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书记、县长在2017年脱贫攻坚大会上的讲话

www.gwyxiezuo.com    时间: 2017-02-24 20:08:35    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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 市委书记在2017年全市农村工作暨精准扶贫工作会议上的主持讲话

同志们:
   在全市三级干部大会召开后,我们紧接着召开全市农村工作暨精准扶贫工作会议,这充分体现了市委、市政府对“三农”工作和精准扶贫工作的高度重视。今天会议的主要任务是,贯彻落实中央农村工作会议精神和省市相关会议精神,分析研判我市三农工作和精准扶贫工作面临的新形势、新任务、新要求,动员全市上下统一认识、鼓足干劲、克难攻坚,迅速掀起三农工作新热潮、打响精准脱贫新战役。
   下面,我结合中央、省市系列会议精神和我个人对“三农”工作、精准扶贫工作的理解,强调三点意见。
   一、要研判形势,认清做好“三农”工作新要求
   2016年,面对经济持续下行和特大暴雨洪涝灾害的双重考验,全市上下众志成城、拼搏实干、改革创新、务实重行,“三农”工作亮点纷呈,精准扶贫首战告捷。我们全力抓精准扶贫,实施“5566”扶贫攻坚计划,顺利通过了xx、省、国家三级组织的第三方估评,实现首批70个贫困村脱贫出列、5.4万贫困人口脱贫销号。我们强力抓农村改革,土地确权登记颁证总体进度超过85%,行政村区划调整改革全面完成。我们持续抓农业产业化,农产品加工规模企业达到72家,产值过亿元企业达到31家。我们大力抓基层党建,落实村主职专职化管理,推进村党员活动中心提档升级,开展“三资清理”,85%村集体经济收入过5万元,基层党建正在向全面进步、全面过硬道路迈进。成绩来之不易。在此,我代表市委、市政府向长期以来辛勤奋战在农业农村和精准扶贫工作一线的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢!
   在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在经济发展新常态下,农村工作的外部环境和内在动力正在发生深刻变化。既蕴藏着难得的机遇,也面临着严峻的挑战。我们一定要站在全局的高度,深刻认识做好三农工作和精准扶贫工作的重要意义。
   (一)农业农村正处在千载难逢的政策机遇期。随着经济发展和产业结构调整,农业在经济结构中的比例逐年下降,但这并不等于地位和作用下降。习近平总书记强调,要始终重视“三农”工作,持续强化重农强农信号。今年,中央1号文件连续第14年聚焦“三农”,明确了“三农”工作重中之重的地位不变、重农强农的调子不变、支农惠农的力度不减。政策含金量高,扶持力度大。我们要强化机遇意识,努力补齐“三农”短板,为“决胜脱贫攻坚,奔向全面小康,建设大别山区域性中心城市”打下坚实基础。
   (二)农业农村正处在改革创新的最佳窗口期。2017年中央农村工作会,作出了“深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能”的重大部署,明确提出要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,大力推进农业供给侧结构性改革。我们一定要准确把握好新时期推进三农工作的大政方针、目标任务和重大举措,把推进农业供给侧结构性改革与脱贫攻坚紧密结合,确保“农业增效、农民增收、农村增绿”。
   (三)农业农村正处在深刻变革的发展转型期。农业仍然是“四化同步”的短腿,农村仍然是“全面小康”的短板。在农民增收上,面临着生产成本攀升和农产品价格增长空间有限的“双重挤压”,一方面农业生产成本处于“上升通道”,农资价格居高不下;另一方面农产品价格增长空间有限,农民种粮积极性不高,脱贫攻坚进入啃硬骨头的攻坚阶段。在社会稳定上,面临着群众诉求不断提升和基层干部工作方式转变不快,群众更加注重公开公平公正,但部分基层干部纪律规矩和依法行政意识不强,个别村干部违法乱纪现象依然存在,影响了农村社会的和谐稳定。我们一定要正确认识我市农业和农村工作面临的新形势,推动全市“三农”迈上新台阶。
