又促进会外各项工作任务完成。
       三是在抓好重点宣传同时,兼顾到各个方面。不仅在宣传内容上兼顾,还注意宣传对象兼顾,比如对代表宣传,注意地区面、行业面,还考虑领导干部和一般员代表。
       四是注意协调好各新闻单位之间关系。提倡互相协作,密切配合,使整个宣传工作有组织、有计划、有步骤、有重点,有条不紊地进行。

〈二〉代表大会会务工作

79代表大会会务工作基本

代表大会会务工作,包括会务准备工作和会议期间会务工作,头绪繁多,事情庞杂,涉及面广。做好代表大会会务工作,是开好代表大会前提条件和重保证,总求是,周密细致,优质高效。特别注意以下几点:

第一,切实加强领导。大会筹备工作领导机构和大会领导机构重视会务工作,设立会务工作机构,抽调性强、作风正、有会务工作经验同志做会务工作。加强检查指导,及时研究解决工作中存在问题。

第二,实行责任制。各项会务工作都应有专人负责并实行责任制,做到事事有人管,人人有专责。同时加强工作人员之间协调与沟通,使整个会务工作形成一盘棋。

第三,对会务工作人员高标准严求,既有高度政治责任感和组织性、纪律性,又有认真细致、一丝不苟工作作风。

第四,注意节约。本着少花钱多办事精神,使代表大会既隆重热烈,又不铺张浪费。

80代表大会会务工作组织领导

 代表大会会务工作组织领导,在代表大会筹备期间,由委员会负责,具体工作可由委有关部门承担。成立代表大会筹备工作领导小组,可在领导小组下设会务工作小组承担具体工作。
     代表大会开幕以后,由大会主席团负责,具体工作由大会秘书处及其工作机构承担。

81代表大会工作机构设置与任务

代表大会一般设秘书处,在大会主席团领导下,负责大会会务工作。秘书处可根据工作需设置必工作机构,分工负责有关具体事宜。代表大会规模较大,秘书处通常可设秘书组、组织组、宣传组、会务组、后勤组、保卫组。
    秘书处下设各组任务,可根据具体情况确定。一般分工是:
    秘书组
    (1)负责会议报告、讲话及其他重文件起草、修改、印制、发送等工作;
    (2)联络各代表团,了解掌握各代表团讨论情况,进行汇总综合,并及时向秘书长、大会主席团报告;
    (3)编发大会简报、快报。
    在民族区域自治地方,可在秘书组配备必翻译人员,负责大会少数民族语言文字翻译工作。
    组织组
    (1)承办代表资格审查方面事宜,包括提出代表资格审查意见,起草代表资格审查报告等;负责编制代表名册;
    (2)承办选举方面事宜,包括起草选举办法、选举大会主持词,编制选举程序、候选人名单、候选人情况介绍等;负责汇总各代表团酝酿、讨论候选人及选举事项意见;
    (3)承办大会秘书处交办有关事项。
    宣传组
    (1)承办新闻发布和宣传报道方面事宜;
    (2)组织、安排、协调记者采访活动;
    (3)负责音像资料录制、管理工作。
    会务组
    (1)承办会议活动方面有关事宜,包括编发会议通知,安排布置会场,协调会议活动等;
    (2)负责大会证件制发和文件材料印发、清退工作;
    (3)负责大会值班、联络、来信来访和保密工作;
    (4)负责大会秘书处交办各项工作。
    后勤组
    (1)编制大会预算,负责会议财务管理;
    (2)负责大会食宿、车辆、医疗以及其他生活服务工作;
    (3)组织、安排大会其他活动;
    (4)负责代表迎送工作。
    大会秘书处不设后勤组,后勤组工作一般由会务组负责。
    保卫组
    (1)承担安全保卫方面事宜,包括各个会场、代表住地以及代表集体外出活动安全保卫、警卫工作;
    (2)负责会场和代表住地车辆疏导;
    (3)协助会务组搞好证件查验工作。
    有关安全保卫、警卫等执勤任务,可从公安机关、武警部队抽调人员承担。

 附例:

 

       中国共产XXX第XX次代表大会秘书处机构设置及其工作任务
      (XXXX年X月X日中国共产XXX第X次代表大会预备会议通过)

大会由大会主席团领导,设秘书长一人,副秘书长X人。大会秘书处下设五个工作组

一、秘书组:负责大会组织协调、值班;负责会议文件和证件印制;负责部分会议文件起草和会议文件分发、清退;负责主席团和大会会务及大会秘书处临时交办工作;负责会议期间群众来信来访工作;负责与会人员食宿安排、会场布置、接送站和车辆安排;负责医疗保健及晚会安排;负责会议安全保卫,组织会议交通车辆疏导工作。
    二、材料组:负责大会文件起草和文字审核工作。
    三、组织组:协助代表资格审查委员会对代表资格进行审查,负责大会预选和选举各项组织工作;负责X委委员、候补委员、X纪委委员候选人名单核核工作。
    四、联络组:负责联络员组织、联络工作;负责会议简报、情况反映编写和会议讨论情况综合工作。
    五、宣传组:负责大会宣传报道和新闻发布,安排广播、电视直播,采制音像存档资料,组织协调记者采访活动。

82.召开代表大会通知

代表大会各项准备工作基本就绪,委或委办公厅(室)可以发出《关于召开中国共产XXX第X次代表大会通知》。通知内容一般应包括以下几点:(1)中国共产XXX第X次代表大会于何时、何地召开,会期几天;(2)代表报到具体时间、地点;(3)代表及代表团报到注意事项;(4)有关求及联系单位、联系人和联系电话。
    在向各选举单位发出召开代表大会通知同时,设特邀代表或列席人员,还应向其所在单位组织发出会议通知。

附例:
        关于召开中国共产XXX第X次代表大会通知

各XXX委、XX组:
    经X委(指上级委)批准,中国共产XXX第X次代表大会预定于XXXX年X月X日至X日在XXX召开。现将有关事宜通知如下:
    一、XXX第X次代表大会报到时间、地点:X月X日、X日在XXX宾馆报到。
    二、参加代表大会代表共编为XX个代表团。每个代表团设团长、副团长各一人,按照大会统一安排选举产生。
    三、为了保证代表大会顺利召开,请各代表所在单位不在会议期间安排代表出国或参加其他与出席代表大会时间冲突活动。如有特殊情况,需报XXX委审批。
    四、为了发扬我们艰苦奋斗、勤俭节约精神,根据中央有关会议工作规定,凡参加会议代表、列席人员及工作人员均乘坐火车、飞机或大客车,一律不许单独乘坐小汽车。会议期间,代表大会代表、列席人员和工作人员参加大会各项活动,统一由大会负责安排使用车辆。
    五、为做好大会期间各项工作,每个代表团带三名工作人员,其中一名负责会务工作和集体秘书工作,提前X天到会;另外两名工作人员负责本团讨论记录和简报工作,随代表一起到会。未经批准各代表团一律不得增加工作人员和随员。
    六、请各XX及XXX将所在地区、单位参加会议代表来X具体时间、车次、航班于X月X日前告XXX(联系电话:XXXX,联系人:XXX、XXX)。
                    中共XXX委员会办公厅(室)
                           XXXX年X月X日

83.代表名册及编制原则

     代表大会代表选举工作结束并经委审批后,应着手编制代表名册。编制代表名册一般应注意以下几点:
(1)代表名册应能反映代表基本情况。一般应有封面、说明、代表名单三个部分。封面上标明代表名册全称、印制单位、时间;说明部分应包括代表人数、代表构成情况等内容;代表名单中应列出代表姓名、主职务、性别、民族等自然情况。(2)代表名册原则上以代表团(组)为序排列,每个代表团(组)也应有一个说明,内容求同总说明。代表团(组)可分为“各级干部”、“各类专业技术人员”、“各条战线先进模范人物”几个部分。每个部分代表名单以代表姓氏笔画为序排列。(3)代表名册装订整齐,内容填写准确、清楚。

附例:

(封面)
X

中国共产XXXX次代表大会代表名册

 

 

 

 

中国共产XXX第X次代表大会秘书处

年  月  日

 

    

 

出席中国共产XXX第X次代表大会代表共XXX名。选出后,因发现有错误,经原选举单位报请XX委批准,撤销X名。
代表构成情况
一、各方面代表
名级干部  名,占  %;
各方面专业技术人员  名,占  %;
各方面先进模范人物  名,占  %。
二、文化程度
大学(专)  名,占  %;
中学(高中、中专)  名,占  %;
小学  名,占  %。
文盲  名,占  %。
三、入时间
搞日战争时期(含抗战以前)  名,占  %;
解放战争时期  名,占  %;
建国后至“文革”前  名,占  %;
“文革”中  名,占  %;
粉碎“四人帮”以后  名,占  %;
四、妇女发 名,占  %。
五、少数民族  名,占  %。

 各级干部          

姓名

现任职务

性别

民族

籍贯

文化程度

出生年月(岁)

时间

参加工作时间

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各方面专业技术人员    名

姓名

现任职务

性别

民族

籍贯

文化程度

出生年月(岁)

时间

参加工作时间

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

84.代表团(组)及划分原则

代表大会代表名额,少有百余名,多有数百名。为了便于讨论问题、组织活动,使代表大会有组织、有计划、有领导、有秩序地进行,委员会可根据实际情况将代表分编成若干个代表团(组)。
划分代表团(组)原则:(1)一般按选举单位划分代表团(组)也可以按地区、系统或根据工作性质划分代表团(组)。个别代表人数较多选举单位可在代表团内划分若干分团或讨论组;代表人数较少、编不成一个代表团(组)选举单位,可将几个工作性质相近选举单位代表合编为一个代表团。(2)列席人员一般应同所在单位、地区或系统代表编在同一个代表团,也可根据实际情况和需单独编组,由大会组织活动。
代表团划分,一般由委组织部门或大会筹备机构提出建议,经委员会确定。

85.代表团(组)长产生

代表大会代表报到后,代表团(组)长可以由委员会或大会筹备机构提出建议人选,经代表团(组)全体代表会议表决通过,也可由各代表团(组)推举产生。为便于组织代表团(组)各项活动,代表团(组)推举单位担任全面领导工作同志担任。由几个选举单位合编为一个代表团(组),代表团(组)正副团(组)长宜分别从不同单位选定。

86.会议证件及制作发放 

代表大会是大型重会议,与会人员数量较多,会期较长,会议组织工作比较复杂,为适应大会组织工作求,一般应制作必会议证件。规模较大代表大会,通常制作以下几类证件。一是证卡类,主有出席证、列席证、工作证、记者证、签到证等。二是证书类,主代表大会代表证,大会选举产生委委员、候补委员和纪委委员通知书等。三是佩条类,主有主席团成员佩条,秘书长、副秘书长佩条,来宾佩条,总监票人、副总监票人佩条,总计票人、计票人佩条等。四是其他类,如座位名签、车辆通行证等。
会议证件是证明与会人员身份标识,主在于做好会议组织管理,保证会议安全、顺利召开和与会人员安全。因此,以严肃认真态度来做好这项工作。证件制作中应注意以下几个问题。一是证件设计制作应从会议组织管理来安排,兼顾会议安全和方便工作两个方面,既不能只图简单,影响会议组织管理;又不能搞得太繁琐,给大会代表和工作人员带来不便。二是在证件设计和色彩运用上,既便于区别各种不同证件,又体现代表大会庄严、隆重、热烈特点。三是民族区域自治地区召开代表大会,在证件设计、制作中,充分体现民族政策,坚持汉字和少数民族文字并用。四是会议证件管理,发放必须有严格规则,一般应有专人负责这项工作。

87.文件材料准备 

做好代表大会文件材料准备工作,是开好代表大会基础和保证。一定精心组织、精心准备,按时保质保量地完成。会议材料一般可分为以下几类:(1)通知类,包括发给与会人员会议通知、会议须知、作息时间表、会议日程安排、大会工作机构及联系电话表等。(2)名册类,包括代表名册、列席人员和来宾名册,大会工作人员名册,大会主席团成员、主席团常委建议名单、代表资格审查委员会成员建议名单、大会秘书长和副秘长建议名单、候选人预备人选名单、选票等。(3)文件材料类,主委员会工作报告,纪律检查委员会工作报告,有关决议(草案),选举办法,会议简报等。(4)其他材料,包括大会文件材料分发流程表,正式代表、列席人员、工作人员发文目录单,各代表团发文单,供会务工作人员使用各种表单,如报到时使用报到表,报到情况统计表,分发文件登记表,召开全体会议和代表团会议代表出席况单,各种会议记录封皮等。
这些文件材料,有代表大会召开之前就应准备好,有在会议期间才能印制,必须有计划、有步骤地进行,而且绝不能出差错,否则就会影响会议顺利进行。

88.会议文件运行、管理及注意事项 

代表大会会议文件特点是,种类多,数量大,时限求和保密性求强。因此,对大会工作机构和工作人员做好会议文件运行和管理工作提出了更高求。
一是大会秘书处和各个代表团都选派工作认真细致、责心强同志负责文件收发、保管工作。二是建立文件收发登记制度,大会秘书处应制发统一收发登记表,所有文件收发都必须如实登记,以防止文件材料漏发和错发。三是收发、运转及时准确。会议文件在会前发到有关人员手中。例如委、纪委工作报告,一定在代表大会开幕前发到每一个代表手中。再如会议主持词,一定在会前送到会议主持人手中。四是严防文件丢失、泄密现象发生。文件资料发放必须严格按照规定发放范围发放。大会闭幕后,及时按规定搞好文件清退工作。

89.大会生活服务工作及注意事项 

大会生活服务工作主包括与会人员食宿安排、医疗保健和会议各项活动交通保障工作。做好生活服务工作总求是,安排细致,服务周到,态度热情,在规定标准范围内,把与会人员吃、住、行安排好,保证代表身体健康和各项活动顺利进行,同时又贯彻勤彻勤俭节约原则,达到既开好会,又端正会风
对与会人员食宿安排,应根据实际情况确定。可以全部安排食宿,也可以部分安排食宿,即主安排所在城、镇以外与会人员和必须住会工作人员食宿。食宿地点选择,应根据是否便于会议组织和召开,是否符合会议安全、保卫条件等因素来决定。会议车辆管理调度工作,有专人负责,保证与会人员准时参加会议组织各项活动。医疗保健工作统筹安排,代表集中食宿每个地点,原则上应设置医疗点,并配备必医护人员和常用药品。在代表大会召开期间,有条件地方或单位,应适当安排一些文化娱乐和参观,丰富代表文件生活。

90.大会安全保卫工作及注意事项

代表大会安全保卫工作是会务工作组成部分,必须加强领导,精心组织,制定严密工作方案。抽调责心强、业务技术熟练人员负责这项工作,基层代表大会可从保卫部门或保安部门抽调;地方代表大会一般从公安、武警部队抽调。
着重抓好两个方面工作。一是代表住地和会议活动场所安全保卫工作。对会场、代表住地和其他活动场所设施,包括房屋建筑、机电设备、消防器材、各种管线等,事先进行认真细致安全检查和保密工作技术性检查。代表住地、会场都设立专门警卫人员。住地警卫人员认真验证,严格执行出入、会客制度。二是搞好车辆管理和交通管理。认真检查大会使用各种车辆并发放专门汽车通行证。对司机进行安全行车和交通法规教育。如有必,可派出交通民警负责车辆指挥、调度。代表乘车所经路线,加强交通指挥,保证行车通畅安全。

91.大会议程编排 

代表大会议程,根据委全体会议讨论通过《关于召开中国共产XXX第X次代表大会决定》中关于大会任务来编排。大会议程,需提请大会预备会议通过。

92.大会日程编排 

编排代表大会日程,从一定意义上说是对代表大会任务,即议程具体实施作出统筹安排,是一项综合性、计划性较强工作。使代表大会日程编排得科学合理,符合实际情况,必须熟知代表大会及其选举工作基本求、程序,有一定会议工作经验。一般应注意以下几点:
(1)编排代表大会日程充分考虑会期、会议议程以及拟采用选举方式等情况。一般可根据会议议程,先将大会划分为几个阶段,如预备会议阶段,大会开幕和讨论委员会、纪律检查委员会工作报告阶段等。对每个阶段议程和主活动作出初步规划,然后再根据会期设计日程。
(2)根据议程具体内容、求,合理安排日程。程序强,如选举应安排得紧凑一些,使其有条不紊,环环相扣。需代表充分酝酿讨论、发表意见,如酝酿讨论工作报告、候选人预备人选、重决议(草案)等,应尽可能把时间安排得充裕一些。
(3)大会日程编排明确具体,使人一目了然。其内容一般应包括:①时间,包括上午、下午、晚上,其中有会议如主席团常务委员会和主席团会议以及全体会议时间精确到时、分。②会议内容。③地点。④主持人。

