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粮食局长学习贯彻中国共产党党组工作条例专题党课(当前热点)

www.gwyxiezuo.com    时间: 2017-03-14 21:39:19    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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同志们:

2015611日,中共中央出台了《中国共产党党组工作条例(试行)》。这是我们党为了加强和改善党的领导,提高党的执政能力,更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径,体现了我们党独特的政治优势、组织优势和制度优势。其实,党组制度由来已久,自从 1945年党的七大修改的新党章正式建立党组制度以来,党组在革命、建设、改革的各个历史时期都发挥了极其重要的作用。据统计,目前全国共有党组8.6万多个,涵盖了中央、省、市、县4个层级。

当前,我国各项事业发展进入关键时期,党所面临的任务更加艰巨,协调推进“四个全面”战略布局,必须牢牢坚持党的领导,把党的建设放在更加突出的位置,进一步完善党组制度,提高党组工作的制度化、规范化、程序化水平,这样,党才能更好地带领全国各族人民加快小康建设步伐,实现中华民族伟大复兴的中国梦。下面,我从《党组工作条例》的特点、《党组工作条例》出台的重大意义以及《党组工作条例》的具体内容三个方面为大家讲解《中国共产党党组工作条例》。

一、《中国共产党党组工作条例(试行)》的特点

(一)《党组工作条例》的出台填补了党内法规空白

正反两方面历史经验证明,什么时候重视党组建设、发挥党组作用,党的事业就顺利发展;什么时候忽视党组建设、弱化党组作用,党的事业就会遇到困难甚至挫折。但这么重要的一项制度,长期以来除了党章用3个条文作原则规定外,一直未出台专门的党内法规来进行规范。由于缺乏具体制度遵循,党组设立不统一、成员配备不一致、职责不明确、议事决策不规范等问题,制约了党组作用的充分发挥。

党的十八大以来,中央高度重视加强党组建设,《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(20142020年)》《中央党内法规制定工作五年规划纲要(20132017年)》等明确要求抓紧制定党组工作条例。2015529日,中央政治局召开会议,审议通过了《中国共产党党组工作条例(试行)》。条例的出台填补了党内法规空白,对于进一步规范党组工作,加强和改善党的领导,提高党的执政能力,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,具有十分重要的意义。这样,我们党执政治国的组织制度基础就比较完备了。

(二)着眼于全面从严治党

当前,一些党组存在着抓业务和抓党建“一手硬、一手软”的问题,没有承担起从严治党责任和党风廉政建设主体责任,没有落实好党要管党、从严治党的方针,导致本单位党员领导干部违法违纪现象时有发生。针对这一突出问题,中央在条例起草过程中,把“着眼于加强党的领导和全面从严治党”作为重要原则,强调要通过完善党组制度,更好地落实全面从严治党战略部署。根据上述原则,这次出台的条例明确规定,党组应当认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导,落实党建工作责任制。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。党组应当认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机构履行监督责任。凡是不认真履行从严治党责任,造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的;不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的,应当追究有关党组成员的责任。条例还规定,党组及其成员应当加强思想政治建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定,自觉接受党组织和党员群众的监督。

从严治党,说到底还是要在制度层面不断完善,用制度治党。条例将党组工作纳入制度化轨道,这种规范本身就是对党组成员的一种有效约束,体现了从严治党的要求,具有很强的现实意义。

(三)新出台的党组工作条例具有很强的操作性

这次出台的《党组工作条例》共分总则、设立、职责、组织原则、议事决策、责任追究、国家工作部门党委、附则839条,包括总则、分则、附则3大板块。条例凡能明确的尽量明确了,能细化的尽量细化了,具有很强的针对性和操作性。如:针对实践中党组设立条件不够明确、范围不够统一、程序不够规范等情况,条例对党组设立作了规范,明确了设立条件、设立范围、设立审批主体、设立程序。又如:考虑到党章对党组的职责规定比较原则,实践中党组职责与本单位领导班子的职责经常出现交叉,条例对党组职责作了进一步明确,特别是对哪些重大问题应当由党组讨论和决定等作了列举和细化,以便实践中操作。

