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XX县政府领导班子“两学一做”学习教育 对照检查材料

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XX县政府领导班子“两学一做”学习教育

对照检查材料

 

(2016年12月)

 

“两学一做”学习教育开展以来,县政府领导班子及成员严格按照中央和省、市、县委的部署要求,在认真学习党章、《廉洁自律准则》、《问责条例》、《纪律处分条例》的基础上,对照习总书记提出的“四对照四反思”要求,深入查摆存在问题,深刻剖析问题产生根源,努力实现自我完善、自我提高。结合工作实际,经过认真梳理,形成如下对照检查材料。

一、对照《准则》《条例》查摆问题

按照县委“两学一做”学习教育安排,县政府领导班子在召开专题民主生活会的基础上,认真对照《准则》、《条例》要求,紧密联系工作实际,集中查摆突出问题。通过归纳梳理,主要表现在:

(一)思想信念方面。一是学习教育还不够深入。学习缺乏自觉性、主动性。在理论学习和业务学习上缺乏系统性,学习的广度和深度有所欠缺,学以致用做得不够好。班子学习的整体意识还不够强,政治理论和业务知识学习缺乏深度。各层次干部学习时间、内容不均衡,特别是普通干部学习机会少;群众意识淡薄,深入群众、深入基层不够。二是理想信念还不够坚定。部分同志理想信念缺失,对共产主义信仰发生动摇,对社会未来发展表示担忧,感到迷茫;下基层走访调研蜻蜓点水,不注重实际问题的解决。

(二)政治纪律和政治规矩方面。在政治纪律上一是认识上不全。对政治纪律内涵认识不清、了解不全、把握不准的问题。比如,对政治纪律的特殊要求理解偏颇,把行动上不出格等同于政治上合格,认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话,今后也不会有”的模糊认识。二是前瞻性不强。对一些政治敏感性、坚定性很强的问题,尤其是意识形态领域的复杂斗争,缺乏必要的警惕性和鉴别力,认识不到问题的性质,看不到潜在的风险。三是执行上不严。存在遇事不善于从政治上思考和政治上认识的问题,特别是对上级要求,有执行不力、措施不当、打折扣的问题。在政治规矩上,一是学习教育不够。党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。国家法律是党员领导干部必须遵守的规矩,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是党员干部必须遵守的规矩。在这方面引领学习教育不够、部署安排不够、着力践行不够。二是守程度不够。有些党员干部聚在一起,搞个同乡会、同学会,隔三岔五聚一下,看着好像漫无目的,其实是要结交情谊,将来好相互提携、相互帮衬,又比如,在一些干部中,乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。三是长效推动不够。在前期,虽然认真学习了“一个准则、两个条例”,收到了良好效果,但呈现出的只是“三分钟热度”,“一阵风”现象仍然存在,缺乏长效机制的推动。

(三)作风建设方面。主要表现:在思想作风上,责任心不强,讲待遇多,讲奉献少,不能很好利用自己的岗位职责做更多的贡献,满足于工作任务的一般完成,不注重工作质量的提高;思想解放不够,创新意识不强,工作方法简单,对工作中碰到的矛盾和问题研究不够,存在等、靠、看思想;谦虚程度不够。少数党员干部满足于已有成绩,不求上进,不思发展,个别党员干部骄气有余,谦虚不够,听不进别人意见,不能正确对待他人的批评和意见。在领导作风和工作作风上,还显得不够扎实,接地气少,一般号召多、具体措施少,安排部署多、检查督促少;有的领导干部习惯于上传下达,不能联系工作实际提出具体而又切合实际的意见;有的同志在工作上缺乏紧迫感、危机感,工作拖沓,纪律松懈,工作心不在焉,甚至擅离职守,影响了本职工作的完成。在干部生活作风上,对领导干部的教育和监督不够。自觉加强党性锻炼,树立正确的权力观、地位观、利益观的意识还不够强;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义,模范地遵纪守法,管住小节,挡住诱惑的定力还有待加强。

(四)担当作为方面。一是服务意识不够强。有些工作该做细的,没有做到位,缺乏事业心和责任感;二是工作方法不够恰当,不讲究策略,对于工作方法把握政策重要性认识不够;三是工作要求不够高,满足于现状,缺乏创新意识,遇到新问题,不够主动的去面对,分析理顺思路,想办法去解决问题;四是工作方式不够灵活,对待困难有畏难情绪,满足于领导叫干啥就干啥,缺乏积极主动性,灵活机动性,过于死板,甚至产生消极的态度。