附例:

中国共产XXXXX次代表大会日程

XXXXXX日中国共产XXXXX次代表大会主席团第一次会议通过)

日期

上  午

下  午

晚  上

 

X月X日(星期X)

各代表团活动
1.X时,各代表团由临时召集人主持,推选本团团长、副团长。
2.各代表团酝酿将在预备会议上通过文件。
3.X委领导到各代表团会议室看望代表

一、预备会议
时间:X时
地点:XXX礼堂
参加人员:全体代表
主持:XXX
内容:1.通过代表资格审查委员会名单;
2.通过大会主席团名单;
3.通过大会秘书长名单;
4.通过大会议程。
二、代表资格审查委员会会议
时  间:预备会议结束后
地  点:XXX礼堂XX号会议室
三、主席团第一次会议
时  间:代表资格审查委员会会议结束后
地  点:XXX礼堂XX号会议室
主  持:大会秘书长
内  容:1.推举主席团常务委员会;
2.通过大会副秘书长名单;
3.通过代表资格审查委员会关于代表资格审查报告;
4.通过列席和来宾事项;
5.通过大会日程;
6.通过大会秘书处工作机构;
7.通过各次大会执行主席、常务主席名单。

 

 

 

日期

上  午

下  午

晚  上

 

X月X日(星期X)

开幕式
时  间:X时X分
地  点:XXX礼堂
参加人员:全体代表(列席人员和来宾)
主  持:XXX
内  容:1.奏(唱)《国歌》;
2.XX同志代表中共XXX第XX届委员会作报告。(广播、电视现场直播)

一、各代表团活动
1.各代表团讨论XX届X委报告;
2.推选分团预选和大会选举监票人(每团2名,其中1名为大会选举监票人)。

 

 

 

日期

上  午

下  午

晚  上

 

X月X日(星期X)

一、各代表团活动
继续讨论XX届X委X纪律检查委员会报告。
二、主席团第X次会议
时间:X时
地点:XXX会议室
主持:主席团常务委员会
内容:1.作X委委员、候补委员和X纪委委员人事安排说明;
2.通过X委委员、候补委员和X纪委委员候选人预选建议名单,提交各代表团酝酿;
3.通过大会选举办法(草案);
4.通过监票人、总监票人名单(草案)。

各代表团活动
1.各代表团酝酿X委委员、候补委员和X纪委委员候选人预选建议名单;
2.讨论大会选举办法(草案)。
一、主席团常务委员会第X次会议
时间:X时XX分
地点:XXX会议室
二、主席团第X次会议
时间:X时
地点:XXX会议室
主持:主席团常务委员会
内容:1.听取讨论X届X委和X纪委报告情况汇报;
2.听取人事酝酿和大会选举办法讨论情况汇报;
3.通过X委委员、X纪委委员候选人预选名单。

 

 

 

 

日期

上  午

下  午

晚  上

 

X月X日(星期X)

一、大会
时间:X时X分
地点:XXX礼堂
参加人员:全体代表
主持:XXX
内容:1.通过大会选举办法;
2.通过监票人、总监票人名单。
二、各代表团活动
预选X委委员、X纪委委员

一、主席团第X次会议
时间:X时X分
地点:XXX会议室
主持:主席团常务委员会
内容:1.听取X委委员、X纪委委员预选结果汇报;
2.通过X委委员、X纪委委员候选人名单;
3.通过X委候补委员候选人预选名单;
4.通过关于X届X委和X纪委报告决议(草案)。
二、各代表团活动
1.各代表团团长介绍X委委员、纪委委员预选结果。
2.预选X委候补委员。
3.讨论关于X届X委X纪委报告决议(草案)。

一、主席团第X次会议
时间:X时
地点:XXX会议室
主持:主席团常务委员会
内容:1.听取关于X委候补委员预选结果汇报;
2.通过X委候补委员候选人名单。
二、各代表团活动
介绍X委候补委员预选结果。

 

 

日期

上  午

下  午

晚  上

 

X月X日(星期X)

大会选举
时间:X时X分
地点:XXX礼堂
参加人员:全体代表
主持:XXX
内容:选举X委委员、候补委员和X纪委委员。(休会XX,计算选票)
主席团第X次会议
时间:X时
地点:XXX礼堂主席台
内容:1.听取大会选举结果汇报,通过当选人名单;
2.推选X委、X纪委第一次全委会召集人。
大会复会1.由总监票人向大会宣布得票情况;
2.宣布选举结果(由播音员宣读)。

闭幕式
时间:X时
地点:XXX礼堂
参加人员:全体代表(列席人员和来宾)
主持:XXX 内容:1.通过关于X届X委报告决议;
2.通过关于X纪委报告决议;(以上决议,由播音员宣读)
3.奏(唱)《国际歌》;
4.宣布大会闭幕。

 

 

 

 

93.大会会场布置和座席安排

    代表大会会场布置总原则是:庄严隆重,朴素大方。一般应在大会主席台正中悬挂标准徽,两侧各布五面红旗,红旗下摆放若干松柏盆景。主席台上可摆放适当花卉盆景。主席台台口上方可悬挂红底白字大会会标(即中国共产XXXX次代表大会)。主席台对面,悬挂一幅反映大会主题或地区特点、富有号召力横标。会标和横标用字规范,一般用长宋体。

大会主席团成员一般可在主席台上就座。设立大会主席团常务委员会,其成员一般可坐在主席团座席前排。大会主席团成员座席一般按姓氏笔划顺序安排,重来宾可专设来宾席。

各代表团座区和座席,可按各地习惯,由左至右或由中间向两边依次排列(可根据代表人数纵向排成若干行)。

列席会议人员,一般安排在正式表座区后面。

可根据实际情况,在会场布置必录音、扩音、录像、拍照设备。有条件,可进行大会实况转播。

〈三〉员大会宣传工作与会务工作

94员大会宣传工作与会务工作基本

 基层组织召开员大会进行换届选举,是基层组织政治生活中一件大事。基层委员会或总支部委员会(支部委员会)必须高度重视,认真做好宣传教育工作和各项会务准备工作,保证员大会顺利召开并圆满完成各项任务。
       员大会宣传工作主包括,会前对全体员进行民主集中制原则和换届选举、意义宣传教育,组织学习章、基层组织选举工作暂行条例和有关内文件,使员了解换届选举基本求,了解干部政策、干部标准,增强性观念,积极参与内事务,在选举中正确行使自己民主权利。
       员大会会务准备工作主有:起草委员会工作报告,组织员酝酿提名新一届委员会候选人预备人选,并报上级组织审批,印制选票,草拟选举办法(草案),布置大会会场等。

95员大会宣传工作与会务工作组织领导

员大会宣传工作与会务工作由基层委员会或总支部委员会(支部委员会)负责。搞好换届选举员大会各项准备工作,注意以下两点:
      (1)对员大会各项准备工作指定专人负责,实行分工负责制。一般情况下,委员会工作报告由书记和宣传委员负责;候选人酝酿提名、报批,选举办法(草案)起草,选票印制,宣传教育工作,由书记和组织委员负责;其他各项工作,也有人具体负责。
      (2)有关换届选举重大问题,包括召开员大会时间、大会议程、下届委员会名额、召开员大会进行换届选举决议及向上级组织报告和委员会工作报告等,都必须由委员会集体讨论决定。有关筹备工作中其他问题,也经常通气和研究解决。

96.召开员大会通知

员大会准备工作就绪,并报经上级组织同意后,即可向所属组织或全体员发出召开员大会通知。通知内容一般包括:召开员大会时间、地点、会期、主议题、基本求等。外出员比较多基层组织,应将员大会安排在员比较集中时间召开,发通知时间一般应提前一些。在通知中可明确求所属组织采取切实可行措施,保证所有能参加会议员都参加会议。召开员大会通知,一般应是书面形式;特殊情况也可以采用口头通知形式。

八、代表大会预备会议

97.预备会议任务

按照习惯做法,地方各级代表大会和基层代表大会正式召开前,都先召开预备会议,决定代表大会有关问题。预备会议任务是:通过代表资格审查委员会名单或代表资格审查报告;通过大会主席团名单和大会秘书长名单;通过代表大会议程。通过其他需确认事项。

98.预备会议程序

召开代表大会预备会议时,一般有以下程序:
      (1)清点到会人数。会议主持人向大会报告应参加大会代表人数,实际参加大会代表人数。在确认到会代表人数符合规定人数后,即可开会;
      (2)通过代表资格审查委员会名单(基层代表大会预备会议没有这项议程,只审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况报告);
      (3)通过大会主席团名单和秘书长名单;
      (4)通过大会议程。
       预备会议通过代表资格审查报告,一般在通过上述议程后可暂时休会,代表资格审查委员会开始工作,并召开大会主席团第一次全体会议,通过代表资格审查委员会关于代表资格审查报告,通过大会日程,通过大会主席团常务委员会名单和大会执行主席分组名单,通过大会副秘书长名单,通过大会工作机构以及其他需确认事项。主席团第一次全体会议结束后,预备会议复会,通过代表资格审查委员会关于代表资格审查报告,宣布大会主席团第一次全体会议通过有关事项。
      预备会议不通过代表资格审查报告,代表资格审查报告经大会主席团第一次会议通过即生效。在主席团第一次会议结束后,召开代表团(组)会议,传达大会主席团第一次会议通过有关事项。

99.预备会议主持 

代表大会组织领导机构是大会主席团。由于召开代表大会预备会议时大会主席团尚未产生,因此,预备会议由委员会主持。具体主持人通常是委领导成员中拟担任大会秘书长同志。

 

附例:

 

    中国共产XXXX次代表大会预备会议主持词

 

各位代表:
       现在举行中国共产XXX第X次代表大会预备会议。
       这次大会应出席代表XXX名,今天实到会代表XXX名,因事、因病请假XX名,实到会代表超过了应到会代表半数(或五分之四),可以开会。
       今天大会议程是:
       1.通过大会主席团名单;
       2.通过大会秘书长名单;
       3.通过代表资格审查委员会名单(代表资格审查报告);
       4.通过大会议程。
       大会主席团建议名单、秘书长建议名单、代表资格审查委员会建议名单是经委常委会征求各有关方面意见后提出来,大会议程(草案)是委全委会议决议提出,并报X委(指上级委)批准。各代表团已对三个建议名单和议程(草案)进行了认真酝酿,现在提请预备会议通过。
       第一项,通过中国共产XXX第X次代表大会主席团名单。
       请工作人员宣读大会主席团建议名单。
       各位代表对这个建议名单有什么意见,请发表。
       没有意见(或意见发表后)。现在进行表决:
       同意请举手,请放下;
       不同意请举手,没有(或请放下);
       弃权请举手,没有(或请放下);
       全体通过(或通过)。
       第二项,通过中国共产X XX第X次代表大会秘书长名单。(同第一项,略)
       第三项,通过中国共产XXX第X次代表大会代表资格审查委员会名单(基层代表大会预备会议为通过代表资格审查报告)。(同第一项,略)
       第四项,通过中国共产XXX第X次代表大会议程。(同第一项,略)
       请大会主席团成员到XXX会议室召开主席团第一次会议。
       预备会议议程全部进行完毕,现在休会。
      (注:地方代表大会预备会议通过代表资格审查报告,可宣布预备会议暂时休会,待主席团第一次全体会议结束后,继续召开,通过代表资格审查报告,通报主席团会议有关决定事项)

100.大会主席团职责

 大会主席团是代表大会组织领导机构。根据有关规定,大会主席团职责是:
      (1)按照大会预备会议通过议程主持大会;
      (2)组织代表审议委员会和纪律检查委员会工作报告,并根据多数代表意见对报告进行修改;
      (3)提出并组织代表审议通过大会选举办法;
      (4)提出需提交代表大会进行选举有关候选人建议人选,并根据多数代表意见确定候选人,主持大会选举;
      (5)起草代表大会有关决议草案,提请大会审议通过;
      (6)讨论决定代表大会有关重大问题:
      (7)各委托一名新当选委员主持委员会、纪律检查委员会第一次全体会议。
       大会主席团必须贯彻民主集中制原则。凡是有关代表大会重大问题,都经主席团集体讨论决定。

101.大会主席团组成原则与产生办法
       为了便于对代表大会实施领导,主席团组成,应本着有较广泛代表性,有利于讨论决定重大问题,保证代表大会顺利进行,以及精干、高效原则,人数一般可掌握在代表人数百分之十左右
       地方各级代表大会主席团,一般由委常委、纪委主负责人和人大常委会、政府、政协员主负责人,新一届委员会常委和纪委书记、副书记候选人预备人选,各代表团团长以及委、政府主部门负责人组成。同时,还有适当数量有代表性员和员先进人物代表参加。
       基层代表大会主席团,一般由委员会、纪律检查委员会领导成员,新一届委员会、纪律检查委员会领导成员候选人预备人选,各代表团(组)负责人及有代表性其他人员组成。
       大会主席团成员由委员会或各代表团(组)从代表中提名,提交大会预备会议表决通过。

102.大会主席团常务委员会职责

       根据《中国共产地方组织选举工作条例》规定,地方各级代表大会主席团可设立常务委员会。基层代表大会主席团一般不设立常务委员会。设立常务委员会基层组织召开代表大会时,如认为有必,可设立大会主席团常务委员会。
       主席团常务委员会职责主是:
       (1)研究酝酿候选人过程中有关重大问题,并向大会主席团提出解决问题建议;
       (2)主持主席团全体会议和主席团日常工作,主持代表大会选举工作;
       (3)听取大会预选结果汇报,按照大会选举办法规定,提出正式候选人建议名单,提交大会主席团讨论通过;
       (4)根据大会正式选举结果,分别提出委、纪委第一次全体会议主持人建议名单,提交主席团讨论通过;
       (5)研究大会有关重大问题,并提出意见提交大会主席团酝酿讨论,作出决定。

103.大会主席团常务委员会组成原则与产生办法

       主席团常务委员会一般由委员会常务委员会成员组成。
       主席团常务委员会委员由委员会提名,经大会主席团第一次全体会议表决通过。
       主席团常务委员会会议一般由委员会书记或副书记主持。

104.大会秘书长职责及产生办法

       秘书长是代表大会期间日常工作组织者。其职责是:
      (1)主持召开第一次主席团全体会议;
      (2)协助大会主席团常务委员会处理主席团日常事务;
      (3)在主席团领导下,负责处理大会期间事务性工作;
      (4)领导大会秘书处,签发会议各种文件。
       大会秘书长由委员会在代表中提名,经代表酝酿讨论后,在大会预备会议上表决通过。大会秘书长一般由负责筹备代表大会工作委副书记担任。
       代表大会根据工作需,可以设副秘书长一至三名。副秘书长协助秘书长工作,其主职责:一是分工具体负责大会秘书处一个或几个组工作;二是及时组织收集代表讨论酝酿《报告》、两委候选人名单、选举办法、大会决议等意见;三是协助秘书长做好有关工作,按照大会日程安排,处理有关事宜。大会副秘书长由委员会提名,经大会主席团第一次全体会议表决通过大会副秘书长一般应是代表大会代表,因工作需,不是代表正式员也可以担任。

105.大会执行主席职责

       大会执行主席一般由大会主席团成员轮流担任。大会执行主席职责是按照大会日程主持会议。代表大会执行主席分组应根据大会日程,以及举行全体代表会议次数来确定。如果开大会次数较少而主席团人数又较多,执行主席可由主席团常务委员会委员轮流担任。大会执行主席分组名单由委员会提名,在大会主席团第一次全体会议上表决通过。

九、代表大会召开及文件审议

〈一〉代表大会召开

代表大会各项准备工作就绪以后,特别是代表大会预备会议产生大会领导机构并对代表资格进行审查以后,即可正式召开代表大会。

106代表大会开幕式

代表大会开幕式,即代表大会正式召开第一次大会。经选举产生并经代表资格审查获得正式资格代表,应参加这次大会。设立特邀代表省、自治区、直辖市代表大会,其特邀代表应参加这次大会。委员会提议,代表大会主席团审议通过,可以邀请不是代表同级委、人大、政府和政协负责同志;不是代表上届委员会委员、候补委员,纪律检查委员会委员;不是代表同级委、政府工作部门和下级委主负责同志;民主派主负责人和有一定影响派爱国人士列席大会。
    代表大会开幕式,标志着代表大会胜利召开,标志着代表大会及其代表开始履行各项职权。这是一次非常重会议。就一个地区或一个单位(部门)来说,这是内外群众最关心最瞩目一次会议。因此,会议准备工作必须做好,保证会议在庄严、热烈气氛中,按照事先确定程序,有条不紊地进行。