   二、要转变思路,探索做好“三农”工作新路径
   2017年是推进农业供给侧结构性改革的深化之年,也是脱贫攻坚的关键之年,做好农业农村工作具有特殊重要意义。我们要始终坚持“三农”重中之重地位不动摇,守住“粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题”三条底线,努力巩固和扩大“三农”发展的良好势头。
   (一)要牢牢把握农业供给侧改革这条主线,发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革是当前和今后一个时期“三农”工作的主线,是加快我市由农业大市向农业强市跨越的根本途径。要坚持市场导向,从满足消费者多样性、安全性、个性化需求出发,不断调整农业结构,提升农业生产的质量效益。重点要抓好三个方面的工作。一是创品牌。进一步加大农业“三品一标”的创建力度,加快培育一批在市场上立得住、叫得响的“农”字号品牌,不断提升农产品竞争力。念好“山字经”、打好“特色牌”,做大做强福白菊、山茶油、黑山羊、蔬菜等优势特色产业。建设一批区域化布局、标准化生产、规模化经营、产业化推进的优势特色产业基地,打造一批专业村、特色镇,形成优势特色产业带和产业集聚区,把小品种变成大产业、把土特产变成大品牌。二是补短板。目前,我市农业发展中存在的诸多矛盾和难题,突出表现在结构方面,初级产品多,加工产品少;低端产品多,中高端产品少;农业品牌多,市场占有率少,等等。要补齐农业产业化之短。加大招商引资和政策扶持力度, 大力培育和引进农产品加工企业,用好4000万元农产品加工企业扶持调度资金,引导企业向优势产业、重点产区和示范园区集聚。要补齐农村电商之短。抢抓电子商务进农村示范县机遇,加强与阿里巴巴等电商巨头合作,做实做强 “农商宝” 等本土电商平台,加强电商人才的引进和从业人员的培训,打通农产品上行最后一公里。要补齐基础设施之短。重点抓好农田水利等设施建设,同步配套好道路、电力等田间设施,方便群众生产生活,持续提升农业生产效率。三是降成本。要用好确权登记颁证改革成果,落实好“三权分置”意见,稳定承包权、激活经营权。鼓励和支持龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体创新突破、做大做强,在农业现代化转型升级中更好发挥骨干支撑和引领带动作用,通过大力推进土地流转,发展适度规模经营,降低生产成本。
   (二)要牢牢把握农民增收这个核心,决胜脱贫攻坚。精准扶贫精准脱贫工作事关全局,既是最大的政治任务,也是最大的民生工程。省里对贫困县党政领导班子和领导干部考核,精准扶贫的比重已调整到80%。大家要从考核指挥棒的调整中充分认识到精准扶贫工作的极端重要性。要紧盯目标、从难到易,坚决完成55个重点贫困村出列,16888户、44713人脱贫的年度工作任务。一是坚持“造血与输血”并重,大力推进五个一批。要总结已有的经验做法,借鉴其他县市的先进经验,统筹抓好“五个一批”工程落地。要完善市领导联系市场主体制度,支持市场主体做大做强。要加紧推进易地搬迁项目,确保完成2103户、4074人易地扶贫搬迁任务。要保证兜底扶贫财政投入力度,继续推行低保线和扶贫线“两线合一”, 完善健康扶贫政策,简化住院结算方式。落实好教育扶贫各项资助政策,完善特困生资助体系,确保兜实兜牢。二是坚持“户脱贫与村出列”并重,大力推进基础设施建设。要严格对照贫困村出列、贫困户脱贫的硬指标,做到科学施策,精准施策,确保在规定时限内完成贫困村“村内建档立卡贫困人口全部脱贫、村内有主导产业、村集体经济收入必须达到5万元以上、贫困村居民人均可支配收入达到全省平均水平70%以上、基础设施等方面达到“十有”、贫困人口“一有、两不愁、四保障”等各项工作任务。三是坚持“扶贫与扶志”并重,大力推进精神扶贫。精准扶贫不能“剃头挑子一头热”,政策再好,还要靠家家户户自己努力,方能彻底拔掉穷根。要坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批次上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于具备一定劳动技能的贫困户,要在给予一定物质扶持基础上,激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫。要最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带动贫困户在精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式上的彻底转变。