(五)组织生活方面。表现为:一是组织生活还不够规范。开展民主集中制不够,一些重大事项未广泛征求群众意见,有些议题班子会议未讨论充分即通过。二是思想和行动上还不够自觉。还存在着“看不齐,不看齐”的问题,对普通党员关心帮助不够,谈心谈话较少;班子成员之间开展批评与自我批评不够,在一些场合相互表扬的多,相互指出问题的少;三是队伍管理还不够严格。党员教育管理中的还存在作风松垮散漫、工作名不副实,理想信念动摇、政治纪律涣散等现象。

(六)从严治党方面。表现为:对党建工作抓得还不够紧。平时,把更多精力都扑在了抓经济、抓发展上,对党建工作思考得不够多,抓得不够紧。比如:在村级班子和基层组织建设方面,投入的时间和精力没有经济工作投入多,以致一些基层组织软弱涣散、战斗力不强,群众有意见。“一岗双责”落实还不够严格。县政府班子能够自觉遵守中央“八项规定”和领导干部廉洁自律各项规定,既没有违规插手干预项目建设、工程招投标、房地产开发经营等现象,也没有为自己及亲属、谋取私利等行为,为基层做出了表率。但依然存在着“一岗双责”落实不够到位问题,对一些部门党风廉政建设监管还不够严格,以致个别部门作风不实、服务不优。

二、“四对照四查看”存在问题及表现

(一)政治合格方面

1.政治理论学习还不够全面深入。由于政府工作事务庞杂,一些同志在学习方面投入精力不足,学习的内容比较零碎,不够全面、系统、深入,没有真正在学深、学透、用活上下功夫。学习的形式相对单一,走出去到其他省、市、县交流学习不多,到有关院校开展专题研究学习不够。比如:我们对国家和省、市的一些投资和项目政策研究不够,了解掌握不足,造成政策中蕴含的机遇、资金、项目,我们没有能够及时争取下来。

2.发展理念仍然存在一定偏差。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利,提供了强大的理论指导。当前,武功最突出的问题依然是经济总量小、发展不充分,必须通过提速发展、追赶超越,才能增强发展的竞争力。因此,在发展的过程中,我们仍偏重于追求发展速度和规模,弱化了质量和效果。例如,在招商引资方面,只要是投资规模大,我们就极力招引,缺乏充分考察论证,导致一些招商项目合同履约率不高,造成土地资源浪费,群众有意见。

3.宗旨意识有待进一步提高。一些同志认为搞好经济发展是主要职责,便把更多的时间和精力放在了经济发展上,真正深入到偏远村组、困难家庭,与群众心贴心、面对面交流不够,没有很好地处理推动经济发展与维护群众利益的关系。尤其是对社会事业、民生改善等问题,虽然也列入了重要议事日程,但没有重点项目、招商引资、产业发展用力多。

4.创新发展意识不够超前。当前,武功正值建设“两富两美”新武功的关键时期,发展速度不快、产业结构不优、瓶颈制约严重等突出问题亟待解决。这些问题的产生,尽管有客观因素,但主要还是我们敢想、敢试、敢闯的勇气和魄力不够大,创新发展意识不够强,发展思路不够开阔,工作标准不够高,化解矛盾、破解瓶颈、促进发展的办法不够多,加之个别部门和工作人员作风不实、责任心不强,以致发展的步子还不够快。

(二)执行纪律方面

1.部署执行还不够到位。客观地讲,我们对执行上级政策还是坚决有力的,但偶尔也会有本位主义思想,有时为了发展,对有利于武功发展的工作部署就坚决执行,不利的就会出现执行慢、推进难现象。例如:国家对土地指标管得很严,但为了招商引资,有时会一边向上申报,一边做前期工作。有时一些上级安排的项目,需要县上配套大量资金,由于武功财力紧张,有时存在着配套资金不及时、不到位的问题。

2.分类指导工作不够具体。平日里,对基层部门安排工作多、提要求多、压担子多,耐心讲政策、教方法、帮助解决问题少。有时因一些工作未能按时完成,动辄对基层同志一顿指责和批评,没有从自身找原因。比如:在重点项目建设、农村环境卫生整治等方面,直接到一线与基层干部面对面、点对点解决问题少,使基层干部忙得团团转,到头来,工作效果还不理想,一定程度上挫伤了他们工作的积极性。