107代表大会开幕式程序
 

   代表大会开幕式程序是:
    (1)清点到会代表人数,并作出说明(应到会代表数,实到会代表数,大会是否符合法定人数,能否开会等);
    (2)宣布代表大会开幕;
    (3)奏(唱)《国歌》;
    (4)上届委员会负责同志做工作报告。设立纪律检查委员会,纪委负责同志做纪委工作报告(纪委工作报告也可以书面形式提交代表大会审议);
    (5)宣布休会。

108代表大会开幕式主持
 

   代表大会开幕式一般由大会主席团执行主席主持(主持人通常是委员会一位副书记)。主持人在确认出席会议代表符合规定人数,会议各项准备工作已经就绪情况下,可按照事先拟定主持词主持会议。

 

附例:

代表大会开幕式主持词

 

各位代表:
    根据大会日程安排,中国共产XXX第X次代表大会,今天举行开幕式。
    这次大会代表共XXX名。今天因事、因病请假XX名,实到XXX名。符合法定人数,可以开会。
    今天大会执行主席是:XXX、XXX、XXX……
    参加今天大会有:……(介绍上级组织派来参加大会领导同志和其他来宾)
    列席今天大会有:……
    让我们以热烈掌声,对他们光临表示欢迎!
    现在我宣布:中国共产XXX第X次代表大会开幕。
    全体起立。
    奏(唱)《国歌》。
    请坐下。
    请XXX同志代表中国共产XXX第X届委员会做工作报告。
    XXX同志代表中国共产XXX纪律检查委员会做工作报告(或因时间关系,纪委工作报告以书面形式提请大会审议)。
    今天大会议程全部进行完毕。会后,请各代表团按照大会日程安排,对中国共产XXX第XX届委员会和中国共产XXX纪律检查委员会报告进行审议。
    休会。

109代表大会开幕式应注意问题

    搞好代表大会开幕式,一般应注意把握好以下几个问题:
    (1)代表大会开幕式会场,应选在本地区或本单位(部门)通常召开重会议地方。会场应具备必安全设施、通讯设施和与会议召开有关其他设施。
    (2)代表大会开幕式会场,应布置得庄严、热烈、充满喜庆气氛。一般来说,主席台前上方应悬挂大会会标:“中国共产XXX第XX次代表大会”,主席台天幕中央应悬挂由镰刀锤头组成标准徽两侧各布五面红旗。
    (3)对与会人员座席应有较明显引导性标识。一般来说,主席台上座位前应摆放主席团成员或来宾名签,以便对号人座;代表座位前一般摆放代表团(组)名签即可,代表可在指定座席范围内顺序就座;列席人员座席一般应集中安排。
    (4)做好会议安全保卫工作。这项工作应指定专人负责并建立责任制。
    (5)代表大会开幕式各项工作在大会主席团领导下,统筹安排。大会秘书长直接负责各项工作组织协调。大会有关工作机构按照分工,切实履行各自职责,做到既各司其职、各负其责,又密切配合、互相协作。

〈二〉审议和酝酿讨论会议文件

审议和酝酿讨论会议文件,包括审议委员会和纪律检查委员会工作报告,酝酿讨论委员会委员(候补委员)和纪律检查委员会委员候选人预备人选,酝酿讨论代表大会决议草案和其他文件等。审议和酝酿讨论会议文件,是代表大会履行章所赋予职权内在求,也是代表大会议程中内容。审议和酝酿讨论会议文件,一般是在代表大会主席团领导下,以代表大会代表团(组)为讨论单位,具体酝酿讨论时间和方式,根据文件内容而定。
    下面择其者作些介绍:

110.审议委员会工作报告

代表大会开幕式,即代表大会第一次全体代表会议结束之后,代表大会主席团应安排各代表团(组)审议委员会工作报告。审议委员会工作报告做法一般是:
    (1)以代表大会代表团(组)为单位,组织代表讨论、发表意见和建议。会议由代表团(组)长主持,代表大会主席团成员一般应回到所在代表团参加讨论,代表大会主席团常务委员会成员可分别到各代表团听取意见,参加讨论。各代表团应有专人记录,并对本代表团讨论情况进行综合整理,送代表大会秘书处,供出简报或快报选用。
    各代表团(组)在审议委员会工作报告过程中,充分发扬内民主,让代表们畅所欲言。在时间安排上尽可能充裕一些,使代表们能够充分讨论,发表意见。
    (2)代表大会主席团在各代表团进行认真审议基础上,召开主席团会议(一般是在主席团第二次会议上),听取各代表团讨论情况汇报,提出对委员会工作报告进行修改原则意见,责成代表大会秘书处综合分析各代表团意见并进行修改。
    (3)提出“中国共产XXX第XX次代表大会关于中国共产XXX第XX届委员会报告决议(草案)”,经代表大会主席团会议(一般是在主席团第三或第四次会议上)审议通过,提交各代表团酝酿讨论,并由代表大会秘书处根据各代表团意见进行修改。最后提请代表大会全体代表大会(通常在闭幕式上)表决通过。

111.审议纪律检查委员会工作报告

    审议纪律检查委员会工作报告,在时间安排和审议方式方面可以结合审议委员会工作报告一并考虑。一般来说,纪律检查委员会工作报告,可以在代表大会全体代表会议上(代表大会开幕式或另行安排会议),由纪律检查委员会负责同志作,也可以只提交书面报告。具体采取哪种方式,可由代表大会主席团根据实际情况决定。明确是,无论采取哪种方式,纪律检查委员会工作报告都应提交代表大会审议,并根据多数代表意见进行修改,最后由代表大会作出《关于中国共产XXX纪律检查委员会报告决议》。

112.审议费收缴使用情况报告

 

    费收缴使用及其管理,是内生活中一件大事。近年来,一些地方组织和基层组织,为加强对费收缴使用情况检查监督,在召开代表大会或员大会进行换届选举时,坚持就费收缴使用情况向代表大会或员大会报告制度,接受审议。这种做法应当提倡。
    代表大会审议费收缴使用情况报告做法一般是,委员会组织部门或代表大会筹备工作领导小组提出费收缴使用情况报告,经委员会讨论通过,提交代表大会主席团审议通过,列人代表大会文件以书面报告形式提请代表大会审议。也可由委员会负责同志(或组织部负责同志)向代表大会报告。代表大会主席团应安排一定时间请各代表团(组)审议。
    员大会审议费收缴使用情况报告做法一般是,委员会组织部门(或总支部委员会、支部委员会组织委员)提出费收缴使用情况报告,经委员会讨论通过,可以书面报告形式提请员大会审议,也可由委员会组织部门负责同志(或总支部委员会、支部委员会组织委员)向员大会报告,接受审议。员大会可分组或以支部为讨论单位进行审议。

113.酝酿讨论委员会委员(候补委员)、纪律检查委员会委员候选人建议名单或者代表候选人建议名单

 

    召开代表大会进行换届选举,在选举之前,代表大会主席团应召开主席团会议,酝酿讨论由委员会提出并报经上一级委员会原则同意新一届委员会委员(候补委员)和纪律检查委员会委员候选人预备人选名单,并根据多数主席团成员意见提出委员会(纪律检查委员会)组成人员候选人建议名单,提交代表大会各代表团酝酿讨论。在各代表团对候选人建议名单进行充分酝酿讨论基础上,代表大会主席团应再次召开主席团会议,根据多数代表意见确定委员会委员(候补委员)和纪律检查委员会委员候选人名单,并印制选票提交代表大会选举(包括预选)。
    代表大会主席团在提交代表大会各代表团酝酿讨论委员会(纪律检查委员会)组成人员候选人建议名单时,一般应同时提供候选人建议人选基本情况,包括姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、参加工作时间、入时间、现任职务和健康状况以及个人简历。有地方委员会和基层委员会,为便于代表大会代表更好地了解候选人建议人选,在提供候选人建议人选基本情况同时,还对候选人建议人选工作实绩和主优缺点等向代表做实事求是介绍。实践证明,这样做有助于代表在酝酿讨论候选人建议人选乃至选举时,更好地发表意见、行使权利,减少盲目性。此外,代表大会主席团还应将关于新一届委员会(纪律检查委员会)候选人建议名单说明,以书面形式提交代表大会各代表团,在酝酿讨论中参考。
    召开员大会进行换届选举,在选举之前,基层委员会(总支部委员会或支部委员会)应将报经上级委员会原则同意新一届委员会(纪律检查委员会)组成人员候选人预备人选名单,提交员大会酝酿讨论,根据多数员意见确定候选人,并印制选票,提交员大会选举(包括预选)。
    代表大会代表或员在酝酿讨论新一届委员会(纪律检查委员会)组成人员候选人建议名单或候选人预备人选名单时,对有关问题或有关人选提出质询,代表大会主席团或委员会做出负责答复。
    召开代表大会(代表会议)或员大会选举出席上级代表大会(代表会议)代表,对代表候选人建议名单或代表候选人预备人选名单酝酿讨论,可参照上述有关做法。

114.讨论通过有关决议

 

    代表大会或员大会就本地方或本单位建设及其他有关重大问题作出决议,是一件非常慎重事情,必须在广泛发扬内民主,充分酝酿讨论基础上,按照少数服从多数原则,通过举手、投票或其他方式表决通过。
    召开代表大会,讨论通过有关决议包括委员会报告决议,纪律检查委员会报告决议及其他有关重大问题决议做法通常是:(1)召开代表大会主席团会议审议决议(草案);〔主席团会议一般安排在代表大会进行预选之后,把研究确定新一届委员会(纪律检查委员会)组成人员正式候选人和审议有关决议(草案)作为同一次主席团会议议程〕(2)将经主席团会议审议有关决议(草案)提交代表大会各代表团(组)酝酿讨论,并由主席团责成代表大会秘书处(组)根据多数代表意见进行修改;提交代表大会全体代表会议(一般是在代表大会闭幕式上)表决通过。
    召开员大会,讨论通过有关决议包括基层委员会(纪律检查委员会)报告决议及其他有关重大问题决议做法一般是:基层委员会提出有关决议(草案),提交员大会酝酿讨论(员大会可按支部或小组组织讨论),根据多数意见进行修改,提交员大会表决通过。

十、代表大会(员大会)、委员会和纪律检查委员会第一次全体会议选举组织实施

115.代表大会选举程序

 

       多年来,内选举工作已形成了一整套系统程序和方法。代表大会选举程序,是根据民主集中制原则,对章和内有关代表大会选举工作规定具体化,有其内在科学性。坚持和完善代表大会选举程序,认真按选举程序办事,有利于坚持民主集中制原,防止选举过程中违反现象发生,保证大会选举工作顺利进行。
       召开代表大会进行选举,一般程序是:
       (1)清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会代表人数和实际参加大会代表人数。在确认有选举权到会人数符合规定人数后,即可进行选举;
       (2)通过大会选举办法;
       (3)通过大会总监票人(副总监票人)、监票人名单,宣布大会计票人(总计票人)名单;
       (4)宣布下届委员会委员(候补委员)、纪律检查委员会委员名额和候选人名单;
       (5)监票人当场检查票箱,计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票注意事项(也可由大会工作人员宣读);
       (6)选举人填写选票,并在工作人员引导下进行投票;
       (7)监、计票人清点选票,确认选举是否有效;
       (8)计票人在监票人监督下计票;
       (9)报告被选举人得票情况。进行预选,由总监票人向主席团报告;进行正式选举,由总监票人向主席团和大会报告,并由大会执行主席向大会宣布当选人名单。

116.员大会选举程序

 

       召开员大会进行选举,一般有以下程序:
       (1)清点到会员人数。大会主持人向大会报告应参加大会员人数和实参加大会员人数。到会有选举权员人数符合规定人数后,即可进行选举;
       (2)通过选举办法;
       (3)推选(通过)监票人,宣布计票人;
       (4)宣布下届委员会(纪律检查委员会)委员名额和候选人名单;
       (5)监票人当场检查票箱,计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项;
       (6)选举人填写选票,并按指定顺序投票;
       (7)监、计票人清点选票,确认选举是否有效;
       (8)计票人在监票人监督下计票;
       (9)报告被选举人得票情况。进行预选,由监票人向大会主持人报告;进行正式选举,由总监票人向大会报告,并由大会主持人向大会宣布当选人名单。

117代表大会(员大会)选举主持

 

       根据规定,代表大会选举,由大会主席团常务委员会主持;不设常务委员会,由大会主席团主持。大会主席团或主席团常务委员会通常应推选执行主席具体主持会议选举,执行主席一般可由委员会书记或副书记担任。
       员大会选举,由委员会主持。委员会通常应确定一名负责同志具体主持会议选举。不设委员会支部进行选举,由支部书记主持。

 

附例1

        各代表团预选会议主持词

 

各位代表:
    根据大会日程安排和选举办法规定,今天分代表团预选中国共产XXX第XX届委员会委员和中国共产XXX纪律检查委员会委员。(可简略介绍候选人酝酿确定情况和监票人、计票人产生情况)
    请计票人清点到会人数。(等报告人数后,公布到会代表人数)。
    现在开始预选。
    请监票人当众检查票箱(稍停),加封落锁。
    请计票人分发选票。(稍停,公布分发选票情况。简介绍如何区分选票,并请选举人核对)
    有重样没有?有多发或少发没有?如果有,请举手。(稍停宣读选票上填写选票说明)
    现在请代表填写选票。
    (提醒代表检查选票,宣布投票方法,顺序)
    现在请监票人投票。
    请代表依次投票。(投票完毕)
    请监票人和计票人将投票箱送交大会总计票室。
    今天X午预选到此结束。
    (分代表团(组)预选候补委员主持可参照此主持词)

 

附例2

        大会全体会议预选主持词

各位代表:
    现在举行中国共产XXX第X次代表大会第X次全体会议。
    大会应到代表XXX名,因病、因事请假XX名,实到会XXX名,超过全体代表半数(或五分之四),可以开会。
    本次大会执行主席是:XXX、XXX、XXX、XXXX……
    这次大会有三项议程:
    1.审议通过《中国共产XXX第X次代表大会选举办法(草案)》;
    2.通过监票人名单,宣布计票人名单;
    3.预选中国共产XXX第X届委员会委员、候补委员和中国共产XXX纪律检查委员会委员。
    现在进行第一项议程,审议通过大会选举办法。
    请工作人员宣读选举办法(草案)。
    大家有什么意见请发表。(稍停)没有。现在进行表决:同意请举手。(稍停)请放下。不同意请举手。(稍停)没有(或请放下),全体通过(或通过)。
    现在进行第二项议程,通过监票人员名单。
    请工作人员宣读监票人建议名单。
    大家有什么意见请发表。(稍停)没有。现在进行表决:同意请举手。(稍停)请放下。不同意请举手。(稍停)没有(或请放下),全体通过(或通过)。
    请工作人员宣布大会计票人员名单。
    现在进行第三项议程先预选中国共产XXX第X届委员会委员和中国共产XXX纪律检查委员会委员,然后再预选中国共产XXX第X届委员会候补委员。
    请工作人员宣读中国共产XXX第X届委员会委员和中国共产纪律检查委员会委员预选候选人名单。(稍停)
    计票人清点代表人数。(请非选举人和非工作人员退场)
    出席今天大会代表XXX名,超过应到会代表半数(或五分之四),符合规定人数,可以进行预选。
    请监票人检查票箱。(稍停)加封。
    请计票人领取并向代表分发选票。
    (简介绍如何区分选票,并请代表核对)
    各位代表都收到选票没有?有没有重样?有没有多领或少领?如有,请举手。(稍停)没有。
    (总监票人报告发出预选票情况)
    各位代表,大会共发出X种选票各XXX张,与实到代表人数相符。
    请工作人员宣读填写选票注意事项。
    各位代表听清楚了没有?不清楚,请举手。
    请各位代表填写预选票。
    (稍候,待填写完毕)
    (宣布投票方法、顺序)
    请总监票人、监票人先投票。
    请工作人员引导代表按指定票箱和路线投票。
    (投票完毕)
    请监票人和计票人开箱清点选票。
    各位代表,经过清点,今天大会实到会代表XXX人,发出X种选票名XXX张,收回X种选票各XXX张,X者一致(或少于投票人数),根据大会选举办法规定,本次选举有效。
    请总监票人、监票人和计票人计票。
    (暂时休息,计票完毕后,宣布两委委员正式候选人名单,再预选候补委员)
    (预选候补委员主持,可参照本主持词有关内容)