为强化党组的政治领导责任,使之发挥好把方向、管大局、保落实作用,条例设定了领导制度、请示报告制度、备案制度、党组书记述职制度、考核制度、列席会议制度等,突出党组在坚定政治立场、维护政治原则、保证政治方向方面的责任。

为贯彻民主集中制,条例明确和细化了党组决策程序,对党组落实集体领导原则、完善议事决策程序提出明确要求,强调凡属党组职责范围内的事项由党组成员集体讨论决定,规定“党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定”。

二、《中国共产党党组工作条例(试行)》的重要意义

(一)党组工作条例的实施是确保党的领导核心作用发挥的重要保障

中国共产党是我们国家政治生活的领导核心。在实践中,党的领导核心作用要落实到方方面面,靠什么样的组织形式来落实、体现、保证?党的决定要落实到方方面面,就必须在方方面面有相应的组织建设,而党组这样一种组织形式就是落实、实现、保障党的领导核心作用的重要的组织表现、重要的组织工具。

党组条例规定,党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中来设立党组。这就是说,首先设立党组的是中央和地方的国家机关,这些机关包括什么呢?首先是中央和地方的立法机关,其次是中央和地方的政府机关。第三是中央和地方的司法机关,即中央和地方检察院,以及中央和地方法院。

这些国家机关中都要设立党组,党组的领导作用发挥了,就等于党在国家体系这个机器里发挥了领导作用。从这个意义上说,党组是实现党的领导核心的重要保障。假设在这些国家机关里没有党组,党的领导力量就无从体现,也无法实现,所以,建立了党组才能落实和实现党的领导核心作用。

党组除了在国家机关之外,还在人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立,这是同样的道理。在这些机构中,党要领导在机构的工作,得有抓手,得有组织工具,这样党的领导才能够真正跟党的领导对象建立联系,党的路线方针政策才能在这些组织中落实下来、接地气,发挥作用,这都需要特定的组织来完成,这个组织首先是党组。

人民团体是哪些,人民团体是工青妇,也必须要有党的领导,必须要设立党组。经济组织主要是企业,尤其是大型企业。我们国家有大量国企,国家企业更得接受党的领导,因为你不是私人企业,不是民营企业,你是公共资产,执政党对公共资产的保值、增值负有不可推卸的责任,得把这个领导起来,靠什么领导?靠里边建立党组,这就把党的领导作用在经济组织的运行中落实下来。另外,文化组织、社会组织更重要,要没有党组落实和贯彻党的领导,文化组织的运行怎么实现党的路线、方针、政策?而且文化牵涉到思想、教育、艺术,甚至包括宣传等等,这是广义的。文化机构、文化组织中,如果不能贯彻落实党的领导,如果没有党组作为组织载体来领导这些工作,最终党的领导也会落空,各种各样的社会组织就更不用说了。所以我们说建立党组,就是在这些机构中,在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织中建立党实现领导作用的载体,有了这个载体,就能够把政治领导、组织领导承担和落实下来。没有这个载体,什么政治领导、组织领导,喊得再高,没人去落实,没有机构,连抓手都没有。所以我们说,党组条例的实施是确保党的领导核心作用发挥的重要保障

那么为什么建立党组制度几十年了,一直没有规范的党组条例呢?因为要建立规范也需要总结历史经验。建立党组、设立党组和党组发挥领导作用,本来就体现了我们党独特的政治优势、组织优势和制度优势。从历史方面看,我们在革命、建设、改革各个历史阶段,各个历史时期,党组制度都发挥了重要作用,而且,今天我们党组工作条例规定的这些规则规范在过去几十年中间,实际上是党组实践不断地总结、摸索、探索出来的。所以从这个意义上说,党组工作条例规定的这些内容是对我们长期以来党组工作实践成功经验的总结,党组工作探索了好的经验、方法,今天上升为规范,上升成为规则,成为具有一般效力的行为规范,然后再贯彻下去,落实下去,就把党的领导的一些好传统、好经验、好方法坚持下来,巩固下来了。所以从这个意义上说,这是发挥党的领导核心作用的重要保障。