3.检查工作主动性不够强。班子成员十分重视检查指导工作,帮助基层解决问题、抓好落实,但检查指导工作有“被安排”现象,深入基层一线的自觉性、针对性和实效性不强,导致一些工作难以看到真相,问题不能及时有效化解。

4.抓落实的办法还不够多。在一些重大工作落实上抓得不紧不实,效果不够好。例如:重大招商项目跟踪洽谈不紧密,造成一些大项目、好项目与我们失之交臂;省级农产品加工园建设跟进协调力度还不够大、进展相对缓慢。在抓工作落实方面,还存在“安排工作多、督促检查少,考核奖励多、责任追究少,督查问责不够严格”等问题,导致一些工作推进慢、效果差。例如:我们年初确定的58个重点项目,至今仍有一些项目没有开工,已开工项目进展也较慢,固定资产投资增速有所放缓。

(三)品格素养方面

1.敢于担当精神不够。作为领导干部,必须在其位、谋其政、负其责,但在实际工作中,有些同志有时还存在遇到矛盾绕道走现象,对棘手问题不敢触及,担心承担责任,缺少了一个领导干部应有的担当精神。比如:有的同志遇见问题时,不能下势予以解决,还存在找主观原因少、找客观原因多,找自己问题少、找别人问题多现象,在相互配合上主动性还不够强。

2. 艰苦奋斗精神保持不够。一些同志缺乏过“紧日子”的思想性,对水、电、办公用纸等公共资源缺乏节俭意识。公务接待还不够规范,标准执行还不够严格。比如:为了招商引资、洽谈项目,有时会出现接待客商现象。

3. 有时存在“好人主义”现象。有的同志,对一些涉及全县发展和形象的苗头性、倾向性问题,虽然有意识、有看法,但不愿指出、不敢批评,有“宁可不说人、不愿得罪人”的现象。例如:有些同志对一些部门的出现的“慵懒散奢”等问题,不能够及时进行纠正,以致一些作风顽疾迟迟不能根除。

(四)发挥作用方面

1.直面化解基层难题不够经常。有时还存在“官僚主义”作风,习惯于坐在办公室或召开会议协调解决问题,真正到基层一线直面解决实际问题不够经常、不够深入。例如:对一些信访突出问题,有时过于强调各镇办(社区)、各部门管好自己人、看好自己门,没有能够亲自下到基层追根溯源、解决矛盾,导致一些问题未能及时解决,影响了群众对县委、县政府的评价。

2.解决群众反映问题还不够扎实有效。改革发展的最终目的就是要造福百姓。平日里,对于群众反映的一些热点、难点问题,尽管想了很多办法,也做了具体安排,但跟踪解决不够扎实,持续问效不够到位,以致一些问题没有得到很好地解决。比如:城乡环境卫生整治力度不够大、效果不够明显,群众意见很大;虽然针对乱停乱放、超限超载、交通安全等群众反映强烈的问题,开展了为期三个月的专项整治,但一抓就好、一放就反弹,群众仍有意见。以上这些问题的产生,虽然有方方面面的客观原因,但实质上还是我们亲民爱民意识不强造成的。

3.调查研究的针对性和实效性不强。多数同志注重围绕分管工作、联系工作、临时工作和上级交办工作等方面开展调研多,围绕破解发展难题的调研少,以致个别工作缺乏应有的思考,没有形成切实可行的思路和办法。例如:我们推进城乡一体化发展成效不突出、项目谋划境界不高、“五区”建设进展不快等问题的产生,就与我们调查研究不够深入、针对性不强有关系。

三、产生问题的原因分析

深刻剖析产生问题的根源,虽然有一定的客观因素,但主要还是主观方面的原因造成的。

(一)理想信念不够坚定。之所以出现这些问题,最根本的原因还是理想信念缺失。突出表现在:一些同志存在重事务、轻学习的现象,对党的政策理论、大政方针等学习不够系统、不够深入,运用马克思主义的立场观点分析问题、解决问题的能力有待进一步提升。个人自学大多是停留在看看新闻、读读报纸,缺乏学习的自觉性和全面性,导致党性修养锤炼不够,自觉抵御腐朽侵蚀、根除功利主义的思想意识还不够强烈。