 

 

附例3

      大会全体会议正式选举主持词

 

各位代表:
    现在举行中国共产XXX第X次代表大会第X次全体会议。今天大会应到代表XXX名,因病、因事请假XX名,实到XXX名,符合规定人数,可以开会。
    今天大会议程是:选举中国共产XXX第X届委员会委员、候补委员和中国共产XXX纪律检查委员会委员。
    (简介绍候选人产生情况及监票人、计票人产生情况)
    请大会工作人员宣读中国共产XXX第X届委员会委员、候补委员和中国共产XXX纪律检查委员会委员候选人名单。(宣读完后)
    请计票人清点代表人数。(待计票人报告人数后)
    今天应到会代表XXX名,实到会XXX名,符合规定人数,可以进行选举。
    请监票人当众检查票箱。(稍停)

检查完毕,加封落锁。
    请计票人领取并向代表分发选票。(稍停)
    (简介绍如何区分选票,并请代表核对)
    各位代表都收到选票没有?有没有重样?有没有多领或少领?如有,请举手。
    (总监票人报告发出选票情况)
    各位代表,大会共发出X种选票各XXX张,与实到会代表人数相符。多余选票请总监票人当众撕毁。
    请工作人员宣读填写选票注意事项。
    各位代表听清楚没有?不清楚,请举手。
    请各位代表填写选票。
    (稍候,待写票完毕)
    (宣布投票方法、顺序)
    请总监票人、监票人投票。
    请工作人员引导代表按指定票箱和路线投票。(会场放音乐)
    (投票完毕)
    请监票人和计票人开箱清点选票。
    各位代表,今天大会实到会代表XXX人,发出X种选票各XXX张,收回X种选票各XXX张。两者一致(或少于投票人数),根据大会选举办法规定,本次选举有效。
    现在请监票人和计票人计票。
    (大会暂时休会,大家不离开现场)
    (计票完毕)
    现在继续举行中国共产XXX第XX次代表大会第x次全体会议。
    请大会总监票人报告计票情况。
    (宣读完毕)
    根据大会选举办法和计票结果,有XX名X委委员候选人,XX名X委候补委员候选人得赞成票超过应到会(基层代表大会为实到会)代表半数,分别当选为中国共产XXX第X届委员会委员、候补委员;有XX名X纪委委员候选人得赞成票超过应到会(基层代表大会为实到会)代表半数,当选为X纪律检查委员会委员。现在请大会工作人员宣读当选人名单。(宣读完毕后)
    今天大会议程进行完毕。
    现在休会。(也可继续举行闭幕式)  

118委员会第一次全体会议程序及主持

 

    委员会第一次全体会议选举,是委员会换届选举工作组成部分。
    代表大会或员大会选举产生新一届委员会后,即应召开委员会第一次全体会议,选举产生书记、副书记(设立常务委员会,应先选举产生常务委员会委员,再从当选常务委员中选举产生书记、副书记);通过纪律检查委员会第一次全体会议选举产生书记、副书记。会议程序一般是:
    (1)清点实到会委员人数。主持人报告应到会委员人数和实到会委员人数,确认是否可以进行选举;
    (2)讨论并通过选举办法;
    (3)委员会负责同志作关于新一届委员会书记、副书记候选人预备人选名单说明(设立常务委员会,还应就常务委员会委员候选预备人选名单作出说明);
    (4)酝酿讨论候选人预备人选名单,根据多数委员意见确定候选人名单;
    (5)推选监票人,指定计票人;
    (6)监票人当场检查票箱,计票人分发选票。主持人说明填写选票注意事项;
    (7)填写选票,投票;
    (8)清点选票,确认选举是否有效;
    (9)计票人在监票人监督下进行计票;
    (10)监票人向会议报告选举结果,主持人宣布当选人名单。
    (11)通过纪律检查委员会第一次会议选举产生书记、副书记。设立常务委员会,其常务委员会委员也应由委员会第一次全体会议通过;
    (12)通过委员会有关决议;
    (13)新当选委员会书记讲话。
     新选出委员会召开第一次全体会议,由于书记、副书记尚未产生,根据规定,召开代表大会进行换届选举,由大会主席团委托一名新当选委员会委员主持;召开员大会进行换届选举,由上届委员会委托一名新当选委员主持。选举结束后,通过有关决议或新当选书记讲话时,会议由新当选委员会书记或副书记主持。

附例:
      中国共产XXX第X届委员会一次全体会议主持词

各位委员:
    我受中国共产XXX第X次代表大会主席团委托,主持中国共产XXX第X届委员会第一次全体会议。
    今天应到会委委员XX名,候补委员XX名;实到会委员XX名,候补委员XX名;因事、因病请假委员X名,候补委员X名,符合规定人数,可以开会。
    这次全委会议有三项议程:
    一、选举中国共产XXX第X届委员会常务委员会委员和书记、副书记;
    二、通过中国共产XXX纪律检查委员会第一次全体会议选举结果报告;
    三、新当选委书记讲话。
    大家对这几项议程有什么意见没有?(稍停)
    没有意见,鼓掌通过。
    下面进行第一项议程:选举中国共产XXX第X届委员会常务委员会委员和书记、副书记。
    选举工作分以下几步进行:
    一、通过《中国共产XXX第X届委员会第一次全体会议选举办法》。
    请工作人员(或XXX同志)宣读选举办法(草案)。
    大家对选举办法有什么意见,请发表。
    没有意见(或意见发表后),现在进行表决:
    同意请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
    弃权请举手。没有(或请放下)。
    全体通过(或通过)。
    二、通过监票人。
    我提议XXX、XXX同志为监票人,大家有什么意见,请发表。
    没有意见(或意见发表后)。现在进行表决:
    同意请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
    弃权请举手。没有(或请放下)。
    全体通过(或通过)。
    指定XXX、XXX同志为本次选举计票人。
    三、选举委常委。
    请计票人清点到会委员人数。(待计票人报告人数后)
    今天应到会委员XX名,实到会委员XX名,符合选举办法规定,可以进行选举。
    现在我宣读委常委候选人建议名单。
    请大家酝酿讨论建议名单,有什么意见请发表。
    (委员人数较多,可分组酝酿,并指定一名组长主持,酝酿结束后各小组汇报酝酿情况)
    现在进行表决:
    同意这个名单所列人选作为常委候选人请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
    弃权请举手。没有(或请放下)。
    通过。
    请监票人检查票箱,加封。(稍停)
    请计票人分发选票。
    (待分发完毕)
    各位委员有没有没领到选票?(稍停)没有。
    有没有多领或少领?(稍停)没有。
    (监票人报告发出选票情况)
    发出选票XX张,与实到会委员相符。
    (说明填写选票注意事项)
    现在请各位委员填写选票。
    (提醒委员检查选票,宣布投票方法、顺序)
    现在请监票人投票。
    请各位委员投票。
    投票完毕。请监票人、计票人清点票数。
    (监票人报告清点选票结果)
    根据清点结果,发出选票XX张,收回选票XX张,符合选举办法规定,选举有效。
    现在请监票人、计票人计票。
    (暂时休息)
    现在继续开会。
    请监票人报告选举计票结果。
    现在宣布中国共产XXX第X届委员会常务委员会委员当选人名单。
    四、选举委书记、副书记。
    现在我宣读委书记剧书记候选人建议名单。
    请大家酝酿讨论建议名单。有什么意见请发表。(稍停)
    现在进行表决:
    同意这个名单所列人选作为候选人请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
    弃权请举手。没有(或请放下)。
    通过。
    请监票人、计票人再清点一次人数。
    (清点,报告后)
    经过清点,实到会委员XX名,符合选举办法规定,可以进行选举。
    请监票人检查票箱,加封。
    请计票人分发选票。
    (待分发完毕)
    各位委员有没有没领到选票?(稍停)没有。
    有没有多领或少领?(稍停)没有。
    (监票人报告发出选票情况)
    发出选票XX张,与实到会委员人数相符。
    (说明填写选票注意事项)
    现在请各位委员填写选票。
    (提醒委员检查选票,宣布投票方法、顺序)
    现在请监票人投票。
    请各位委员投票。
    投票完毕。请监票人、计票人清点票数。
    (监票人报告清点选票结果)
    根据清点结果,发出选票XXX张,收回选票XXX张,符合选举办法规定,选举有效。
    现在请监票人、计票人计票。
    (暂时休息)
    现在继续开会。
    请监票人报告选举计票结果。
    现在宣布中国共产XXX第X届委员会书记、副书记当选人名单。
    现在进行第二项议程:通过中国共产XXX纪律检查委员会第一次全体会议选举结果报告。
    现在我宣读纪委一次全会选举结果报告。
    对这个选举结果,请各位委员进行表决。同意请举手,(稍停)请放下。不同意请举手,(稍停)没有(或请放下)。弃权请举手,没有(或请放下)。一致通过(鼓掌)。
    现在进行第三项议程:请新当选X委书记XXX同志讲话。
    (X委书记讲话后)
    同志们,中国共产XXX第X届委员会第一次全体会议议程,经过全体委员共同努力,已全部完成。
    现在我宣布:中国共产XXX第X届委员会第一次全体会议胜利闭幕!
    (召开员大会选举产生委员会委员会第一次会议主持可参照本主持词有关内容)

119纪律检查委员会第一次全体会议程序及主持

 

    代表大会或员大会选举产生新一届纪律检查委员会后,即应召开纪律检查委员会第一次全体会议,选举产生书记、副书记。设立常务委员会,应先选举产生常务委员会委员,再从当选常委委员中选举产生书记、副书记。会议程序一般是:
    (1)清点实到会委员人数。主持人报告应到会委员人数、实到会委员人数,确认是否可以进行选举;
    (2)讨论并通过选举办法;
    (3)委员会负责人作关于新一届纪律检查委员会书记、副书记候选人预备人选名单说明。设立常务委员会,还应就常务委员会委员候选人预备人选名单作出说明;
    (4)酝酿讨论候选人预备人选名单,根据多数委员意见确定候选人名单;
    (5)推选监票人,指定计票人;
    (6)监票人当场检查票箱,计票人分发选票。主持人说明填写选票注意事项;
    (7)填写选票,投票;
    (8)清点选票,确认选举是否有效;
    (9)计票人在监票人监督下进行计票;
    (10)监票人向会议报告选举结果,主持人宣布当选人名单,并提交委员会第一次全体会议通过。进行预选,监票人报告选举结果后,由主持人按照选举办法规定确定正式候选人,然后按照上述程序(6)至(10)进行选举;
    (11)通过纪律检查委员会有关决议;
    (12)当选纪律检查委员会书记讲话。
    新选出纪律检查委员会召开第一次全体会议,根据规定,召开代表大会换届选举,由代表大会主席团委托一名新当选委员主持;召开员大会进行换届选举,由上届委员会委托一名新当选委员主持。选举结束后,通过有关决议或新当选书记讲话时,会议由新当选书记或副书记主持。

附例:

   中国共产XXX纪律检查委员会第一次全体会议主持词

各位委员:
    我受中国共产XX。第X次代表大会主席团委托,主持中共XXX纪律检查委员会第一次全体会议。
    今天应到会纪委委员XX名,实到会委员XX名,请假委员X名,符合规定人数,可以开会。
    今天会议议程是选举中国共产XXX纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记。
    选举工作分以下几步进行:
    一、通过《中国共产XXX纪律检查委员会第一次全体会议选举办法》。
    请工作人员或XXX同志宣读选举办法(草案)。
    大家对这个选举办法(草案)有什么意见,请发表。
    没有意见(或意见发表后)。现在进行表决:
    同意请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
    弃权请举手。没有(或请放下)。
    全体通过(或通过)。
    二、通过监票人。
    我提议XXX、XXX同志为监票人。大家有什么意见,请发表。
    没有意见(或意见发表后)。现在进行表决:
    同意请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
    弃权请举手。没有(或请放下)。
    全体通过(或通过)。
    指定XXX、XXX同志为计票人。
    三、选举纪委常委。
    请计票人清点到会委员人数。(待计票人报告人数后)
    今天应到会委员XX名,实到会委员XX名,符合选举办法规定,可以进行选举。
    现在我宣读纪委常委候选人建议名单。
    请大家酝酿讨论建议名单,有什么意见请发表。(稍停)
    现在进行表决:
    同意这个名单所列人选作为常委候选人请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
    弃权请举手。没有(或请放下)。
    通过。
    请监票人检查票箱,加封。(稍停)。
    请计票人分发选票。
    (待分发完毕)
    各位委员有没有没领到选票?有没有多领或少领?(稍停)没有。
    (监票人报告发出选票情况)
    发出选票XX张,与实到会委员人数相符。
    (说明填写选票注意事项)
    现在请委员填写选票。
    (提醒委员检查选票,宣布投票方法、顺序)
    现在请监票人投票。
    请各位委员投票。
    投票完毕,请监票人、计票人清点票数。
    (监票人报告清点选票结果)
    根据清点结果,发出选票XX张,收回选票XX张,符合选举办法规定,选举有效。
    现在请监票人、计票人计票。
    (暂时休息)。
    现在继续开会。
    请监票人报告选举计票结果。
    现在宣布中国共产XXX纪律检查委员会常务委员会委员当选人名单。
    四、选举书记、副书记。
    现在我宣读纪委书记、副书记候选人建议名单。
    请大家酝酿讨论建议名单。有什么意见请发表。(稍停)
    现在进行表决:
    同意这个名单所列人选作为候选人请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
    弃权请举手。没有(或请放下)。
    通过。
    请监票人、计票人再清点一次人数。
    (清点。报告后)
    经清点,实到会委员XX名,符合选举办法规定,可以进行选举。
    请监票人检查票箱,加封。
    请计票人分发选票。(待分发完毕)
    有没有没领到选票?(稍停)没有。
    有没有多领或少领?(稍停)没有。
    (监票人报告发出选票情况)
    发出选票XX张,与实到会委员人数相等。
    (说明填写选票注意事项)
    现在请各位委员填写选票。
    (提醒委员检查选票,宣布投票方法、顺序)
    现在请监票人投票。
    请各位委员投票。
    投票完毕,请监票人、计票人清点票数。
    (监票人报告清点选票结果)
    根据清点结果,发出选票XX张,收回选票。X张,符合选举办法规定,选举有效。
    现在请监票人、计票人计票。
    (暂时休息)
    现在继续开会。
    请监票人报告选举计票结果。
    现在宣布中国共产XXX纪律检查委员会书记、副书记当选人名单。
    上述XX纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记选举结果,提请中国共产XXX第X届委员会第一次全体会议通过生效。
    (暂时休会)
    现在继续开会。
    首先宣布中国共产XXX第X届委员会第一次全体会议通过XXX纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记名单。
    请新当选X纪委书记XXX同志讲话。
    各位委员,中共XXX纪律检查委员会第一次全体会议议程经过全体委员努力,已经完成。
    现在我宣布:中国共产XXX纪律检查委员会第一次全体会议胜利闭幕!