党的十八大之后,习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局。实现“四个全面”的战略布局是全党当前的主要任务。全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党。要实现四个全面的艰巨任务,靠什么保障?要靠坚定不移地保障和加强党的领导。所以从历史来看,我们需要通过党组的进一步健全完善来保障党的领导作用。从现实任务来看,更应该通过健全完善党组制度来推动“四个全面”布局的顺利实现,这就要求必须加强和改善党的领导。所以党组工作条例的实施是党的领导核心作用的重要保障。

(二)党组工作条例的实施进一步完善了党组制度,提高了党组工作的制度化、规范化、程序化的水平

党组在党组工作条例的定位很清楚,领导本部门、本系统的工作。它是领导机构,领导从领导科学和管理科学的角度必然涉及到党组制度健全不健全,完善不完善。党组是一个组织,有组织就要发挥功能,就要活动,而发挥功能和活动本身有一个制度化水平高和低的问题,制度化水平高,规范到位,方方面面都有明晰的规定、规范,大家在党组活动中也按照规范办事,领导活动本身的科学化水平就提高了,党组的作用就进一步发挥了。反之,有党组,党组也在活动,但是这些活动无论大处还是小节,规范不到位,制度不健全,包括好多活动是按照人的理解,张三一个样,李四一个样,没有统一的标准,更没有统一的依据,这在实践中就会形成相对混乱、各个方面的努力相互抵销的状态,党的领导作用在制度化低的情况下就难以发挥,所以我们要提高它的制度化,要使它规范、规则清晰,而党组工作条例做的首先是工作规则、规范。

关于职责的规定主要几大块,党组管什么事。党组的职责是什么?另外,议事程序等必须严格按照党组工作条例规定的程序、步骤,根据先后顺序操作,这样就提高了党组的决策水平和决策能力,提高了规范化水平。程序是什么?程序是党组办事、做事的步骤和顺序,为什么程序化重要呢?因为党组是领导机构,他要决策事项,要定事,尤其对于本部门、本单位的重大事项要党组处理。无论是人事问题,还是职能事项问题,甚至是一些经济财务问题,这都属于重大的审议事项,这些问题怎么保证能够正确处理,公平合理的处理?怎么在处理中体现党中央的路线方针政策,体现国家法治?靠什么?就要靠办事规矩,这个规矩就是有顺序、有步骤。通过办事的规范、标准化、程序化,从而保证党组议事、决策、决定尽可能实事求是,保证它的科学性、合理性,从而实现正确决策,这是程序的意义。反之,如果办事没有规矩,什么时候动议,什么时候讨论,要不要表决,都没有一个规定,那对于决策来讲,就留下了致命的隐患。比如表决,需要过半数才能通过。办事的程序,如果说同意这个议案,要立项、要拨款,几千万上亿的钱,假设领导班子里多数人都不赞成,认为这有问题,但是因为没有规定,几个人定了,甚至一把手拍板说了算,会给国家造成多大的损失。所以别看程序性的,哪怕这表决叫“同意票过半数才通过”,这就决定了一个人、两个人、少数人不能够凌驾于集体之上,最后这个事能不能干,这个决策能不能通过,最重要靠票数,票数才是硬道理,这就是规则。否则的话,那漏洞就太多了,谁都能拍板,谁都能把自己的个人意见强加在集体身上,最后什么错误决策、拍脑门决策就防止不了,就蔓延泛滥了。所以《党组工作条例》在党组工作,尤其是议事、决策职能的发挥上提供了进一步清晰、明确的规范程序,从而在这个规范明确的程序之上实现党的领导能力的提升,实现党领导的科学化水平的提升,实现我们执政能力、领导能力的进一步巩固和提高。所以党组条例实施的第二个重要意义是进一步提高了党的执政能力。