(二)宗旨意识不够强烈。一些同志随着职务的升迁,感觉自己经得多、见识广,深入基层、深入群众了解社情民意不够,倾听群众的意见和呼声不多,对基层情况的了解和把握不够全面准确,以致一些工作决策不能充分反映群众意愿。这些其实都是群众观念淡化、服务意识不强的表现。作为基层领导干部,我们应该充分意识到自己工作的重点在基层,工作的对象是群众,要保稳定、抓发展,必须充分了解群众所需所想,充分尊重群众的首创精神,自觉增强全心全意为人民服务的宗旨意识。

(三)发展举措不够创新。面对发展中出现的一些新情况、新问题,没有做到举一反三,而是凭经验、靠传统思维来解决问题,开拓性做法不够多。不善于从多层面、多角度考虑问题,在处理当前与长远关系上,倾向于注重解决当前问题,对战略性、前瞻性的问题考虑不够,破解发展难题还不够大胆、举措还不够创新,致使一些工作进展较慢、成效不够好。例如:面对资金短缺、用地指标紧缺问题,一般情况下靠争取上级资金、银行贷款等方式解决难题,利用和撬动民间资金、社会资本还缺少具体办法;化解项目用地难题,多数情况下靠现有土地指标和向上争取指标,在盘活土地资源方面方法还不够多。

(四)开展批评不够经常。批评和自我批评是保持党肌体健康的重要法宝,是我们党的“传家宝”,也是党员干部加强道德修养的首要方法。但长期以来,一些“好人主义”倾向致使党内批评与自我批评逐渐被淡化、被形式化。例如:有的同志有时怕得罪人不敢开展批评,有时惜情顾面不愿开展批评,有时怕影响团结不肯开展批评,偶尔开展批评,也是蜻蜓点水、不痛不痒。久而久之,一些领导干部对自己的自我教育、自我约束、自我监督、自我完善就不够严格,更会导致我们一些同志不敢向潜规则叫板、向旧习惯说不、向违规行为开战。

(五)自我要求不够严格。受社会大环境影响,一些同志放松了自我要求,权力观和利益观有所松动,经济发展与党风廉政建设“两手抓、两手硬”意识有所弱化。抓干部队伍建设和作风建设力度减弱,对干部日常教育和监督方面还存在一些薄弱环节,预防和治理腐败问题的机制需要进一步完善。对一些部门为招商引资而接待客商现象,总认为是为了经济发展,也就没有完全禁止。究其原因,还是放松了廉洁从政的严格约束。

四、今后的努力方向和整改措施

针对以上问题,我们将采取更加有效的措施,认真加以整改,努力提升政府执行力。

(一)更加重视学习提高。要从根本上解决存在的问题,首先就是解决思想认识的问题,着力点就是加强自身学习提高。一是强化政治学习深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉向中央基准看齐,始终在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市、县委保持高度一致。树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉抵御各种落后思想和腐朽文化的侵蚀。二是强化业务学习结合工作实际,积极邀请专家学者进行依法行政、应对媒体、应急管理、社会管理创新、信访工作、项目策划与包装、城市管理工作等方面的专题辅导,定期组织班子成员开展下基层调查研究等活动,与干部群众面对面交流学习,进一步提高班子成员的综合业务素质。三是强化实践学习坚持理论联系实际,要求班子成员带着工作中遇到的新情况、新矛盾、新问题,有针对性地学习市场经济、金融财税、矛盾化解、瓶颈破解、法治政府建设等方面的知识,注重听取社会各界的意见和建议,集中民智、反映民意,凝聚放大优势、突破发展瓶颈,进一步提升推动县域经济发展的能力和水平。