120地方各级代表大会和基层代表大会选举时参加选举人数

 

    根据《中国共产地方组织选举工作条例》规定,地方各级代表大会选举时,参加选举人数超过应到会人数半数,方能进行选举。
    根据《中国共产基层组织选举工作暂行条例》规定,基层代表大会进行选举时,有选举权到会人数超过应到会人数五分之四,方能进行选举。

121员大会选举时参加选举人数

 

    根据《中国共产基层组织选举工作暂行条例》规定,基层组织召开员大会进行选举时,有选举权到会人数超过应到会人数五分之四,会议有效;考虑到基层实际情况,如果有选举权到会人数正好为应到会人数五分之四,可算作会议有效。
    为了保证基层组织选举工作能够顺利进行,中央组织部在工作问答中提出,员因下列情况不能参加选举,经报上级组织同意,并经员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:(1)患有精神病或者他疾病导致不能表达本人意志;(2)自费出国半年以上;(3)虽未受到留察看以上纪处分,但正在服刑;(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理;(5)工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走

122地方各级委员会和纪律检查委员会第一次全体会议选举时参加选举人数

 

    根据忡国共产地方委员会工作条例(试行)》规定,全委会必须有三分之二以上委员到会方能举行。因此,地方各级委员会第一次全体会议选举时,参加选举委员人数必须超过应到会委员人数三分之二,方能进行选举。纪律检查委员会第一次全体会议比照执行。地方各级委员会候补委员参加会议,但没有选举权和被选举权。

123基层委员会和纪律检查委员会第一次全体会议选举时参加选举人数

 

   根据《中国共产基层组织选举工作暂行条例》规定,基层委员会和纪律检查委员会第一次全体会议进行选举时,有选举权到会人数超过应到会人数五分之四,会议有效。

124.选举办法制定和应注意问题

    代表大会、员大会和委员会、纪律检查委员会第一次全体会议进行选举时,必须按照章和有关选举工作条例基本求,根据实际情况制定具体选举办法,对选举中有关事项作出明确规范,作为选举中所有选举人、被选举人、工作人员都必须严格遵守行为准则,确保选举工作顺利进行。
    代表大会选举办法,一般由大会工作机构或委组织部门负责起草,经大会主席团审定和全体代表酝酿讨论,根据多数选举人意见进行修改,提交代表大会或大会主席团表决通过。员大会选举办法(选举细则),一般由委组织部门或委员会指定专人负责起草,提交员大会酝酿讨论并表决通过。委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举办法,一般由大会工作机构或由委组织部门或由委员会和纪律检查委员会指定专人负责起草,分别由会议主持人提交全体委员酝酿讨论并表决通过。
    选举办法一般应包括以下内容:(1)制定选举办法依据;(2)选举任务;(3)提名确定候选人办法;(4)选举方式、程序;(5)选举有效性和有效票规定;(6)确定当选人原则,候选人、当选人名单排列顺序规定;(7)填写选票注意事项;(8)监、计票人员产生办法;(9)选举纪律等。
    制定选举办法应注意以下一些问题:(1)必须符合章和有关选举工作条例规定。(2)内容具体、明确。全面,对选举中可能出现各种情况有明确处理办法。(3)程序步骤清楚,便于操作。(4)文字准确,简明易懂,不用可能产生歧义字句。

 

 

附例1

     中国共产XXXXXX次代表大会选举办法(草案)

   XXXXXX日中国共产XXXXX次代表大会通过)

 

 

    一、根据《中国共产章程》和中央有关规定,制定本选举办法。
    二、中国共产XXX第X届委员会、中国共产XXX纪律检查委员会均由中国共产XXX第X次代表大会选举产生。选举程序确定等工作,由大会主席团负责。
    三、大会选举采用无记名投票方式。候选人按照姓氏笔画为序排列。X委委员、候补委员和X纪律检查委员会委员候选人分别进行差额预选,正式选举时,实行等额选举。
    四、中国共产XXX第X届委员会委员应选名额为XX名、候补委员应选名额为XX名,中国共产XXX纪委委员应选名额为XX名。XXX委委员候选人差额为X名,X委候补委员候选人差额为X名(含落选委员候选人),X纪委委员候选人差额为X名。
    五、X委委员、候补委员和X纪委委员候选人建议名单,由XX届X委常务委员会提出,经大会主席团审议,提交各代表团酝酿讨论。汇总各代表团意见后,由大会主席团研究确定X委委员、候补委员和X纪委委员预选候选人预选名单,提交大会进行预选。
    六、差额预选分两次进行,即先进行X委委员、X纪委委员预选,然后进行X委候补委员预选。预选中落选X委委员候选人,列入X委候补委员预选候选人名单,参加X委候补委员预选。
    大会主席团根据预选结果,确定X委委员、候补委员和X纪委委员候选人名单,然后进行正式等额选举。预选候选人得到赞成票超过应到会选举人数半数,方可当选为正式候选人。如果得票超过半数预选候选人多于应选名额时,以得票多少为序,至取足应选名额为止;如果最后几名预选候选人得票相等不能确定谁当选时,在票数相等预选候选人中重新投票,以得票多为当选。如果得票超过半数预选候选人少于应选名额时,不足名额可以在得票未超过半数候选人中重新选举产生。
    七、X委委员、候补委员和X纪委委员正式选举,分三张选票,即X委委员、X委候补委员、X纪委委员各一张选票,在同一票箱投票,分别计票,一次宣布选举结果。
    八、在预选和正式选举时,参加选举代表必须超过应到会代表半数,方可进行选举。收回选票数等于或少于发出选票数,选举有效;收回选票数多于发出选票数,选举无效,应重新进行选举。正式选举时,候选人得到赞成票超过应到会代表半数为当选。
    九、代表填写选票时,对所列候选人,同意在其姓名上面方格内划“○”,不同意划“×”,弃权不划任何符号。如另选他人时,请在候选人后面空格内写上自己所名字,并在其姓名上面方格内划“○”。每张选票所选人数等于或少于应选人数有效,超过应选人数无效。
    十、大会宣布选举结果时,X委委员、X纪委委员按姓氏笔画为序排列,X委候补委员按得票多少为序排列,并报告所得票数。
    十一、会场设X个票箱。投票顺序是:首先监票人投票;接着主席团成员和代表依次投票。
    十二、选举设监票人XX名,其中总监票人X名。监票人由各代表团推选,大会主席团研究提名,大会通过。总监票人由大会主席团从监票人中提名,经大会通过。已提名作为X委委员、候补委员、X纪律检查委员会委员候选人不得担任监票人。监票人在大会主席团领导下,对选举全过程进行监督。
    计票工作人员由大会秘书处指定,在监票人监督下进行工作。
    十三、大会选举不设流动票箱。请假代表不参加投票。
    十四、本选举办法由大会主席团提出,经代表大会代表通过后生效。

 

 

附例2

  中国共产XXXXXX届委员会第一次全体会议选举办法
(草案)

 

 

    一、根据《中国共产章程》和中央有关规定,制定本办法。
    二、中国共产XXX第XX届委员会第一次全体会议,选举产生常务委员会委员XX人;选举产生书记X人,副书记X人。选举工作由中国共产XXX第XX次代表大会主席团确定主持人主持。
    三、中国共产XXX第XX届委员会常务委员会委员和书记、副书记候选人建议名单,由中国共产XXX第XX届委员会常务委员会提出,经XX委(指上级委,下同)原则同意,提交XX届X委第一次全体会议酝酿讨论,根据多数委员意见确定正式候选人,然后进行选举。
    四、选举采用无记名投票方式。常务委员会委员采用直接差额选举办法产生,差额为一名,候选人按姓氏笔画为序排列;书记、副书记采用等额选举办法产生,候选人按XX委审批顺序排列。
    五、选举分两步进行,即先差额选举X委常委,然后再从当选常委中等额选举X委书记、副书记。两次选举分别投票、计票和宣布选举结果。
    六、选举时,实到会委员必须超过应到会委员三分之二,方可进行选举;选举收回选票等于或少于发出选票,选举有效;收回选票多于发出选票,选举无效,应重新进行选举。
    七、出席本次全体会议委员,有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。赞成,在候选人姓名上方空格栏内划一个“○”;不赞成,在候选人姓名上方空格栏内划一个“×”, 不划任何符号,为弃权。如另选他人,请在下边另选人栏内写上另选人姓名,并在其姓名上方空格栏内划一个“○”。
    每张选票所选人数,等于或少于应选名额为有效票,多于应选名额为无效票。
    八、选举结果,候选人得到赞成票超过应到会委员  半数为当选。如果得票超过半数候选人多于应选名额,按得票多少为序,至取足应选名额为止;如遇最后几名候选人票数相等不能确定谁当选时,应在票数相等候选人中重新投票选举,得票多者当选;如果得票超过半数候选人少于应选名额,不足名额可以在其他候选人中重新选举产生。公布选举结果时,按候选人排列顺序报告所得票数;宣布当选人名单时,X委常委和书记、副书记均按XX审批候选人顺序排列。
    九、选举设监票人XX名,在到会委员中推选产生。已提名作为X委常委候选人不能担任监票人。监票人对选举工作全过程进行监督。计票工作人员由会议主持人指定,在监票人监督下进行工作。
    十、本选举办法经中国共产XXX第XX届委员会第一次全体会议通过后生效。

125.监票人设置原则、主职责和产生办法

 

    根据规定,代表大会、员大会、委员会和纪律检查委员会第一次全体会议选举,都必须设监票人。监票人数量确定,应本着有利于对选举过程实施有效监督原则,根据参加选举人数或代表团(组)数量确定。
    监票人职责是:
    (1)投票前检查票箱,监督发放选票;
    (2)投票时监督投票;
    (3)投票结束后,当众打开票箱,监督计票人清点选票,核实收回选票数是否与发出选票数相等,并将核实情况如实报告会议主持人;
    (4)在会议主持人宣布选举有效后,监督计票人计票;
    (5)计票结束后,审核计票结果并签字。
    监票人应由性强、作风正派、办事公道,并熟悉选举工作同志担任。监票人产生程序是:代表大会选举监票人,由各代表团(组)从不是候选人选举人中推荐,经主席团或大会表决通过;员大会选举监票人,由全体员从不是候选人员中推荐,经员大会表决通过;委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举监票人由会议主持人从不是候选人委员中提名,经选举人表决通过。

126.总监票人设置原则、主职责和产生办法

 

 

    代表大会或员大会进行选举时,在监票人员设置较多情况下,为加强对监票人员组织协调,根据工作需,一般可设总监票人一名,必时也可设副总监票人一名。
    总监票人职责是:
    (1)负责监督选举全过程;
    (2)负责对监票人员进行职责分工并协调他们之间工作;
    (3)负责审核参加选举人数、发出选票数和收回选票数,对有争议选票作出鉴别或裁决;
    (4)审查选举结果并签字,向主席团报告预选结果和向大会报告正式选举结果。
    代表大会选举总监票人、副总监票人由大会主席团或主席团常务委员会从监票人中提名,经主席团表决通过或提交大会表决通过。员大会选举总监票人,由委员会从监票人中提名,提交员大会表决通过。

127.计票人设置原则、主职责与产生办法

 

    代表大会、员大会、委员会和纪律检查委员会第一次全体会议选举,必须设计票人负责计票工作。计票人数量确定,应本着有利于准确、迅速地统计选举情况原则,根据会议规模和实际需确定。
    计票人职责是:
    (1)在监票人监督下分发、清点和计算选票;
    (2)在计票结果报告单上签字。
    根据规定,计票人由代表大会秘书长或委员会第一次全体会议主持人,从会议工作人员或不是候选人员中指定。应选择性强、作风正派、办事公道并熟悉选举计票工作同志担任。

128.票箱设置与检查

 

    票箱是投票工具。投票箱设置,应本着便于选举人投票和监票人监督投票原则,根据会议规模确定。会议规模较大,大会工作机构应事先安排好票箱位置,规划好投票行进路线和投票引导。
    票箱设计应大方,颜色应为红色,有条件还应镶嵌有金黄色标志
    投票前,监票人应认真检查票箱,确认箱内没有隐匿选票后再加封落锁。

129.选票印刷及注意事项
 

 

   选票是选举人表达意志和希望载体,必须认真设计、印刷。总求是庄重、大方、、清晰、准确,便于选举人填写。使用计算机计票,选票设计、印制还应符合计算机计票求。候选人姓名上方应留出空格供选举人填写表示意见符号,并应留有选举人填写另选他人姓名位置。选票上适当地方应标明选票名称,注明填写选票使用符号及填写说明。选票上文字说明简明、准确、清晰。用于不同选举目选票,在颜色上应有明显区别。
    票面式样和大小根据候选人数来确定,各类选票折叠后票面大小一致。选票用纸应注意厚度适宜、不洇,便于划写符号和迅速、准确地清点选票。
    在印制选票过程中,还应注意:
    (1)候选人名单严格保密,不得泄露;
    (2)候选人名单最后正式确定后,才能交付印刷;
    (3)印制选票有关事宜应提前联系,确定承印单位。选票正面应提前印刷,内面也应提前空名排版;
    (4)为做好重新选举准备工作,应印制一套备用选票。

130.选票上候选人姓名排列原则

 

    根据规定,地方和基层组织进行选举时,代表、委员、候补委员、常务委员会委员,基层委员会和纪律检查委员会书记、副书记候选人,按姓氏笔画排列;地方各级委员会书记、副书记候选人按上级委批准顺序排列。
    选票上候选人名单按姓氏笔画排列,实践证明简便易行。这样做,有利于充分发扬民主,保障选举人和被选举人民主权利。地方委员会书记、副书记候选人排列顺序规定,是考虑到地方内选举特殊性,这样做实践证明也是适当

131.填写选票应注意问题

 

    内进行选举时,选举人对候选人可以投赞成票,可以投不赞成票,也可以弃权。填写选票时,应注意以下几点:
    (1)坚持性原则,以对、对同志高度负责态度慎重选择被选举人;(2)考虑成熟后再填写,不随意涂改;(3)按照选票上说明求填写,符号准确,字迹清楚。
    在内选举中,选举人对候选人投弃权票,是选举人表达自己意愿,行使民主权利一种方式,应当得到尊重。弃权票是表明选举人对部分或全部选举权利放弃,投弃权票后,一般是不能另选他人。目前各地做法不尽相同,一种做法是把弃权票与反对票一样对待,投弃权票后可以另选他人,只选票上赞成票数不超过应选名额,即认为该选票有效;另一种做法是把弃权票看作对某一票(或几票)权利放弃,投弃权票后不能另选他人,选票上赞成票等于或少于应选名额与弃权票数之差,即认为该选票有效。地方和基层组织选举工作条例对投弃权票能否另选他人没有作出明确规定,在实际工作中究竟采用哪种做法,各地可在选举前制定选举办法中作出明确规定,经多数选举人通过后执行。

132.确认选举是否有效基本原则

 

    确认选举是否有效基本原则主有两条:一是清理核实收回选票是否等于或少于发出选票。内选举实行一人一票制,发出选票与实到会有选举权人数相等,不相等立即查明原因,进行纠正;选举收回选票,等于发出选票,选举当然有效。如果收回选票少于发出选票,说明有选举人放弃了自己选举权利,这是允许,所以选举也是有效。如果收回选票多于发出选票,说明选举工作有差错,可能有人多投了选票,也可能有人作弊。在这种不正常情况下,无法确认哪些是无效票,所以只能认定选举无效。二是检查选举中有无违反章和有关选举条例规定行为。
    如果发生违反章和有关选举条例情况,应按规定程序作出相应处理,直至宣布选举无效。

133.确认选票是否有效原则

 

    确认选票是否有效,主是看选票填写是否符合选举办法规定;每张选票所选人数,等于或少于规定应选人数为有效票,多于规定应选人数为无效票。

134地方组织和基层组织选举基本形式

 

    根据规定,地方组织和基层组织选举各级代表大会代表、委员会委员(候补委员)、纪律检查委员会委员,可以直接采用候选人数多于应选人数差额选举办法进行正式选举,也可以先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。

135.地方各级委员会委员、候补委员选举基本方式

 

    地方各级委员会委员、候补委员一般应分别选举,先选举委员,再选举候补委员。委员候选人落选后,可以作候补委员候选人。也可以实行委员、候补委员一并选举,在获得赞成票超过半数候选人中,按得票多少,先取足委员,再取足候补委员。

136委常务委员会委员和书记、副书记选举基本方式

 

    地方和基层委员会常务委员会委员和书记、副书记选举,通常是先采用差额选举办法,选举常务委员会委员,再采用等额选举办法,从当选常务委员中选举书记、副书记。
    委常务委员会委员和书记、副书记选举一般不搞预选。

137.纪委常务委员会委员和书记、副书记选举基本方式

 

    地方和基层纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记选举,通常是先采用差额选举办法,选举常务委员会委员,再采用等额选举办法,从当选常务委员中选举书记、副书记。
    纪委常务委员会委员和书记、副书记选举一般不搞预选。

138.差额预选时投票方式与计票

 

    地方各级代表大会在差额预选时,一般应召开大会集中投票。如果代表人数较多,各代表团(组)驻地比较分散,也可以分代表团(组)进行投票。预选分代表团(组)投票,由大会统一组织实施,由各代表团(组)长主持,在监票人监督下,按照选举办法规定程序在同一时间进行。投票结束后,计票人在监票人监督下,迅速将票箱送到大会计票室统一计票。计票工作必须在清点选票,核实无误,确认预选有效后方可进行。
    基层代表大会规模较大,经上级组织批准,也可采用分代表团(组)投票办法进行差额预选。