   (三)要牢牢把握城乡一体这个关键,建设美丽乡村。要以“美丽乡村”建设为统揽,加快推进城乡统筹,着力改变城乡二元结构。一是要突出规划美。目前,我市农村规划管控还不够严格,有的地方建房规划五花八门、外立面杂乱无章。要搞好全域规划,突出地方特色,体现历史文脉、情感记忆,彰显生态、文化魅力。二是要突出环境美。大力开展乡村绿化,抓好进村通道绿化、房屋周边绿化、环村绿化和庭院绿化,努力形成“村在绿中、人在景中”的绿色景观。要突出垃圾和污水治理,对农村生活垃圾推进分类处置,实现“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”。特别是对农村日常保洁,要落实长效机制。三是要突出产业美。以一村一品、一乡一业为基础,大力发展乡村旅游、休闲农家、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等新业态。开展休闲农业与乡村旅游示范创建活动,扶持培育一批具有较强市场竞争力的乡村旅游示范村,让休闲观光农业成为繁荣农村、富裕农民的支柱产业。四是要突出乡风美。要加大农村文体设施建设力度,各村不仅要有达标的党员群众服务中心、有阅览室、有体育器材、有公共活动场所,还要支持有条件的村建设文化礼堂和村史展。要大力开展乡风文明教育,引导“五老和协会”、“道德协会”等村民自治组织履行职责,发挥村规民约和社会乡贤的作用,培育文明乡风、优良家风。
   三、要加强领导,提升做好“三农”工作新水平
   农村稳则全局稳,农村安则大局安。我们必须切实加强领导,强化责任,狠抓落实,确保各项目标任务高效落实。
   (一)要加强党对三农工作的领导。坚持把做好“三农”工作作为全市工作“重中之重”,把精准脱贫作为“第一民生工程”,确保各项工作稳步推进。市领导要经常深入联系乡镇、联系村,调查研究,指导督查,及时协调解决各种矛盾和问题,确保各项工作早落实、快推进。各乡镇、各涉农部门要充分履行职责,主要负责人要亲自抓部署,亲自抓落实。其他相关部门要协调联动,积极配合,保障农业,支持农村,服务农民。
   (二)要加强农村基层组织建设。农村工作的落脚点在基层,我们各项政策的体现、措施的落实,最终要通过基层来完成。农村基层干部处在“三农”工作的前线和精准扶贫的“火线”,各级党委和政府要格外关心爱护他们,让他们生活有保障、工作有条件、发展有奔头。要落实村级组织运转和基本公共服务经费保障,要以基层党建整市推进为契机,全面加强基层组织建设。要完成452个村(社区)党员群众服务中心的提档升级,深入推进村级“三资清理”,确保村集体经济收入过5万元的村达到100%。    
   (三)要加大涉农、扶贫资金的整合力度。落实鄂政办发〔2015〕63号文件精神,按照渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中投入的原则,对涉农资金做好应统尽统,切实提高涉农资金使用效益。同时,要充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,带动金融资金和社会资金更多地投向农业农村。
   (四)要加强农村党风廉政建设。要结合巡察工作,进一步加强对涉农和扶贫资金监管,坚决查处“小官大贪”,以作风建设的实际成效取信于民,不断夯实党在农村的执政基础。
   同志们,“三农”工作一头连着发展、一头系着民心。希望大家牢记使命、不负重托,务实重行、锐意进取,努力开创XX“三农”工作和精准扶贫工作新局面!
本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
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