(三)党组条例的实施是从严治党、制度治党、依规治党的重要手段

“从严治党”是党组工作条例实施的重要背景,是十八大之后中国共产党在从严治党道路上迈出的重要一步。

十八大之后,党的建设的主题是“从严治党”,就是一切从严,不能从宽。在从严治党的主题下,从严治党得有手段,得有工具。习近平总书记指出“制度治党,依规治党”。那么治党的对象是谁呢?首先是领导机关和领导干部,这是治党的对象。要治住这些领导机关、领导干部,得有工具和手段。除了党章和党的纪律处分条例,党的政治纪律、政府规矩之外,党组搞了几十年,确实也积累了不少经验,在今天从严治党的新时期制定党组条例条件成熟了,从严治党为出台党组条例提供了一个良好的环境和有力的推动。现在党组条例通过了,它是从严治党的一个重要工具。我们在国家机关、人民团体、经济组织,文化组织、社会组织和其他组织中怎样体现党的意志?特别是企业,像国有大中型企业,这些企业承担的任务、使命十分重大,可是这支队伍怎么才能遵章守纪?这就需要党组织发挥作用。文化组织、社会组织中也都面临这个问题。所以说《党组工作条例》的出台是从严治党的进一步推进,对于推进和保证从严治党,可以说正当其实,发挥有力作用。党组工作条例里讲得很清楚,党组的职责,其中就包括推行和保障党的纪律的贯彻落实,纪律首推政治纪律,就是党组的责任。关于纪律的问题,有没有纪律,以及强调不强调和明确不明确纪律责任,区别很大,党组工作条例就是明确政治责任,推动和贯彻执行党的纪律的落实。如果没有党组条例,这顶多是一个口头语、口头要求,也不是规范。所以我们说,党组条例的实施是从严治党、制度治党、依规治党的重要手段,必将进一步推进从严治党的制度化水平。

三、《中国共产党党组工作条例(试行)》的主要内容

对于党组工作条例,我们需要着重注意哪些方面,哪些内容需要我们重点把握、重点认识、重点践行。从这些角度来看有六大方面的内容需要重点掌握。

(一)党组的地位和工作原则

1. 党组的地位。

党组是个机构,是个组织。既然明确这个组织机构,首先它有什么地位,和地位密切相关的是什么?是党组的工作原则。 在党组条例中,党组的地位是这么说的,这么定位的。党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构,在本单位发挥领导核心作用,这个条文点出了党组的地位。首先,它建立在领导机关里,它不是领导机构,是在领导机构里设立的一个领导机构,也就是说党组不是一般的领导机构,党组是领导领导的,领导里边的领导,这一点非常重要,为什么?我们看党组一般都是什么?都是上级党组和同级党委设立的,简单地讲,从性质上,实际上是上级党委和同级党委在经济组织、文化团体中的一个派出机构,就是我到你这个领导机构里,我成立党的一个机构领导你,而且首先不是泛泛而谈的领导这一个群体,准确的讲,是领导领导机构的、领导领导的这么一个定位。 既然是领导机关设立的领导机构,它主要是领导领导的,所以我们看,党组工作条例紧接着这句话就定性了,“在本单位发挥领导核心作用”。这就是它的定位。既然是领导核心,就是起领导作用,重大决策、重大事项的审议,都是要有党组定。

2. 党组的工作原则。

第一,坚持党的领导,保证党的理论、路线、方针、政策贯彻落实,这是第一项原则。因为我们知道,党组的设立是上级党委或者同级党委在国家机关、经济组织、社会组织、文化组织和人民团体中设立的,它的权利如果从委托的角度讲,它的权利来自于设立它的党委。既然是党委设立的,首先要坚持的第一个原则就是坚持党的领导,既然上级党委或者同级党委成立了这么一个组织,这个组织是不是应该保证党的路线方针政策在这个部门、这个单位、这个系统贯彻落实呢?当然是。所以说工作原则的第一点是党组织的机构首先保证党的领导、党的路线、方针、政策在你所在的单位、机构中实行,这是工作原则。