139.差额预选确定正式候选人原则

 

    《中国共产地方组织选举工作条例》规定,预选时,获得赞成票超过应到会有选举权人数半数候选人,才能列为正式候选人;确定正式候选人,原则上按得票多少为序。如遇票数相等不能确定当选人或获得赞成票超过半数被选举人少于、接近应选名额时,按正式选举时相应办法处理。
    执行上述规定应掌握以下几点:一是只有获得赞成票超过应到会有选举权人数半数候选人才能列为正式候选人。二是确定正式候选人,原则上按得票多少为序。三是在特殊情况下,主席团可以根据工作需不完全按得票多少来确定正式候选人。这样做,必须是在不违背选举人意志基础上进行,同时切实做好选举人和有关被选举人思想工作。
基层组织预选时确定正式候选人原则与地方组织基本相同,所不同是,基层组织必须按得票多少来确定正式候选人。

140.正式选举确定当选人原则

 

    《中国共产地方组织选举工作条例》规定,正式选举时,被选举人获得赞成票超过应到会有选举权人数半数,始得当选。获得赞成票超过半数被选举人数多于应选名额时,以得票多少为序,至取足应选名额为止;如遇票数相等不能确定当选人时,应就得票相等被选举人重新投票,得票多当选。获得赞成票超过半数被选举人数少于应选名额时,不足名额可以从未当选得票多被选举人中重新选举;如果接近应选名额,经半数以上选举人同意,也可以减少名额,不再选举。
    基层组织在选举中进行正式选举时,确定当选人原则与地方组织基本相同。所不同是,地方组织选举是按超过应到会有选举权人数半数计算,而基层组织选举则是按超过实到会有选举权人数半数计算。这两种不同规定是不能相互替代

141.确定当选人时应注意问题

 

    确定当选人时,应注意以下几个问题:
    (1)地方各级代表大会(代表会议)和委员会选举,当选人获得赞成票必须超过应到会有选举权人数半数;基层代表大会(员大会)和委员会选举,当选人获得赞成票必须超过实到会有选举权人数半数。
    (2)地方组织和基层组织正式选举,确定当选人一律按得票多少为序,至取足应选名额为止;如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等被选举人重新投票,以得票多当选。
    对票数相等被选举人重新投票,是第一次选举补充。因为候选人得赞成票超过了应到(实到)会有选举权人数半数,已经取得当选资格,只是由于应选名额所限,才进行重新投票,所以,不必再求得赞成票必须超过有选举权人数半数,只以得票多少来决定是否当选。
    (3)获得赞成票超过半数被选举人数少于应选名额时,不足名额可以从未当选得票多选举人中重新选举;如果接近应选名额,经半数以上选举人同意,也可以不再选举。

142.预选结果公布

 

    预选,是确定正式候选人。预选后,被选举人得票情况,由总监票人或监票人向主持选举领导机构报告。大会主席团设常务委员会应首先向常务委员会报告。由主持选举领导机构根据大会选举办法规定确定正式候选人名单并通告选举人,然后提交大会进行正式选举。

143.正式选举结果公布与当选人名单宣布

 

正式选举计票结束后,由总监票人或监票人向选举人报告被选举人得票情况。主持选举领导机构根据选举办法规定确定当选人名单,并由会议主持人向选举人宣布。

144.当选人名单排列原则

 

    当选人名单排列原则是:
    当选地方各级代表大会代表,委员会委员,纪律检查委员会委员,其名单按姓氏笔画排列;当选委员会候补委员,其名单按得票多少排列,得票相等按姓氏笔画排列;当选委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记,其名单按上级委员会批准顺序排列。
    当选基层代表大会代表、委员会和纪律检查委员会委员、常务委员会委员,其名单按姓氏笔画排列;当选委员会和纪律检查委员会书记、副书记,其名单按上级组织批准顺序排列。

145.选举结果报批或报道应注意问题

 

    委员会第一次全体会议闭会后,委员会应及时向上级组织报告选举情况。报告一般应包括以下内容:
    (1)代表大会(员大会)召开情况和选举情况,包括开会时间、应到会人数、实到会人数,选举结果,当选常务委员会委员和书记、副书记获得票数等。
    (2)需报上级组织批准或备案委员会委员名单。
    (3)需报上级组织批准常务委员会委员和书记、副书记名单。
    选举结果报批或报道应注意以下几个问题:
    (1)当选出席上级代表大会代表,因为代表资格还经上级委有关部门或代表资格审查小组进行初步审查,并经代表大会预备会议或主席团会议通过后,代表资格才能有效,因此,对全部代表名单不宜提前报道。
    (2)当选委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员,可及时进行报道。
    (3)当选委员会和纪律检查委员会常务委员会委员。书记、副书记,如果是经上级组织审查同意候选人预备人选名单之内人选,当选结果宣布后即可进行公开报道。如果有上级组织审查同意候选人预备人选名单以外人当选,应报上级组织批准后方可报道。
    (4)报道当选结果事关重大,必须认真对待。对当选人姓名、性别、民族、当选职务、排列顺序,一定反复认真核对,不得有疏漏和差错。报道语言准确、恰当。报道文稿经主持选举会议负责同志审签。

十一、代表大会(员大会)以及委员会和纪律检查委员会第一次全体会议闭幕式(闭会)

146代表大会闭幕式

代表大会议程包括:听取和审查委员会(纪律检查委员会)报告、选举产生新一届委员会(纪律检查委员会)等完成之后所举行最后一次全体会议,即代表大会闭幕式。闭幕式内容是通过同级委员会(纪律检查委员会)报告决议及其他有关问题决议,宣布代表大会闭幕。也可以把代表大会正式选举安排在闭幕式前进行。

147代表大会闭幕式程序

 

    (1)报告参加会议代表人数。到会代表超过应到会人数,可以举行会议。
    (2)宣布大会议程。
    (3)逐项表决需由代表大会做出并通过有关决议。
    (4)担任委主领导职务主席团常委致闭幕词或主持人讲话。
    (5)宣布大会闭幕。全体起立,奏(唱)《国际歌》后散会。

148代表大会闭幕式主持

 

    代表大会闭幕式一般由一位担任委领导职务主席团常委主持。闭幕式主持词一般如下:
    中国共产XXX第X次代表大会,现在举行最后一次全体会议。
    大会应到代表XXX名,因病、因事请假XX名,实到XXX名。
    今天大会执行主席是:XXX、XXX、XXX……
    今天大会议程是:
    (1)通过关于中国共产XXX第X届委员会报告决议;
    (2)通过关于中国共产XXX纪律检查委员会工作报告决议。
      中国共产XXX第X届委员会和中国共产XXX纪律检查委员会提交本次代表大会报告,全体代表进行了认真讨论,并提出了很好意见。大会主席团认真听取了大会秘书处关于各代表团讨论情况报告,并责成大会秘书处根据代表们意见对两个报告分别作了修改,今天提请全体会议通过。
    现在进行第一项:通过中国共产XXX第X次代表大会关于中国共产XXX第X届委员会报告决议。
    请工作人员宣读决议(修改草案)。
    各位代表对这个决议(修改草案)有什么意见,请发表。
    现在进行表决:
    同意请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
    全体通过(或通过)
    现在进行第二项:通过中国共产XXX第X次代表大会关于中国共产XXX纪律检查委员会工作报告决议。
    请工作人员宣读决议(修改草案)。
    各位代表对这个决议(修改草案)有什么意见,请发表。
    现在进行表决:
    同意请举手。请放下。
    不同意请举手。没有(或请放下)。
全体通过。(或通过)
同志们:
我们这次代表大会从X月X日开幕以来,通过全体代表共同努力,圆满完成了大会预定各项任务,使这次大会开成了一个团结大会,鼓劲大会,振奋精神大会,开拓进取大会。
这次代表大会,总结了X年来我X各项工作取得成绩,分析了当前政治和经济形势,提出了加快改革开放步伐,全面开创我X社会主义现代化建设新局面方针任务。大会还经过充分酝酿和民主选举,产生了中国共产XXX第X届委员会和中国共产XXX纪律检查委员会。在这里,我代表大会主席团特别是老同志,向新选进这两个委员会中中青年同志表示热烈欢迎!
    大会以后,全X各级组织和共产更紧密地团结在中央周围,在中国共产XXX第X届委员会领导下,坚持“一个中心、两个基本点”基本路线和各项方针、政策,认真执行大会各项决议,努力实现大会确定各项任务,进一步解放思想,振奋精神,同心同德,团结和带领全X各族人民,为把我X改革开放和社会主义现代化建设事业推向新阶段而奋斗!
    在大会期间,X委(上级委或部门)XXX等同志对我们大会给予了热情指导和帮助;各民主派给大会送来了贺信,在此,我代表大会主席团和全体代表,表示衷心感谢!为开好这次大会,全体工作人员和所有为大会服务同志们,包括做秘书、总务、警卫、医务和生活服务工作同志,做文件起草、文件翻译、宣传报道、通讯联络和印刷工作同志,都夜以继日,辛勤工作,为大会创造了良好工作条件和生活环境,保证了大会顺利进行。在此,我代表大会主席团和全体代表,向他们表示衷心感谢!
    现在我宣布:中国共产XXX第X次代表大会胜利闭幕!全体起立,奏《国际歌》。
    散会。

149代表大会闭幕式应注意问题

 

    (1)代表大会闭幕式会场应布置得庄严、隆重,应体现组织团结和力量,显示出大会胜利成功气氛。
    (2)在代表大会闭幕式上,可采取由委主领导人致闭幕词或主持人讲话形式,对代表大会进行总结。其内容一般应包括:①概括大会进行情况,宣布大会圆满地完成了任务。②强调大会提出任务,号召并求所属组织和员认真贯彻执行大会各项决议,为实现大会确定任务而努力奋斗。③代表大会主席团向所有为大会服务和作出贡献单位、人员表示感谢。

150员大会闭会及应注意问题

 

员大会选举产生基层委员会或总支部委员会(支部委员会),通过有关决议之后,主持人即可宣布员大会闭会。员大会闭会前领导人是否讲话,根据具体情况而定。

151委员会和纪律检查委员会第一次全体会议闭会及应注意问题

 

    委员会和纪律检查委员会第一次全体会议选举产生常委、书记、副书记,通过有关决议之后,主持人即可宣布全体会议闭会。需注意是:(1)委员会和纪律检查委员会第一次全体会议一般不单独搞闭幕式。(2)委员会第一次全体会议通过纪律检查委员会第一次全体会议选举产生常委、书记、副书记。因此在时间安排上,一般应先召开纪律检查委员会第一次全体会议。(3)在委员会第一次全体会议上,候补委员有发言权,没有表决权、选举权和被选举权。(4)在闭会前,新当选书记一般对领导班子自身建设和当前工作提出意见。

十二、文件材料归档和会后工作总结

152.文件材料归档

   代表大会或员大会闭幕后,及时将文件材料整理归档,建立起一套系统、完整代表大会或员大会档案,是加强建设和健全代表大会或员大会制度一项非常重工作。其重性在于:第一,使本次换届会议来龙去脉有据可查。第二,留下了宝贵历史资料,为以后换届工作提供借鉴。第三,对人事安排和换届选举工作等方面材料进行整理、立卷、归档,该销毁销毁,不散失,是保密工作。第四,便于档案部门管理和有关部门使用。

153.文件材料分类与归档

 

    代表大会或员大会文件材料分类和归档一般做法是:首先,做好文件材料收集整理。比如,召开大会决定、请示,上级批复、工作报告、候选人名单、选举办法、当选名单等,凡是与换届选举有关文件材料都应收集齐全,并根据文书档案管理有关规定,按照文件材料形成规律、特点和内容,进行整理归类。其次,立卷归档。可以按内容立卷,即将内容基本上是反映同一方面问题立在一个卷内,如将请示、报告、批复立一个卷,委(纪委)候选人名单、候选人登记表、选举结果另立一个卷。也可以按时间顺序和工作程序立卷。立卷归档材料完整无缺,能反映出工作全过程,特别是经领导审签文件材料,一定整理归档。

154.文件材料管理

 

    文件材料立卷并经复核后,档案管理人员进行科学管理,以便使其得到合理有效利用。
    首先,确定文件材料保管期限。根据文件材料特点、工作需和为国家积累历史文化财富,把文件材料保管期限划分为永久、长期和短期三种。对于没有立卷,仍有一定保存和使用价值材料,可作短期保存。
    其次,文件材料保管合乎求。(1)配备坚固耐用存放橱柜。(2)排列整齐,便于管理和使用,不仅档案橱柜排列整齐合理,而且文件材料存放也整齐合理。凡是立卷,都应编号整齐地放人橱柜。打开橱柜,案卷题目、形成时间、卷宗序号一目了然。没有立卷作短期保存,应单独存放。(3)有专人管理。管理人员将所有存人文书档案材料登记造册,做到底子清,心中有数。还建立一套规范、适用检索系统。
    第三,实行严格文件材料查阅、借用制度。(1)严格查阅和借用手续。档案材料橱柜不得让无关人员翻阅。凡需查阅和借用档案材料,必须经有关负责人同意,并填写《查阅借用档案登记册》。(2)借用者必须爱护档案材料。不得拆散、圈划、涂改档案材料。未经管理人员或有关负责人同意,不得复制材料。(3)及时催。凡借用换届档案,查阅后必须及时归还;无正当理由,不及时归还,管理人员应抓紧催,以免丢失或影响使用。(4)注意保密。代表大会或员大会后,一些人事安排材料仍属于保密材料,在管理和利用过程中防止泄密。

155.会后工作总结基本

     代表大会及委、纪委第一次全会闭幕后,及时进行会后工作总结,对于健全代表大会制度,不断提高代表大会质量,有着十分重意义。代表大会从筹备到闭会,时间长、工作量大,涉及方面多,其工作总结可分为全面工作总结和有关方面工作总结。委员会一般应对大会全面工作进行总结。有关方面工作总结包括办公厅对整个会务工作进行总结;组织部对换届人事安排和大会选举工作进行总结;宣传部对大会宣传工作进行总结。工作总结实事求是,注意总结经验教训。
    员大会闭会后,基层委员会或总支部委员会(支部委员会)也应对换届工作进行必总结。

十三、委员会(纪律检查委员会)组成人员增补

委员会(纪律检查委员会)组成人员增补,主是指:地方各级委员会增选或补选委员会委员、候补委员、常务委员会委员,书记、副书记,以及候补委员递补为委员;地方各级纪律检查委员会增选或补选委员会委员,常务委员会委员,书记、副书记;基层委员会增选或补选委员会委员,常务委员会委员,书记、副书记;基层纪律检查委员会增选或补选委员会委员(常务委员会委员),书记、副书记;总支部委员会(支部委员会)增选或补选委员。
    增选或补选委员会(纪律检查委员会)组成人员,是各级组织政治生活中一件大事,必须严格按照章、《中国共产地方组织选举工作条例》或《中国共产基层组织选举工作暂行条例》以及其他有关规定办理。

156委员会(纪律检查委员会)组成人员出缺

 

    委员会(纪律检查委员会)组成人员出缺,是指下列人员因工作调动,退(离)休辞去内职务,受开除籍和撤销内职务处分,死亡等原因出现缺额:地方各级委员会委员、候补委员,常务委员会委员,书记、副书记;地方各级纪律检查委员会委员,常务委员会委员,书记、副书记;基层委员会(纪律检查委员会)委员,常务委员会委员,书记、副书记;总支部委员会(支部委员会)委员。
    委员会(纪律检查委员会)组成人员出现缺额后,一般应根据具体情况,按照内有关规定提出相应解决意见。比如:地方委员会有个别委员出缺,一般可采取由同级地方委员会候补委员递补办法补齐委员数额。基层委员会委员出缺,如果不影响工作,可以不考虑增补问题;如果工作需,可以召开员大会或代表大会补选。委员会(纪律检查委员会)常务委员会委员出缺或者书记、副书记出缺,可以召开委员会全体会议补选;也可以由上级组织指派。