(二)更加关心民生民计。始终把保障和改善民生作为第一职责,全心全意为群众办实事、做好事、谋福祉。一是着力保障改善民生。严格落实改善民生“两个80%”要求,坚持每年为城乡群众办好一批实事工程和民生项目。加快中小学布局调整,优化整合教育资源,全面提高教育教学质量和办学水平。持续深化县级公立医院改革,健全完善大病救助制度。繁荣发展文体事业,加快博物馆、全民健身中心等公共文化设施建设。稳步推进全面二孩政策,巩固提升全国计划生育优质服务县成果。高度关注妇女儿童、孤寡老人、留守儿童生产生活,实现民生普惠。二是着力提升服务水平。加大资源整合力度,发挥县级政务服务大厅作用,健全“一个窗口对外、一厅式办公、一条龙服务”便民服务运行机制,搭建起服务群众“最后一公里”的绿色通道。强化社会管理创新,加快“智慧XX”建设。推进社会治理网格化管理和应用体系延伸,严厉打击各类违法犯罪活动,把平安和谐送进千家万户。三是着力解决群众难题。积极践行“两学一做”学习教育,深入开展 “十联百包千帮”工程和“4411”扶贫帮困活动,下势解决一批群众关心、关注的养老、就业、住房、行路等方面的突出问题,构建兜底线、大民生格局。

(三)更加注重发展质量。牢固树立“发展就是硬道理”意识,坚持“五大发展”理念,更加注重发展速度与质量的“双轮驱动”。一是持续优化产业结构。在农业发展方面,以“151555”及“6521”工程为抓手,加快以猕猴桃、设施农业、苗木花卉、优质粮食良种、手工布艺为主的特色农业发展。在工业发展方面,以构建“一区两园一长廊”为引领,发展壮大食品医药、装备制造、彩印纸包、钢构建材四大工业支柱。在三产发展方面,全面打响“XXXXXXX”文化旅游和“XXXXXXXX”两大品牌,带动第三产业全面繁荣。二是全力加快项目建设。始终保持招商引资力度不减、节奏不慢,坚持产业链招商、精准化招商,突出招大引强、招名引优,紧盯国内知名企业,专人跟踪、紧盯不放,力争引进更多科技含量高、财税贡献大、带动能力强的好项目、大项目落户武功。严格落实项目建设“五个一”包抓和“六位一体”推进机制,千方百计加快项目建设步伐,以项目的大建设推动经济的大发展。三是下势破解发展瓶颈。抢抓土地利用规划中期调整机遇,科学规划,留足工业和项目建设用地。切实加大棚户区改造、闲置土地清理力度,盘活存量土地,着力破解土地瓶颈。加大金融信贷和市场融资力度,着力解决项目建设资金难题。依法查处、打击影响投资发展环境的人和事,进一步优化发展环境。

(四)更加崇尚实干作风。践行群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。一是精简会议,腾出精力。严格会议审批,坚决取消一切没有实质内容的会议,能不开的坚决不开。切实减少文件简报,没有实质性内容、可发可不发的文件一律不发,从严控制文件下发的数量、规格,腾出时间和精力谋大事、议大事、抓大事。二是深入一线,解决难题。大力推行马上就办、办就办好的实干作风,带头深入到基层一线、项目工地,现场办公、现场协调解决问题。坚持深入到农户家里、矛盾集中的地方,聆听群众呼声,解决群众困难,真正以为民务实的形象取信于民。敢于向城乡一体发展、农村环境卫生整治等工作中遇到的棘手问题“动真碰硬”,不怕担责,不怕吃苦,全力确保各项工作扎实推进、取得实效。三是健全机制,形成常态。针对群众反映强烈的干部“走读”、行业不正之风、村级组织软弱涣散等问题,逐项逐条整改落实,建立长效体制机制。

(五)更加强化纪律约束。习近平总书记多次强调党员干部要“守纪律讲规矩”。无规矩不成方圆,行为的规范需要一定的约束。一是依法行使手中权力。始终坚持民主集中制原则,凡是涉及全县经济社会发展的重大决策、重要部署、重点项目等,坚持召开县长办公会、政府常务会集体研究讨论,广泛征求各方面意见,避免决策失误。积极推行权力清单、责任清、负面清单,规范部门职责权限,强化政务公开,确保权力在阳光下运行。二是依规执行财经纪律。严格预算管理,加强预算审核,防止超预算支出,切实做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。加强“小金库”专项整治,坚决堵住侵蚀占用资金的黑洞和后门。加大国有资产和国有资源审计监督力度,确保把有限的资金真正用在发展和改善民生的刀刃上。三是依纪加强自我约束。班子成员率先垂范,带头遵守中央“八项规定”和“一准则、两条例”,切实做到自重、自省、自警、自励。扎实做好党风廉政建设工作,强化廉政风险源头防控。严格要求自己,管好亲属和身边的工作人员,为全县党员干部树立好榜样。

以上汇报,不妥之处,请批评指正。

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