第二,坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作,落实党组管党、治党责任,这是第二个原则。要通过党组的工作建立一支作风过硬、能力过硬、真正能够发挥领导模范带头作用的党的队伍,从严治党。

党组在从严治党中的责任提得非常清楚,党组承担主体责任,要真正把从严治党的工作抓起来,真正把从严治党方方面面的头绪捋顺了,真正把党的纪律,首先是政治纪律、政治规矩在本单位真正贯彻实施,真正树立从严治党,尤其是党的纪律的严肃性和权威性。从严治党,不能含糊。

第三,坚持民主集中制,确保党组的活力和党的团结统一。

中国共产党的领导体制和领导原则是民主集中制,党组是领导核心、领导主体,党组也要执行民主集中制。所以作为一个组织,必然要有一个组织原则,怎么运作,怎么承担责任,怎么发挥整体功能,这个组织原则就是民主集中制。党组条例讲得非常清楚,就是要通过民主集中制的践行和落实,从而确保党组的活力和党的团结统一。为什么强调这一点呢?因为历史实践已经证明,民主集中制如果不能真正贯彻落实,甚至是走了过场、搞了形式,只是一些组织的说法和包装,而不能真正得到落实,甚至不能发挥作用,那党组织的活力、生机和它肩负的使命和责任都会落空。它可能发生两个极端,而这两个极端都是对党的使命、重任具有相当破坏意义的。一旦民主集中制被破坏之后,出现一种极端“一言堂”,一人说了算,久而久之,凌驾于组织之上。再加上搞“一言堂”的人都爱搞一些手段,都爱搞一些小圈子,拉帮结派,那这个单位可就麻烦了,为什么?他不搞五湖四海,他不尊重党规党法,所以这是一个极端。如果这个极端出现,民主集中制就落实不了,落实不了党组还叫党组吗?党组已经不是一个机构,变成一个个人的附属物了,这就麻烦了。党的民主集中制如果落实不了,可能出现的另外一个极端是什么?跟这个正好相反,另外一个是大家既不民主、又不集中,叫做各吹各的号,各唱各的调,党组书记也没有什么应有的权威,党组内部的各个成员也不能有效地依法依纪履行自己职责,这个极端叫做“一盘散沙”。“一言堂”或者“一盘散沙”这两种极端都不符合民主集中制,它最后摧残的是党组的生机和活力,摧残的是党的机构正常运作的程序,最后葬送的是我们党组的权威。所以民主集中制这个原则意义重大,它是基本原则,不能违反。

第四,坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。

通过这个原则的落实,把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。党组是设立在国家机关等等这些机关的领导机关中,它是领导机关的领导,而且还发挥领导核心作用,但是不同组织的领导机关的运行、运作的规则是有区别的。国家机关的运作规则和企业不一样,和人民团体也有差异,不同组织里边的运作,包括领导体制也有差异,党组织实行民主集中制,它要贯彻党的路线、方针、政策,要发挥作用,这就势必出现党组这一套原则机制和制度,和它所在的领导机关要依法运作,依照章程运作的程序多多少少是有一些隔离关系,不完全统一和重叠。比如在企业里,企业里设立党组,但是企业的领导机关如果是董事会的话,就出来问题了,董事会运作要根据公司的章程和公司法。首先是《公司法》,股份有限公司或者有限责任公司的运作有什么原则,不能违法。另外,公司不是有章程,董事会运作怎么审议,怎么投票,审议什么事项,必须要根据公司法和公司章程来运作。党组按照党章,按照党组工作条例,它不是按照公司法,也不是按照公司章程来建立和运作,严格的说这是两类组织。比如在公司,董事会是经济组织,是经济组织(企业)里边的领导机关,领导经济工作,而党组它不管在哪个机构里,党组的性质就一个,党是政治领导组织。不能因为党组到了企业,党组就成了经济组织,到了文化单位,那党组变成文化团体,党组到了政府和法院,变成审判机关和行政机关,那不是。不管党组到哪,性质就一个,中国共产党发挥政治领导作用的机构,这个不能变。党组不论是在企业还是国家机关、人民团体和社会团体,文化组织,不论在哪,都要善于把党的主张通过法定民主程序转化为本单位领导班子的决定。这个原则至关重要,为什么,因为党组和本单位依法依规的程序融合得好,那党的领导作用,包括党的路线方针政策在本单位本系统就落实的好。如果结合得不好,甚至党的领导不能够有效运用你所在的单位,比方说人民团体、企业依法依规、依照章程运作,有效运用和利用程序,势必就要把党的领导和你所在的单位的运作变成两张皮,最后党的领导作用也无法有效发挥,党组的功能没有发挥出来。所以说第四个原则在很大程度上带有具体操作性。党组作为领导核心,不但要抓好党的建设,党的领导程序、规则也要十分明白,都要准确把握,这样才能把党的意志通过合理合法的运作、民主程序、核定程序转化成这个组织的领导班子的全体意志,转化为这些机构的决定,那党组的职责就实现了。