157地方各级委员会(纪律检查委员会)增补委员基本原则和程序

    地方各级委员会(纪律检查委员会)增补委员基本原则是:
    (1)地方各级委员会委员出现缺额,原则上应由候补委员以在换届选举中所得赞成票数多少为序依次递补。
    (2)地方各级委员会候补委员出现缺额,一般不补选。
    (3)地方各级纪律检查委员会委员出现缺额,一般不补选。
    (4)地方各级委员会(纪律检查委员会)必须调整和增选部分成员,应召开代表会议进行选举。其调整和增选委员会委员、候补委员及纪律检查委员会委员数额,不得超过同级代表大会选出委员会委员、候补委员及纪律检查委员会委员各自总数五分之一。
地方各级委员会(纪律检查委员会)增补委员程序一般是:
(1)委员会候补委员递补为委员,先由委常务委员会责成委组织部或委办公厅,起草关于XXX候补委员递补为委员决定(草案),经委常务委员会讨论通过后,提交委员会全体会议,以举手方式表决通过。
    (2)召开代表会议调整或增选委员会委员、候补委员及纪律检查委员会委员,首先,由召集代表会议地方委员会向上一级组织呈报关于召开代表会议请示。请示内容一般应包括:召开代表会议理由、时间、地点;代表会议议程;代表会议代表产生办法;分别提出拟增选委员会委员、候补委员,纪律检查委员会委员数额及选举办法等。其次,按照《中国共产地方组织选举工作条例》规定,推荐、提名委员会委员(候补委员),纪律检查委员会委员增选候选人预备人选,并报上一级组织审批。第三,召开代表会议,以代表团(组)为讨论单位酝酿讨论委员会(纪律检查委员会)增选候选人预备名单,由委员会根据多数代表意见确定候选人,并印制选票,提交代表会议按差额选举办法选举产生。选举结果报上一级组织审批(备案)。

158基层委员会(纪律检查委员会)增补委员基本原则和程序

 基层委员会(纪律检查委员会)增补委员基本原则是:
    (1)基层委员会(纪律检查委员会)委员出现缺额,一般可不增补。
    (2)基层委员会(纪律检查委员会)委员出现缺额,根据工作需,确需补选,应召开代表大会或员大会进行补选。
     基层委员会(纪律检查委员会)补选委员程序一般是:
    (1)召开代表大会补选基层委员会(纪律检查委员会)委员。首先,由基层委员会向上一级组织呈报关于召开代表大会请示。请示内容一般应包括:召开代表大会理由、时间;代表大会议程;代表大会代表产生办法;提出拟补选基层委员会(纪律检查委员会)委员数额及选举办法等。其次,按照《中国共产基层组织选举工作暂行条例》规定,推荐、提名基层委员会(纪律检查委员会)委员补选候选人预备人选,并报上一级组织审批。第三,召开代表大会,以代表团(组)为讨论单位酝酿讨论基层委员会(纪律检查委员会)补选候选人预备名单,由基层委员会(在基层委员会任期内召开代表大会补选少量委员,代表大会可以不设大会主席团,由基层委员会召集并主持)根据多数代表意见确定候选人,并印制选票,提交代表大会按差额选举办法选举。选举结果报上一级组织审批(备案)。
    (2)召开员大会补选基层委员会(纪律检查委员会)委员基层委员会应向上一级组织呈报召开员大会补选基层委员会(纪律检查委员会)委员请示;按照《中国共产基层组织选举工作暂行条例》规定,推荐、提名并根据多数组织意见确定基层委员会(纪律检查委员会)补选候选人,报上一级组织审批;召开员大会按差额选举办法选举。选举结果报上一级组织审批(备案)。

159总支部委员会(支部委员会)增补委员基本原则和程序

 

总支部委员会(支部委员会)委员出现缺额,可召开员大会补选。总支部委员会(支部委员会)召开员大会补选委员,可参照基层委员会召开员大会补选基层委员会(纪律检查委员会)委员做法。

160地方各级委员会(纪律检查委员会)和基层委员会(纪律检查委员会)增补常务委员会霎员、书记、副书记墓本原则和程序

    地方各级委员会(基层委员会)及同级纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记出现缺额,可召开委员会(纪律检查委员会)全体会议补选,也可由上级组织指派。
    召开委员会(纪律检查委员会)全体会议补选常务委员会委员或书记或副书记,主做法是:(1)委员会向上一级组织呈报召开委员会(纪律检查委员会)全体会议补选常务委员会委员或书记或副书记请示;(2)按照《中国共产地方组织选举工作条例》或《中国共产基层组织选举工作暂行条例》有关规定,推荐、提名和确定拟补选常务委员会委员或书记或副书记候选人预备人选(不是委员会委员或纪律检查委员会委员,应先增补为委员;书记或副书记候选人预备人选不是常委,应同时提名为常委候选人预备人选),报上一级组织审批;(3)将拟补选常务委员会委员或书记或副书记候选人预备名单提交委员会(纪律检查委员会)全体会议酝酿讨论,根据多数委员意见确定候选人,并印制选票,提交委员会(纪律检查委员会)全体会议选举(常务委员会委员补选应采用差额选举办法,纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记补选结果应由同级委员会通过)。选举结果报上一级组织审批(备案)。

161.上级组织指派下级组织负责人应注意问题
 

   章第13条规定,“在地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上级组织认为有必时,可以调动或者指派下级组织负责人。”各级组织在行使这项职权时,一般应注意把握好以下几点:
    (1)上级组织只能调动或者指派下级组织负责人,即只能调动或者指派下级委员会(纪律检查委员会)常务委员会委员,书记,副书记。不能指派下级委员会(纪律检查委员会)委员。
    (2)上级组织指派下级组织负责人,必须严格按照《政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定办事。
    (3)下级组织负责人原则上都应选举产生。上级组织对其进行调动或者指派,一定慎重:一是必须是工作需;二是调动或者指派下级组织负责人数额应有所限制,根据《中国共产地方委员会工作条例(试行)》规定,在下级委员会任期内,调动或指派下级组织负责人数额一般不得超过常委会委员职数二分之一。

附录一:工作问答

1.《中国共产地方组织选举工作条例》对地方各级代表大会代表名额是如何规定

      《条例》规定:“省、自治区、直辖市代表大会代表名额,一般为四百至八百名。设区市、自治州代表大会代表名额,一般为三百至五百名。县(旗)、自治县、不设区市和市辖区代表大会代表名额,一般为二百至四百名。员和所辖组织较多或较少,可以适当增加或减少代表名额。”这一规定,是根据多年来实践经验提出来。由于各地方组织所辖组织数量、员人数,以及各地社会和经济发展状况等情况差异较大,对代表名额规定应该有个幅度。目前规定即使地方各级组织确定代表名额及其上级组织批准代表名额有所遵循,又有利于各省、区、市从实际情况出发,保持代表数大体平衡。
       地方各级组织执行这一规定时,应注意以下问题:一是遵循有利于发扬内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性原则;二是坚持实事求是原则,不搞攀比;三是坚持集体领导原则,代表名额确定应由委集体讨论决定。

2.《中国共产地方组织选举工作条例》对委员会和纪律检查委员会委员、常务委员、副书记、书记职数有什么规定?
      《条例》对各级委员会和纪律检查委员会委员、常务委员、副书记、书记职数未作具体规定。这主是因为,条例作为内选举工作一个重法规,具有长期性、稳定性特点。而委员会和纪律检查委员会委员、常务委员、副书记、书记职数,往往需根据各个时期工作需等具体情况来确定,一定时期内中央和省、区、市委也会有一些具体求。在换届选举中,地方各级委员会和纪律检查委员会委员、常务委员、副书记、书记职数,应当根据中央和上级组织有关规定执行,并报上级组织批准。

3.《中国共产地方组织选举工作条例》对地方各级委员会委员、候补委员选举是怎样规定,如何理解这一规定?
      《条例》规定:“地方各级委员会委员、候补委员一般应分别选举,先选举委员,再选举候补委员。委员候选人落选后,可以作候补委员候选人。也可以实行委员、候补委员一并选举,在获得赞成票超过半数候选人中,依得票多少,先取足委员,再取足候补委员。”
      按照上述规定,选举地方各级委员会委员、候补委员,可以有两种方式。这两种方式都符合章规定,都体现了民主集中制原则,究竟采用哪种方式,应根据各地实际情况和多数选举人意见确定。

4.怎样理解预选后,确定正式候选人,原则上按得票多少为序规定?
      《中国共产地方组织选举工作条例》规定,预选时,“确定正式候选人,原则上按得票多少为序”。意思是说,预选后得赞成票超过半数候选人多于应选名额时,主席团一般应按得票多少为序确定正式候选人;在特殊情况下,主席团可以根据工作需,不完全按得票多少来确定正式候选人,即预选后可以进行“微调”。允许在特殊情况下进行“微调”,这是考虑到得赞成票超过半数候选人,原则上都获得了作正式候选人资格;在选举中确实存在有代表性较强同志得票与其他同志相差无几情况。允许“微调”,可以使代表或委员会委员构成更加合理,有利于工作。执行这一规定,注意把握两点:一是预选和正式选举都是选举,都必须严格按选举规则办事。只有在预选中得赞成票超过半数,才能被列为正式候选人。二是在一般情况下,确定正式候选人应按得票多少为序;只有在特殊情况下,大会主席团才可以根据工作需和上级组织意图,在不违背选举人意志基础上作适当“微调”。同时切实做好选举人和有关被选举人思想工作。

5.选举能否投弃权票,对某候选人投弃权票后能否另选他人?
      《中国共产地方组织选举工作条例》规定:“选举人对候选人可以投赞成票,可以投不赞成票,也可以弃权,投不赞成票者可以另选他人。”选举时投弃权票,也是选举人一种权利,应当得到尊重。对弃权票计算方法,目前各地做法不尽相同。一种是把弃权票与不赞成票一样对待,投弃权票后可以另选他人,只选票上赞成票数不超过应选名额,即认为该选票有效;另一种是把弃权票看作是对某一票(或几票)权利放弃,投弃权票后不能另选他人,选票上赞成票不超过应选名额减去弃权票数差,即认为该选票有效。这两种办法究竟采用哪一种,各地在每次选举前制定选举办法时,可以根据具体情况作出规定,经多数选举人通过后执行。

6地方组织进行换届选举前,哪些问题需请示上级组织批准?
       地方组织进行换届选举前,一般应向上一级组织作两次书面请示:第一次是关于召开代表大会请示;第二次是关于候选人预备人选请示。请示内容就省、自治区、直辖市委员会换届选举而言,第一次请示应将召开代表大会时间及大会议程;代表名额、差额比例及各方面代表指导性比例;下一届委员会委员、候补委员,委常务委员会委员,纪律检查委员会委员和纪委常务委员会委员名额及差额比例;委书记、副书记和纪委书记、副书记名额;代表大会代表,委员会委员、候补委员,委常务委员会委员,委书记、副书记,纪律检查委员会委员,纪委常务委员会委员,纪委书记、副书记选举办法等,一般于召开代表大会四个月前报中央审批。第二次请示应将委员会委员、候补委员,委常务委员会委员,委书记、副书记,纪律检查委员会委员,纪委常务委员会委员,纪委书记、副书记候选人预备人选,一般于召开代表大会一个半月前报中央审批。报请中央审批候选人预备人选时,应报告候选人预备人选酝酿提名情况,附候选人预备人选名册和委常务委员会委员,委书记、副书记,纪委书记、副书记候选人预备人选考察材料及干部任免呈报表等。省以下地方委换届选举需请示内容和报送哪些材料,由其上一级委员会根据实际情况确定。

7地方各级委员会派出代表机关是否可以召开代表大会选举出席地方代表大会代表?
       按照章规定精神,地方各级委员会派出代表机关不能召开代表大会。委派出代表机关及其根据委授权领导组织出席地方代表大会代表,应由所属地方组织或基层组织召开代表大会(代表会议)或员大会选举产生。地方各级委员会机关工作委员会,虽然也是委派出代表机关,但考虑到其工作具有一定特殊性,经委员会授权,机关工作委员会可以召开代表会议选举产生代表大会代表。

8.合同制工人(包括轮换工、临时工)中员能否被提名为代表候选人?
       在内选举中,合同制工人(包括轮换工、临时工)中正式权利,与正式职工中权利是相同。只得到多数同意,可以被提名为代表候选人。一些合同制工人(包括轮换工、临时工)较多基层组织,在召开代表大会时,应注意选举适当数量这些工人中员作代表,但必须坚持代表条件。

9临时组织关系转到外单位员,能否被提名为代表候选人?
       按照章和内有关规定精神,因参加短期培训、学习或参与完成某项临时性任务等原因,按规定转出临时组织关系员,由于正式组织关系还在原工作单位,在原单位组织进行选举时,可以被提名为代表候选人。
       鉴于出席代表大会代表,参与讨论决定内重问题,选举领导机构,所以,在提名和选举代表时,既充分考虑代表人选政治素质和代表性,也考虑选出代表能否按期参加代表大会。对于因前面所述几种原因转出临时组织关系,确实不能按期回来参加代表大会员,一般以不提名为代表候选人为好。

10.持临时组织关系(员证明信)员,在现所在单位能否被提名为代表候选人?
       持临时组织关系(员证明信)员,因其正式组织关系尚在原工作单位,在现所在单位不享有选举权和被选举权,所以不能被提名为代表候选人。

11.受内警告、严重警告、撤销内职务处分员,能否被提名为代表候选人?
内警告、严重警告、撤销内职务处分员,在内有选举权和被选举权,可以被提名为代表候选人。在选举代表大会代表过程中,对于那些曾经受到过内警告、严重警告以及撤销内职务处分员,具体分析他们一贯表现和受到内处分以后改正错误情况。只有那些能够认识错误,并在实践中证明已经改正错误,在工作中做出成绩,各方面表现好,得到所在组织大多数信任,确实具备代表条件,才能够提名为代表候选人。

12员有重大问题尚未审查清楚,能否被提名为代表候选人?
员因重大问题接受组织审查期间,不宜被提名为代表候选人。这是因为,选举出席代表大会代表,是一件十分严肃事情。代表候选人除必须具有章规定选举权和被选举权以外,在政治立场、思想品德、工作成绩等各方面应当是好,为广大员所信赖员涉嫌重大问题,在没有审查清楚以前,无法对其作出正确结论,故不宜被提名为代表候选人。

13基层组织召开代表大会时,上级组织是否可以指定某些员作代表候选人?
根据章和《中国共产基层组织选举工作暂行条例》规定精神,基层组织召开员代表大会时,上级组织不能指定某些员作代表候选人。

14.上级组织是否可以把委成员分配到所属组织参加代表选举?
       基层组织召开代表大会进行换届选举时,基层委员会委员一般不分配到所属组织参加代表选举,而应当以普通员身份,参加所在支部代表选举。少数大型企事业单位,如因委员会委员(常委)较多地集中在一个或几个支部,不便于进行代表选举时,也可以将部分委委员(常委)分配到所属其他组织参加选举。至于这些委员(常委)是否被提名为代表候选人或被选举为代表,应当尊重选举单位大多数选举人意志。
       基层委员会委员(常委)如果未能当选为代表大会代表,根据工作需,可以列席代表大会。

15关系在地方,受双重领导单位组织,可否选举代表出席业务主管部门组织召开代表大会?
       业务主管部门组织召开代表大会进行换届选举时,关系在地方,受双重领导单位组织,因关系不在业务主管部门组织,因此,不能选举代表出席其代表大会。如果工作需,这些单位可以委派员列席业务主管部门组织召开代表大会。

16.选举出席上级代表大会代表,是否仅限于从本级代表大会代表中产生?
       选举出席上级代表大会代表,不限于从本级代表大会代表中产生。也就是说,召开代表大会选举产生出席上级代表大会代表时,其代表候选人,不仅可以是本级代表大会代表,也可以是本级代表大会所属组织范围内员,还可以是上级代表大会所属组织范围内员。

17.在代表大会召开之前,选出代表己调离原选举单位后,其代表资格是否有效?
       员代表大会召开之前,选出代表在本级组织所辖范围以内调动工作,其代表资格仍然有效。如已调离本级组织所辖范围,并已将组织关系转出,则不能作为代表出席员代表大会。在这种情况下,如工作需和条件允许,原选举单位可以补选代表。

18.在什么情况下代表视为出缺?出缺后怎么办?
       经员大会(代表大会)选举产生代表,在代表大会召开之前出现以下几种情况,一般可视为出缺:死亡;患精神病不能履行代表职责;本人辞去代表资格,并经选举单位多数员(代表)同意;由于各种原因被取消代表资格;在代表大会召开之前,调到本级组织所辖范围以外单位工作,并已将组织关系转出。
       代表大会代表出缺时,可由原选举单位补选。因时间关系来不及补选,经召开代表大会委员会讨论决定,也可以不再补选。

19.代表选出后,因特殊原因推迟召开代表大会时,是否重新选举代表?
       组织召开代表大会之前,应认真做好各项准备工作。代表选出之后,按照委员会所作决定和上级组织批准时间,按期召开员代表大会。如发生特殊情况不能如期开会,应报上级组织批准,不能自行决定推迟召开。
代表大会代表选出之后,确有特殊原因,经上级组织批准推迟召开大会时,如果原来选出代表变化不大,一般可不再重新选举代表。个别代表出缺,可由其选举单位根据有关规定补选。如果原来选出代表变动较大,应报经上级组织同意,重新进行选举,并应向所属组织以及原选举产生代表说明重新选举原因,认真做好工作。

20.撤销代表资格需履行哪些手续?
       撤销代表大会代表资格,是一项非常严肃事情,组织必须慎重对待。撤销代表资格需履行手续一般是:(1)如果在代表大会之前发现某个代表不具备资格,即由代表大会筹备工作领导机构提出意见,报同级委员会批准,责成原选举单位撤换。基层代表大会可由代表资格审查小组提出意见,报同级委员会批准,责成原选举单位撤换。原选举单位可召开委员会全体会议作出决定。如果原选举单位来不及或不同意撤换,则应由代表资格审查委员会提出意见,提交大会主席团会议或大会预备会议决定。基层代表大会应由代表资格审查小组提出意见,经同级委员会通过后,提交代表大会预备会议决定。(2)代表大会闭会后,发现代表在大会召开前确有问题,且不符合代表资格,可由原选举单位提出撤销其代表资格意见,报经上级委员会批准,作出撤销其代表资格决定。

21代表大会主席团会议或预备会议上,如有人对个别代表资格提出质疑,问题又一时查不清楚,应如何处理?
       代表大会主席团会议或预备会议上,如有人对个别代表资格提出质疑,问题又一时查不清楚,代表资格审查委员会或代表资格审查小组应对所提出问题认真进行分析,并提出处理意见。如果属于一般性问题,虽然一时查不清楚,但不影响其代表资格,可以向代表大会主席团会议或预备会议提出准予参加代表大会,会后由选举单位继续进行审查意见,请主席团会议或预备会议作出决定。如果问题性质比较严重,虽没有查清全部事实,但就已清楚问题看,已明显影响其代表资格,可以向代表大会主席团会议或预备会议提出暂不让其出席会议意见。至于是否撤销代表资格,待问题全部查清后,根据具体情况决定。确需撤销代表资格,可按代表大会闭会后撤销代表资格办法处理。

22.代表大会闭会后,接到揭发代表问题信件应如何处理?
代表大会闭会后,组织接到揭发代表问题信件,必须以严肃认真态度进行调查核实。如果揭发问题发生在代表大会召开之前,足以确认不具备代表资格,则应责成原选举单位组织讨论,作出撤销其代表资格决定,并报上级委员会批准。如果揭发问题发生在代表大会闭会之后,则应由所在单位组织根据问题性质,按照有关规定,区别不同情况作严肃处理。一般可不再撤销其代表资格。

23.预备员可否列席代表大会?
预备员可以列席代表大会。一些担任领导职务预备员列席代表大会,有助于他们学习内生活有关知识,提高执行民主集中制原则自觉性;也有利于他们广泛听取代表意见,改进工作。

24.基层组织召开代表大会补选委委员、出席会议代表如何产生?
基层组织召开代表大会补选委员会委员,出席会议代表可以是换届选举时选出代表,也可以重新选举代表。具体采用哪种办法,由召集代表大会基层委员会从实际情况出发,根据多数组织或意见确定,报上级组织批准。

25.没有正式组织关系员能否被提名为委员候选人?
       根据章规定精神,只有有正式组织关系并被编人某个组织正式员,在该组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来正式员,如果只持有“中国共产员证明信”,即临时组织关系,而没有“中国共产员组织关系介绍信”,即正式组织关系,不能被提名为该组织委员候选人。

26.有正式组织关系临时工、轮换工员是否可以被提名为委员候选人?
       凡在一个组织内有正式组织关系员,不论属于哪类用工制,在享有章赋予权利方面都是相同。有正式组织关系临时工、轮换工中有选举权和被选举权正式员,可以被提名为委员会委员、纪律检查委员会委员候选人。但是否提名,尊重多数选举人意见。

27.离职学习员是否可以被提名为委员候选人?
       离职学习员,凡正式组织关系已经转出原所在组织,按照组织原则,在原所在组织内不再享有选举权和被选举权,故不能提名为委员候选人;学习时间不长,按照有关规定正式组织关系没有转出原所在组织,在原所在组织进行换届选举时,如符合候选人条件并得到多数选举人同意,可以被提名为委员候选人。

28.为什么选举一律采用无记名投票方式?
       章规定,在内选举中,选举人有了解候选人情况,求改变候选人,选举或不选任何一个候选人,或另选他人权利,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。采用无记名投票方式,可以使选举人免除顾虑,充分表达自己意愿,更好地行使自己民主权利;也可以有效地避免可能出现某些违反内选举规定行为,保证选举工作顺利进行。

29.在什么情况下选举人可以委托他人代写选票?
       在内选举过程中,参加选举员、代表或委员因不识字或其他特殊情况,不能自己填写选票时,可以委托参加会议其他同志代写选票。被委托人必须按照委托人意愿填写选票。
       因故请假不能参加选举员、代表或委员,应视为缺席,不可以委托他人代为投票。

30.委托他人代写选票时,委托人和被委托人应注意什么?
委托他人代写选票时,委托人应按照自己意愿,向被委托人清楚地表述自己赞成哪些候选人,不赞成哪些候选人,或另选哪些人。被委托人应忠实地按照委托人意愿填写选票,并应向委托人复述选票上填写人选。被委托人负有为委托人保守秘密责任。选票填写完毕后,一般应由委托人亲自将选票投人票箱。

31.召开员大会(代表大会)进行选举时,因故未出席会议员或代表为什么不能委托他人代为投票?
    《中国共产基层组织选举工作暂行条例》规定,“因故未出席会议员或员代表不能委托他人代表投票。”《中国共产地方组织选举工作条例》规定,“因故未出席会议选举人,不能委托他人代为投票。”作这样规定,是基于以下考虑:内选举是内政治生活中一件大事。进行选举时,凡有选举权员或代表大会代表或委员会委员都应参加。只有直接参加酝酿提名候选人和投票选举,才能充分表达选举人意愿,正确行使章赋予神圣权利。规定未出席会议选举人不能委托他人代为投票,也可以防止在选举中可能出现搞亲亲疏疏、团团伙伙一类不正常现象。

32.已经办理离退休手续员是否可以被提名为委员候选人?
       已办理离退休手续员,如果正式组织关系没有转出原单位,在组织进行换届选举时,仍享有选举权和被选举权。但是,能否被提名为委员候选人,根据工作需和候选人条件,并尊重多数意见。一些政机关离退休员较多,为有利于机关委员会同离退休员保持密切联系,在酝酿委员候选人时,可适当安排离退休员作为委员候选人。

33.受过警告、严重警告、撤销内职务、留察看处分员是否可以被提名为委员候选人?
       对这个问题具体分析。受留察看处分员,在留察看期内没有表决权、选举权和被选举权,因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受内警告、严重警告、撤销内职务处分员,虽然仍享有表决权、选举权和被选举权,可以提名为委员候选人,但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发,这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾经受过警告、严重警告、撤销内职务处分,或曾受过留察看处分,留察看期满后已恢复了正式员权利员,如果确已认识并改正了所犯错误,在工作中做出成绩,得到所在组织和大多数信任,具备委员候选人条件,可以被提名为委员候选人。

34基层组织换届选举时是否可以留出委员空额?
       基层组织进行换届选举时,不应留出委员空额。这是因为,内选举是内政治生活中一件非常严肃认真事情。基层组织领导机构成员名额是根据工作需确定,因此一经上级组织批准,就应当按照批准名额进行选举。在选举时,如果当选名额少于应选名额,对不足名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额时,经员大会或代表大会讨论,如果多数人同意,才可以减少名额,不再进行选举。

35.为什么选票上候选人名单按姓氏笔画为序排列?
       选票上候选人名单按姓氏笔画为序排列,在多年实践中证明简便易行,也可以避免人为造成候选人获选机会不平等情况。这样做,有利于充分发扬民主,保障选举人和被选举人民主权利。应当指出,在实行差额选举时,选举人应考虑被选举人各方面因素,慎重选择人选,不能简单地按照候选人排列顺序画圈。在候选人较多情况下,尤其注意这一点。

36.己经投出选票可否取回更改?
       在投票选举时,选举主持人员应给选举人以充分考虑和填写选票时间。选票一经投出,不得再取回更改。

37.投票结束后,监票人、计票人应做好哪些工作?
       投票结束后,监票人监督计票人当场将票箱启封,并对收回选票进行清点统计,核对无误后,即向会议主持人报告选票收回情况。在会议主持人向大会宣布选举有效后,计票人即在监票人监督下开始计票。计票结束后由监票人、计票人共同在计票结果报告单上签字并报告会议主持人。选举结果由监票人(总监票人)向大会宣布。当选人名单由会议主持人向大会宣布。选举结束后,监票人将选票封存好,交有关部门保存。

38.在对不足名额另行选举时,候选人如果提出自己不再作为候选人,应如何对待?
       当被选举人提出自己不再作为候选人请求时,选举工作领导机构应当充分考虑本人意见,并向选举人说明情况,根据多数选举人意见作出决定。如果被选举人请求未获批准,被选举人应当尊重组织安排和多数选举人意见。

39.公布选举结果后,发现计票有差错怎么办?
       选举结果公布以后,如发现计票有差错,应及时向选举工作领导机构报告。领导机构应向选举人做出负责说明,并责成原监票人、计票人重新进行计票,经查对无误后,重新公布选举结果。

40基层组织换届选举时,是否可以只选副书记而不选书记?
       基层组织书记是基层组织领导成员,担负着主持日常工作任务。副书记职责是协助书记工作。一个健全基层组织领导机构,不应该没有书记。在进行换届选举时,不能留下书记职位不选,而等到员大会或代表大会闭会后再指派。如果一时找不到合适书记人选,可以适当推迟选举时间。

41员大会或代表大会闭会期间,上级组织指派常委、书记、副书记是否还再经委员会全体会议选举?
       在员大会或代表大会闭会期间,上级组织指派常委、书记、副书记不必再经委员会全体会议选举;常委、书记、副书记自然是委员会委员,不需再履行增补委员手续。

42员大会或员代表大会闭会期间,上级组织指派常委、书记、副书记是否还在下次员大会或代表大会上确认为委员会委员?
       不需

43.填写选票和投票时应注意哪些问题?
       内进行选举时,选举人对候选人可以投赞成票,可以投不赞成票,也可以弃权。填写选票时,应注意以下几点:
      (1)坚持性原则,以对、对同志负责态度慎重选择被选举人;
      (2)考虑成熟后再填写,不随意涂改;
      (3)按照选票上说明求填写,符号准确,字迹清楚。
       选票填写好以后,选举人亲自将选票投人指定票箱。

44.分发选票时应注意什么,多余选票如何处理?
       分发选票时,认真核对到会人数,按实到会有选举权人数分发,每人一张(或一套)选票,不能少发,也不能多发。选票分发完毕,记录发出选票数,以便收回选票后进行核对。多余选票应当场撕毁或剪角作废。

45.为什么选举前向选举人介绍候选人情况?
       章规定,选举人有了解候选人情况权利。选举前实事求是地向选举人介绍候选人情况,是选举单位组织或代表大会主席团职责,也是切实保障选举人能充分行使民主权利,搞好内选举环节。候选人简历、工作实绩和主优缺点等,是选举人在选举中进行选择基本依据。只有在选举前认真负责地向选举人介绍候选人各方面情况,使选举人真正了解候选人,选举人才能在投票时择优选举,避免盲目投票;才能有效地防止选举走形式,真正体现选举人意志。

46.介绍候选人情况应注意哪些问题?
       在介绍候选人情况时,坚持实事求是原则。不仅重点介绍候选人优点、长处和工作成绩等,同时也如实地指出候选人不足和缺点,使情况介绍真正反映出每个候选人特点。需特别注意是,在介绍候选人情况时,不能对选举或不选举某个候选人进行暗示,更不能借介绍候选人情况之机搞保证选举。

47.为什么介绍候选人工作实绩?
       对候选人政治、思想、工作作风等方面情况应当认真地、实事求是地进行介绍。一般来说,一个人工作实绩是思想水平、政策水平、工作水平综合反映。介绍候选人工作实绩,目是使选举人对候选人情况有全面了解。同时,这样做有利于突出每个候选人特点。

48.介绍候选人情况可采用哪些具体方式?
       介绍候选人情况,除了由选举单位组织或代表大会主席团对候选人情况进行书面介绍以外,近几年来,一些地方和单位在实践中采取了多种方式,有由候选人所在组织出面介绍;有根据选举人求,由大会主席团组织候选人与选举人见面,由候选人作自我介绍,回答选举人提出问题。除了坚持由选举单位组织或代表大会主席团对候选人情况进行介绍以外,在实际工作中还需采用什么方式介绍候选人情况,可由组织根据选举人求和本单位实际情况决定。

附录二:有关文件

(见章)

附录三:名词解释

1地方组织

     指省、自治区、直辖市,设区市、自治州,县(旗)、自治县、不设区市、市辖区代表大会和它们所产生委员会,还包括经代表大会选举产生纪律检查委员会。

2基层组织

     指企业、学校、机关、街道、乡、镇、村和其他基层单位委员会、总支部委员会、支部委员会。还包括基层委员会经批准设立纪律检查委员会。

3民主集中制

     民主集中制是民主基础上集中和集中指导下民主相结合制度。民主集中制是根本组织制度和领导制度,也是群众路线在生活和组织建设中运用。章规定民主集中制有六项基本原则:(1)员个人服从组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全各个组织和全体员服从全国代表大会和中央委员会。(2)各级领导机关,除它们派出代表机关和在非组织中组外,都由选举产生。(3)最高领导机关,是全国代表大会和它所产生中央委员会。地方各级领导机关,是地方各级代表大会和它们所产生委员会。各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。(4)上级组织经常听取下级组织和员群众意见,及时解决他们提出问题。下级组织既向上级组织请示和报告工作,又独立负责地解决自己职责范围内问题。上下级组织之间互通情报、互相支持和互相监督。各级组织使员对内事务有更多了解和参与。(5)各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合制度。凡属重大问题都委员会集体讨论,作出决定;委员会成员根据集体决定和分工,切实履行自己职责。(6)禁止任何形式个人崇拜。保证领导人活动处于和人民监督之下,同时维护一切代表和人民利益领导人威信。

4内民生
     指员和组织意愿、主张充分表达和积极性、创造性充分发挥。
     内民主基本内容是:所有员不论职务高低,都享有章规定权利并应履行其义务;各级领导机关应由选举产生;各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合制度;内讨论决定问题实行少数服从多数原则;员有权了解和直接参与内事务权利。

5员权利

     指员依照章规定所享有权利。章规定,员享有下列权利:
(1)参加有关会议,阅读有关文件,接受教育和培训。(2)在会议上和刊上,参加关于政策问题讨论。(3)对决策作提出建议和倡议。(4)在会议上有根据地批评任何组织和任何员,向负责地揭发、检举任何组织和任何员违法乱纪事实,求处分违法乱纪员,求罢免或撤换不称职干部。(5)行使表决权、选举权,有被选举权。(6)在组织讨论决定对纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他员可以为他作证和辩护。(7)对决议和政策如有不同意见,在坚决执行前提下,可以声明保留,并且可以把自己意见向上级组织直至中央提出。(8)向上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并求有关组织给以负责答复。
    任何一级组织直至中央都无权剥夺上述权利。

6委员会任期

     指由各级代表大会或员大会选举产生同级委员会按照章规定履行领导机关职责,行使领导权利期限。章规定,中央委员会每届任期五年。省、自治区、直辖市、设区市和自治州以及县(旗)、自治县、不设区市和市辖区委员会,每届任期五年。基层委员会每届任期三年或四年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。

7委员会换届选举

     指各级委员会任期届满,召开代表大会或员大会选举产生新一届委员会。
     各级委员会按期换届选举,是组织制度基本求,也是保障员民主权利和加强领导班子建设途径。委员会换届选举是内政治生活中一件大事,必须严格按照章和内有关选举工作条例办事。
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