(二)党组的工作制度

为加强对党组工作的领导,《条例》设定了以下制度:

1. 领导制度。党组必须服从批准其设立的党组织领导,党的中央委员会和地方各级委员会应当加强对党组工作的领导。

2. 请示报告制度。党组每年至少向批准其设立的党组织作1次全面报告,遇有重大问题时请示报告。

3. 备案制度。党组制定的工作规则等规范性文件,应当报送批准其设立的党组织备案。

4. 党组书记述职制度。上级党组织根据需要可以听取党组书记报告履职情况。

5. 考核制度。由批准设立党组的党组织负责对党组及其成员进行考核。

6. 列席会议制度。上级党组织可以派员列席党组会议,加强对党组决策的监督。

这些制度有利于落实中央关于全面从严治党、加强和改善党的领导的重大决策部署,使党组能聚精会神把党建工作牢牢抓在手中。

(三)党组的主体责任

《条例》强调党组应当认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导,党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作;同时,对党组履行党风廉政建设主体责任提出明确要求,强调党组要支持纪检监察机构履行监督责任。

这是《条例》根据新形势作出的规定,对于强化全面从严治党,解决实践中一些党组抓业务和抓党建一手硬、一手软的问题有重要作用。

(四)党组的设立和职责

针对实践中党组设立条件不够明确、范围不够统一、程序不够规范等情况,《条例》对党组设立作了规范,明确了设立条件、设立范围、设立审批主体、设立程序。由于党章对党组的职责规定比较原则,实践中党组职责与本单位领导班子的职责经常出现交叉,《条例》对党组职责作了进一步明确,特别是对哪些重大问题应当由党组讨论和决定等作了列举和细化,以便实践中操作。比如重大决策、重大人事任免、重大项目安排等。

(五)党组的决策程序

《条例》对党组落实集体领导原则、完善议事决策程序提出明确要求,强调凡属党组职责范围内的事项,由党组成员集体讨论决定;党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策应当充分协商。在议事决策程序方面,《条例》规定“党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定”。同时,《条例》对党组会议召开次数、召集与组织、讨论与表决、决策执行等程序性内容也作出了全面规范。

(六)党组性质的党委

考虑到国家工作部门党委是党组性质的党委,不同于由选举产生的党的地方委员会和基层委员会,《条例》第七章专门对国家工作部门党委工作制度作出规定,明确了国家工作部门党委的性质、地位、设立、职责等,从而实现对党组(党委)规范的全覆盖。此类党委不同于由选举产生的党的地方委员会和基层委员会,它的设立依据为《党章》第四十八条,“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委。”目前,外交部、公安部、国家安全部、中国人民银行、国务院国资委、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家行政学院等9个中央国家工作部门和单位设立了党委,这些党委是党组性质的党委,均由党中央直接批准设立。

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